REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: UsI-2114/2023-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja MUP RH, PU k., PGP C., C., o smještaju S. D., državljanina R. T., u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 1. lipnja 2023.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje MUP RH, PU k., PGP C., C., KLASA: UP/I-216-01/23-03/260, URBROJ: 511-05-15-23-1 od 26. svibnja 2023.             

Obrazloženje

1.              MUP RH, PU k., PGP C., C., dostavila je ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/23-03/260, URBROJ: 511-05-15-23-1 od 26. svibnja 2023., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, dalje Zakon).

2.              Predmetnim rješenjem stranac S. D., državljanin R. T., rođen ..., bez isprave o identitetu, smješta se u Prihvatni centar za strance, na vrijeme od jednog mjeseca.

3.              Iz spisa proizlazi da je rješenjem PU k., PGP C., C., KLASA: UP/I-216-04/23-01/1046, URBROJ: 511-05-15-23-1 od 26. svibnja 2023., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4.              Uvidom u zapisnik KLASA: UP/I-216-04/23-01/1046, URBROJ: 511-05-15-23-1 od 26. svibnja 2023. utvrđeno je da je stranac izjavio da su u cilju odlaska u Njemačku njegovi rođaci s nepoznatim osobama dogovorili njegovo prebacivanje za nepoznati novčani iznos. Prije tri dana zrakoplovom iz Turske, Istanbul, dolazi u BiH, Sarajevo, otkud autobusom dolazi u Veliku Kladušu, gdje ga je dočekao nepoznati vodič i pridodao ga jednoj obitelji iz Turske (otac, majka i 4 mlt. djece) te ih je vodič, sve skupa, dana 25.05.2023. godine u ranim jutarnjim satima, ilegalno, pješice iz BiH preveo u RH na njima nepoznatom mjestu (mjesto Komesarac, općina Cetingrad) te ih odveo u mjesto Sadikovac (općina Cetingrad) i smjestio ih u jednu nenastanjenu kuću, gdje su trebali čekati daljnji prijevoz. Vodič se potom udaljio u nepoznatom smjeru, a isti su u navedenoj kući čekali daljnji prijevoz sve do 16,10 sati kada su zatečeni po policijskim službenicima i dovedeni u PGP C. Navodi da nema izrečene zabrane ulaska i boravka u niti jednu državu. Također, izjavljuje da je imao putnu ispravu R. T., koju je izgubio u BiH. Isti izjavljuje da u R. Hrvatskoj nema pokretnina ni nekretnina, u RH nema nikakve rodbine niti prijatelja te da nema adrese na kojoj bi mogao boraviti. Sa sobom od novčanih sredstava posjeduje 55,00 eura, ne posjeduje bankovne kartice. Na poseban upit da učini polog putnih i drugih osobnih isprava s ciljem osiguranja prisilnoga udaljenja, predmetni izjavljuje da će i bez osobnih dokumenta pokušati napustiti R. Hrvatsku u namjeri odlaska u Njemačku, gdje mu se nalazi rodbina. Isti je upoznat s pravom na potpomognuti dragovoljni povratak te je usmeno obaviješten o novčanom iznosu paketa reintegracijske pomoći koji će on primiti ako pristane na povratak kroz projekt potpomognutog dragovoljnog povratka. Nakon što je upoznat s navedenim pravom, isti je izjavio da ne želi koristiti prava iz projekta potpomognutog dragovoljnog povratka, iz razloga jer mu je cilj odlazak u Njemačku.

5.              Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da stranac nema putne isprave ni dostatna financijska sredstva koja bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.

6.              Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 3. i 8. Zakona, jer nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, izjavio je da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka i nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku.

7.              Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8.              Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8.1.              Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

9.              Određeni rok ograničenja slobode kretanja do jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili prisilnog udaljenja u državu podrijetla, a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit, kao i činjenicu da stranac nema ispravu o identitetu.

10.              Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 1. lipnja 2023.

Sutkinja

Lidija Prica, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.