- 1 -

                                                                                                Broj: Ppž-4867/2023

    R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Renate Popović, predsjednice, te Davorka Kučana i Drage Klasnića, članova vijeća, uz sudjelovanje Nade Horvatović u svojstvu više sudske savjetnice, zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene T. Z., zbog prekršaja iz članka 282. stavka 4. i 9. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj: 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22. i 114/22.) odlučujući o žalbi okrivljenice, protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje prometne policije Dubrovnik, klasa: 211-07/23-1/3384 od 13. travnja 2023., u sjednici vijeća održanoj 25. svibnja 2023.

  r i j e š i o  j e

I                  Prihvaća se žalba okr. T. Z. kao osnovana i ukida se pobijano prvostupanjsko rješenje.

II     Prihvaća se molba za povrat u prijašnje stanje okr. T. Z. zbog propuštanja roka za prigovor protiv prekršajnog naloga Ministarstva unutarnjih poslova RH, PU dubrovačko-neretvanske, Postaje prometne policije Dubrovnik klasa: 211-07/23-1/3384 od 26. ožujka 2023. kao osnovana i uzima se u razmatranje prigovor okrivljenice kao pravodobno podnesen.

III      Na temelju članka 102. stavka 1. i članka 95. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske proglašava se stvarno nenadležnim za odlučivanje o prigovoru okr. T. Z. protiv prekršajnog naloga Postaje prometne policije Dubrovnik klasa: 211-07/23-1/3384 od 26. ožujka 2023.

IV    Spis predmeta vraća se izdavatelju prekršajnog naloga da isti dostavi stvarno i mjesno nadležnom općinskom sudu.

                                                 Obrazloženje

1.              Uvodno citiranim rješenjem Postaja prometne policije Dubrovnik odbacila je prigovor okrivljenice protiv prekršajnog naloga Postaje prometne policije Dubrovnik klasa: 211-07/23-1/3384 od 26. ožujka 2023. s obrazloženjem da je podnesen nakon zakonom propisanog roka.

2.              Protiv tog rješenja okrivljenica je pravodobno podnijela žalbu.

2.1.    Okrivljenica u bitnome kao razlog propuštanja roka za prigovor ističe bolest u duljem trajanju, loše zdravstvene prilike i visoku temperaturu. Nemogućnost podnošenja prigovora u zakonskom roku isticala je u podnesku naziva prigovor, uz koji je doprinijela i medicinsku dokumentaciju, upravo predlažući da se iz navedenih razloga prigovor prihvati pravodobnim.

2.2.   Žaliteljica predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, njezina žalba prihvati.

3.              Žalba je osnovana.

4.              Ispitujući pobijano prvostupanjsko rješenje u smislu odredbe članka 211.  stavka 3. Prekršajnog zakona (NN 107/07., 39/13., 157/13.,110/15. i 70/17., 118/18. i 114/22.) i ocjenom navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske (dalje: Sud) nalazi da pobijano rješenje nije pravilno i zakonito.

5.     Prvostupanjsko prekršajno tijelo nije pravilno cijenilo podnesak okrivljenice naziva prigovor, budući da iz sadržaja tog podneska jasno proizlazi da uz prigovor protiv prekršajnog naloga istovremeno podnosi i molbu za povrat u prijašnje stanje zbog propuštanja roka za prigovor. Budući da prvostupanjsko prekršajno tijelo nije nadležno odlučivati o molbi za povrat u prijašnje stanje (u smislu članka 125. stavka 2. i članka 235. stavka 4. Prekršajnog zakona), a rješavanje o molbi za povrat u prijašnje stanje je i zakonski preduvjet da bi se rješavalo o pravodobnosti prigovora, to je u predmetnom slučaju izdavatelj prekršajnog naloga pogrešno riješio o nepravodobnosti prigovora. Stoga je ovaj Sud prihvaćanjem žalbe okrivljenice pobijano rješenje ukinuo.

6.               Odlučujući u svojoj nadležnosti o molbi za povrat u prijašnje stanje Visoki prekršajni sud RH je ocjenom navoda molbe okrivljenice i stanja prvostupanjskog spisa predmeta utvrdio da u predmetnom slučaju podnositeljica molbe kao razlog za propuštanje roka za podnošenje prigovora ističe bolest, visoku temperaturu i loše zdravstvene prilike u duljem trajanju, dokumentirane uz prigovor i podudarne s rokom za podnošenje prigovora. Budući da je pravo na povrat u prijašnje stanje radi podnošenja prigovora protiv prekršajnog naloga vezano uz osobu okrivljenice i razloge na njezinoj strani, to dokumentirana bolest u duljem trajanju (i zadnjeg dana roka za podnošenje prigovora) predstavlja opravdan i nesavladiv razlog zbog kojeg je propustila postupiti u propisanom roku. Stoga je ovaj Sud stajališta da u predmetnom slučaju postoje okolnosti zbog kojih se može tražiti povrat u prijašnje stanje, pa je prihvatio molbu okrivljenice kao osnovanu i njezin prigovor uzeo u razmatranje.

7.  Iz sadržaja prigovora protiv prekršajnog naloga proizlazi da okrivljenica, uz prigovor na prekršajno pravnu sankciju, dovodi u pitanje krivnju za djelo prekršaja stavljeno joj na teret.

8.               Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske nije stvarno nadležan za odlučivanje o navedenom prigovoru.

9.               Naime, člankom 95. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona propisano je da je Visoki prekršajni sud RH nadležan odlučivati o prigovorima protiv prekršajnih naloga svih ovlaštenih izdavatelja kada je prigovor podnesen zbog odluke o prekršajno pravnoj sankciji, troškovima postupka, oduzimanja imovinske koristi ili oduzimanja predmeta.

10.               Budući da okrivljenica dovodi u pitanje svoju krivnju, proizlazi da prigovor podnosi zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja (članak 237. stavak 1. točka 1.), pa za odlučivanje o prigovoru nije nadležan Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske već općinski sud i to, u skladu s odredbom članka 94. stavka 1. točke 1. i članka 98. stavka 1. Prekršajnog zakona, te članka 2. Zakona o područjima i sjedištima sudova („Narodne novine“ broj: 67/18).

11.               Ovo rješenje pravomoćno je danom donošenja, a spis predmeta vraća se izdavatelju naloga da isti dostavi stvarno i mjesno nadležnom općinskom sudu.

12.         Zbog navedenih razloga, riješeno je kao u izreci.

             U Zagrebu 25. svibnja 2023.

           Zapisničarka                                                                                          Predsjednica vijeća

          Nada Horvatović, v. r.                                                           Renata Popović, v. r.

          Rješenje se dostavlja Ministarstvu unutarnjih poslova RH, Policijskoj upravi dubrovačko-neretvanskoj, Postaji prometne policije Dubrovnik u 4 otpravka: za spis, okrivljenicu i tužitelja.