Poslovni broj: Us I-1469/2023-2

R E P U B L I K A H R V A T S K A
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1

R J E Š E N J E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Neli Mešin, kao sucu pojedincu, u
upravnom sporu tužitelja Š. P. iz V., protiv
tuženika Vrhovnog suda Republike Hrvatske, OIB: 20599635268, Zagreb, Trg Nikole
Zrinskog 3, radi šutnje uprave, 26. lipnja 2023.

r i j e š i o j e

Tužba se odbacuje kao nedopuštena.

Obrazloženje

1. Tužitelj je dana 1. lipnja 2023. podnio ovom sudu tužbu, radi propuštanja
donošenja pojedinačne odluke u propisanom roku. Navodi kako je dana 3. svibnja

2023. tuženiku izjavio prigovor, te osporava postupanje tuženika što nije riješio
prigovor u propisanom roku utemeljenom u članku 122. stavku 3. ZUP-a. Predlaže
Sudu utvrđivanje propuštanje tuženika i omogućavanje ostvarivanja prava tužitelju
utemeljena u članku 122. stavka 3. ZUP-a.

2. Tužba nije dopuštena.

3. Odredbom članka 3. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne
novine“ broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17., 110/21., daljnje tekstu: ZUS-a)
propisano je da predmet upravnog spora jesu: 1. ocjena zakonitosti pojedinačne
odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu
stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti
pravni lijek, 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog
prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije
dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek, 3. ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog
tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu,
obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi
prema propisu, 4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog
ugovora.

4. Odredbom članka 2. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj: 47/09, 110/21, dalje u tekstu ZUP-a) propisano je da se

2

Poslovni broj: Us I-1469/2023-2

upravnom stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku
rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih
stranaka (u daljnjem tekstu: stranke) neposredno primjenjujući zakone, druge propise
i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Stavkom 2. istog
članka propisano je se upravnom stvari smatra i svaka stvar koja je zakonom
određena kao upravna stvar.

5. Odredbom članka 18. ZUS-a propisano da je tuženik javnopravno tijelo koje je
donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu odluku, postupilo ili propustilo postupiti,
odnosno koje je stranka upravnog ugovora.

6. Odredbom članka 30. stavka 1. točke 7. ZUS-a propisano da će sud rješenjem
odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba
podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.

7. Prema ocjeni ovog Suda, u konkretnom slučaju tuženik nije javnopravno tijelo
koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu odluku, postupilo ili propustilo
postupiti, odnosno koje je stranka upravnog ugovora, kojeg ima u vidu odredba
članka 18. ZUS-a, pa se zbog svega navedenog ne može raditi o šutnji uprave.

8. Također, valja navesti kako iz tužbi priloženog prigovora proizlazi da je
tužitelj 29. svibnja 2023. podnio prigovor Vrhovnom sudu Republike Hrvatske jer da
nije odlučeno o podnesenom prijedlogu za pokretanje postupka po službenoj
dužnosti radi suzbijanja horizontalnog tržišnog kartela u djelatnosti upravljanja
nekretninama na području Republike Hrvatske koji je nastao nezakonitim
pogodovanjem jedinica lokalne samouprave privilegiranim poslovnim subjektima, koji
je štićen od strane pravosudnih tijela Republike Hrvatske te koji je financijski oštetio
Europsku uniju radi zaštite financijskih interesa Republike Hrvatske, pozivajući se na
odredbu članka 46. Ustava Republike Hrvatske i članka 42. stavka 2. ZUP-a,
slijedom čega ovaj sud smatra da se u konkretnom predmetu ne radi o upravnoj
stvari u smislu odredbi članka 2. ZUP-a.

9. Slijedom navedenog, temeljem odredbe članka 30. stavka 1. točke 7. ZUS-a,
tužbu je trebalo odbaciti kao nedopuštenu i odlučiti kao u izreci rješenja.

U Splitu, 26. lipnja 2023.

S U T K I N J A

Nela Mešin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom
upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u
dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana
dostave rješenja (čl. 30. st. 2. ZUS-a).

3

Poslovni broj: Us I-1469/2023-2

DNA:

1. Tužitelju Š. P. V.

2. U spis

RJ:

1. Vrijednost predmeta spora je 10.000,00 kuna (čl. 25. ZSP-a)

2. Provesti postupak naplate sudske pristojbe tužbe i rješenja, te žalbe ukoliko
bude uložena, po pravomoćnosti, u skladu sa odredbama ZSP-a

3. Kalendar 30 dana