- 1 -              Poslovni broj: Usž-1340/2023-2

 

                   

Poslovni broj: Usž-1340/2023-2

 

 

 

 

U  I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

R J E Š E N J E

 

              Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Eveline Čolović Tomić, predsjednice vijeća, Senke Orlić-Zaninović i Ane Berlengi Fellner, članica vijeća te sudske savjetnice Nele Petrović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja B. E. iz C., kojeg zastupa opunomoćenik F. Š., odvjetnik u V., protiv tuženika Ministarstva pravosuđa i uprave Republike Hrvatske, Uprave za građansko, trgovačko i upravno pravo, Z., radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv točke II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3901/22-5 od 30. siječnja 2023., na sjednici vijeća održanoj 11. srpnja 2023.

 

r i j e š i o    j e

 

1. Usvaja se žalba tužitelja.

Poništava se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3901/22-5 od 30. siječnja 2023.

2. Nalaže se tuženiku Ministarstvu pravosuđa i uprave Republike Hrvatske, Upravi za građansko, trgovačko i upravno pravo, Z., da, u roku od 60 dana od primitka ove odluke, tužitelju nadoknadi troškove ovog upravnog spora u iznosu od 1.244,28 EUR/9.375,03 HRK.

 

Obrazloženje

 

1.               Rješenjem prvostupanjskog upravnog suda, poslovni broj: UsI-3901/22-5 od 30. siječnja 2023., pod točkom I. izreke, obustavljen je upravni spor, kojeg je tužitelj pokrenuo radi neodlučivanja o žalbi Ministarstva financija izjavljenoj 30. studenog 2020. protiv rješenja V. županije, Upravnog odjela za opću upravu, UP/I-942-05/20-01/11, Urbroj: 2186/01-10/5-20-52 od 11. studenog 2020. godine. Tužba je povučena nakon što je tuženik postupio sukladno tužbenom zahtjevu, odnosno odlučio o žalbi Ministarstva financija. Osporenom točkom II. izreke rješenja prvostupanjski sud je odbio zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora, kao neosnovan, obrazlažući takvu odluku shvaćanjem da iz prvostupanjskog rješenja od 11. studenog 2020. nije razvidno da je tužitelj stranka u postupku, niti da spisu prileži dokaz vanknjižnog vlasništva tužitelja na predmetnoj čestici.

2.              Predmetnim prvostupanjskim rješenjem upravnog tijela od 11. studenog 2020., donesenim u postupku radi naknade za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine, utvrđuje se da je obveznik naknade Ministarstvo financija, Z., I. L. 6, dužno ovlaštenici naknade M. V. P., iz B., Š. 22, isplatiti naknadu za prijašnje suvlasništvo V. A. u ¼ dijela za nekretnine upisane u zk.ul.br. 329, k.o. N. i zk.ul.br. 3641, k.o. R.. Protiv predmetnog rješenja žalbu je podnijelo Ministarstvo financija zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava, smatrajući da se predmetne nekretnine nalaze u vlasništvu Republike Hrvatske pa da ih stoga treba naturalno vratiti ovlaštenici naknade, a ne utvrđivati naknadu. Ovdje tužitelj je u navedenom upravnom postupku pozvan da se očituje i dostavi dokaz o pravnom osnovu stjecanja nekretnine označene kao čkbr. 2222 k.o. R., upisane u zk.ul. 3641 k.o. R., budući da se ista nalazi u njegovom posjedu i vlasništvu.

3.              Tužitelj predmetno rješenje prvostupanjskog suda pobija djelomično, u odnosu na točku II. izreke, iz svih zakonom dopuštenih razloga. Ističe da je u samoj tužbi od 28. prosinca 2022. naveo i priložio dokaz o tome da je u prvostupanjskom upravnom postupku, radi naknade za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine pri Upravnom odjelu za opću upravu V. županije, KLASA: UP/I-942-05/20-01/11, pozvan da se očituje i dostavi dokaz o pravnom osnovu stjecanja nekretnine označene kao čkbr. 2222 k.o. R., budući da se ista nalazi u njegovom posjedu i vlasništvu. Tužitelj je isto i učinio podneskom od dana 12. siječnja 2021., uz koji je dostavio i dokumentaciju iz koje proizlazi pravni slijed i osnova stjecanja nekretnine, pa smatra da mu je nakon donošenja prvostupanjskog rješenja od 11. studenog 2020. priznat status stranke sukladno odredbi članka 4. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09., 110/21., dalje: ZUP). Navodi i da je u međuvremenu sklopio nagodbu sa Općinskim državnim odvjetništvom u Varaždinu kao zastupnikom Republike Hrvatske, temeljem koje mu je, pozivom na dokumentaciju iz podneska od 12. veljače 2021., priznato pravo vlasništva. Predlaže Sudu poništiti rješenje prvostupanjskog suda u točci II. izreke i riješiti upravnu stvar na način da naloži tuženiku da tužitelju naknadi troškove upravnog spora.

4.               Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.

5.               Žalba je osnovana.

6.               Ispitujući osporeno rješenje u granicama razloga navedenih u žalbi, ovaj Sud nalazi da je prvostupanjski upravni sud, osporenom točkom II. izreke rješenja, povrijedio zakon na štetu tužitelja.

7.              Iz dokumentacije koja prileži spisu predmeta, i to dopisa V. županije, Upravnog odjela za opću upravu, KLASA: UP/I-942-05/20-01/11, URBROJ: 2186/1-10/5-21-67, od 5. siječnja 2021., proizlazi da se pred navedenim tijelom vodi postupak povodom zahtjeva M. V. P., radi povrata/utvrđivanja naknade za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine, između ostalog i za čestice k.č.br. 3499 k.o. N. i k.č.br. 2222 k.o. R., obje upisane kao vlasništvo Republike Hrvatske, te da je prvostupanjskim rješenjem upravnog tijela od 11. studenog 2020. ovlaštenici naknade utvrđeno pravo na naknadu za prethodno navedene nekretnine. Predmetnim dopisom poziva se tužitelj da se, s obzirom na žalbu koju je protiv prvostupanjskog rješenja od 11. studenog 2020. podnijelo Ministarstvo financija, očituje u pogledu navedenih okolnosti te da dostavi dokaz o vlasništvu predmetnih nekretnina, a što je tužitelj i učinio podneskom od 12. siječnja 2021. godine. Osim toga, spisu predmeta prileži i Nagodba tužitelja s Općinskim državnim odvjetništvom u Varaždinu, temeljem koje mu je, pozivom na dokumentaciju iz podneska od 12. siječnja 2021., priznato pravo vlasništva na k.č.br. 2222, stambena zgrada u K., površine 45 čhv upisane u zk.ul. 3641 k.o. R., a koja čestica je između ostalog bila predmetom zahtjeva za povrat/utvrđivanje naknade za oduzete nekretnine.

8.              Sukladno članku 4. stavku 1. ZUP-a, stranka u upravnom postupku je fizička ili pravna osoba na zahtjev koje je pokrenut postupak, protiv koje se vodi postupak ili koja radi zaštite svojih prava ili pravnih interesa ima pravo sudjelovati u postupku.

9.              Na temelju gore izloženog činjeničnog stanja, a imajući u vidu citiranu zakonsku odredbu, razvidno je da žalba podnesena protiv prvostupanjskog rješenja upravnog tijela od 11. studenog 2020. ima učinak na prava i pravne interese tužitelja, a iz kojeg razloga je isti bio pozvan očitovati se u postupku naknade za oduzetu imovinu. S obzirom na to da prvostupanjski sud, sukladno članku 30. stavku 1. točki 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17., 110/21., dalje: ZUS), nije odbacio tužbu zbog manjka pravnog interesa tužitelja za pokretanje ovog upravnog spora, to i prvostupanjski upravni sud smatra da tužitelj ima pravo zaštititi svoja prava i pravne interese u ovom upravnom sporu, uslijed čega je odluka o odbijanju zahtjeva za nadoknadu troška ovog upravnog spora nerazumljiva i nezakonita.

10.              Kako je predmetna tužba podnesena radi šutnje uprave, a tuženik je nakon podnošenja tužbe traženo rješenje donio, tužitelj je s tužbenim zahtjevom uspio u cijelosti te ima pravo na nadoknadu troškova upravnog spora sukladno članku 79. stavku 4. ZUS-a, i to za sastav tužbe od 28. prosinca 2022. u iznosu od 622,14 eura (497,71 euro + PDV od 124,43 eura), te za sastav podneska od 26. siječnja 2023. u iznosu od 622,14 eura (497,71 euro + PDV od 124,43 eura), obje radnje sukladno Tbr. 23. točki 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj 142/12., 103/14., 118/14., 107/15., 37/22., 126/22., dalje: Tarifa) u vezi s Tbr. 50. i Tbr. 42. Tarife, sveukupno 1.244,28 EUR/9.375,03 HRK, preračunato prema fiksnom tečaju konverzije koji iznosi 7,53450 kuna za 1 euro.

11.               Kraj takvog stanja stvari, trebalo je, temeljem odredbi članaka 74. stavka 2., članka 79. stavka 6. i članka 67. stavka 3. ZUS-a, odlučiti kao u izreci.

 

U Zagrebu 11. srpnja 2023.

 

Predsjednica vijeća

Evelina Čolović Tomić, v.r.