1

 

               

REPUBLIKA HRVATSKA                                                                             Poslovni broj: Pp-406/2023

OPĆINSKI SUD U PAZINU

STALNA SLUŽBA U POREČU-PARENZO

Nikole Tesle 16/a, Poreč-Parenzo

 

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Poreču-Parenzo, po sutkinji ovog suda mr. sc. Dragici Grujić uz sudjelovanje Orijane Udovičić kao zapisničarke u prekršajnom postupku protiv okrivljenika M. L., zbog prekršaja iz članka 149. stavak 1. točka 49., kažnjivo prema članku 149. stavak 3. Zakona o zaštiti potrošača (Narodne novine broj: 19/22. i 114/22.), pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Ispostava u Poreču, broj: klasa: 336-02/23-01/1741, urbroj: 443-02-02-23/11-23-5, od 13.2.2023., 23. svibnja 2023. godine, u smislu članka 182. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07.,39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18.),

 

p r e s u d i o   j e

              Okrivljenik:

M. L., bez nadimka, od oca J. i majke N. rođene R., nastanjen u U., P., P. 4, rođen …... godine u K., S., državljanin R. H., O.: …., po zanimanju ugostitelj, zaposlen, mjesečna primanja…. eura, oženjen, otac dvoje djece, pismen, lošeg imovnog stanja, prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan i ne vodi se postupak za koji drugi prekršaj ili kazneno djelo,

 

OSLOBAĐA SE OPTUŽBE

 

I. što da bi 9.2.2023. u ugostiteljskom objektu vrste caffe bar M. u U., T. 23, utvrđeno da je postupkom kontrole od strane carinskih službenika dana 14.1.2023. utvrđeno da je ugostitelj izvršio povećanje cijena određenih pića i napitaka na dan 1.1.2023., a u odnosu na cijenu koja je bila na dan 31.12.2022. Utvrđeno je da je cijena toplog napitka veliki macchiato na dan 31.12.2022. iznosila 11,00 kuna, što prema službenom tečaju konverzije od 7,5345 kn/Eur iznosi 1,46 Eur. Na dan nadzora carinskih službenika i na dan 1.1.2023. cijena za isti napitak je iznosila 1,50 Eur, što prema službenom tečaju konverzije od 7,5345 kn/Eur iznosi 11,30 kuna, što predstavlja povećanje od 0,04 Eur ili 0,30 kn, odnosno 2,73 %.Cijena coca cole 0,25 lit na dan 31.12.2022. iznosila je 17,00 kuna, što prema službenom tečaju konverzije od 7,5345 km/Eur iznosi 2,26 Eur. Na dan nadzora carinskih službenika i na dan 1.1.2023. godine cijena za isto piće je iznosila 2,30 Eur, što prema službenom tečaju konverzije od 7,5345 iznosi 17,33 kuna, što predstavlja povećanje od 0,04 Eur ili 0,33 kn odnosno 1,77 %. Člankom 3. stavkom 9. Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj („Narodne novine”, br. 57/22. i 88/22, u daljnjem tekstu: Zakon o uvođenju eura) je propisano da je dvojno iskazivanje, iskazivanje cijena robe, usluga i drugih novčanih iskaza vrijednosti na način da su istodobno istaknuti u kuni i u euru uz primjenu fiksnog tečaja konverzije i sukladno pravilima za preračunavanje i zaokruživanje iz ovoga Zakona. Člankom 6. Zakona o uvođenju eura je propisano da se u postupku uvođenja eura primjenjuju načelo zaštite

 

_________________________
1 Fiksni tečaj konverzije 7,53450

 

 

                                                                                                                     Poslovni broj: Pp-406/2023

 

potrošača, načelo zabrane neopravdanog povećanja cijena, načelo neprekidnosti pravnih instrumenata, načelo učinkovitosti i ekonomičnosti te načelo transparentnosti i informiranosti. Člankom 7. stavkom 1. Zakona o uvođenju eura je propisano da se preračunavanje cijena i drugih novčanih iskaza vrijednosti provodi bez naknade, primjenom fiksnog tečaja konverzije sukladno pravilima za preračunavanje i zaokruživanje iz ovoga Zakona, a stavkom 2. istog članka Zakona o uvođenju eura je propisano da zbog preračunavanja iz stavka 1. ovoga članka potrošač ne smije biti u financijski nepovoljnijem položaju nego što bi bio da euro nije uveden. Člankom 8. Zakona o uvođenju eura je propisano da je zabranjeno poslovnim subjektima, kreditnoj instituciji, kreditnoj uniji, instituciji za platni promet, instituciji za elektronički novac, drugom vjerovniku sukladno propisu kojim se ureduje potrošačko kreditiranje, Hrvatskoj banci za obnovu i razvitak, pružatelju financijskih usluga i tijelu javne Vlasti pri uvođenju eura povećati cijenu robe ili usluge prema potrošačima bez opravdanog razloga. Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj dana 5. siječnja 2023. godine, donijela Zaključak na temelju članka 1. i članka 31. stavka 3. Zakona o Vladi Republike Hrvatske („Narodne novine”, br. 150/11., 119/14., 93/16., 116/18. i 80/22), a u vezi s člancima 6., 7. i 8. Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj koji je obavljen u („Narodnim novinama” br. 3/23.), a istim se obvezuju poslovni subjekti da revidiraju maloprodajne cijene svojih roba i usluga sukladno temeljnim načelima i pravilima iz Zakona, i to tako da iste budu određene najviše do visine maloprodajnih cijena koje su vrijedile na dan 31. prosinca 2022. godine.
Naime, ZZP-om je uređena zaštita osnovnih prava potrošača pri kupnji proizvoda kao i pri drugim oblicima stjecanja proizvoda na tržištu, uključujući i pravo na zaštitu ekonomskih interesa potrošača. Člankom 4. točkom 19. ZZP-a je propisano da je poslovna praksa trgovca prema potrošaču (u daljnjem tekstu: poslovna praksa) svaka radnja, propuštanje, način ponašanja ili predstavljanja, poslovna komunikacija, uključujući oglašavanje i stavljanje proizvoda na tržište, koju je poduzeo trgovac, a izravno je povezana s promidžbom, prodajom ili isporukom proizvoda potrošaču, točkom 24. ZZP-a je propisano da su pravila postupanja trgovaca sporazum ili skup pravila koji nije donesen u obliku zakona ili nekog drugog propisa, a kojim je uređen način postupanja trgovaca koji su se obvezali poštovati ta pravila postupanja u odnosu na jednu ili više poslovnih praksi ili gospodarskih sektora, a točkom 25. istog članka ZZP-a je propisano da je profesionalna pažnja standard strukovnih sposobnosti i stupanj pažnje za koje se razumno očekuje da će ih trgovac primjenjivati u odnosu s potrošačem, a koje su u skladu s poštenom poslovnom praksom i načelom savjesnosti i poštenja na području djelovanja trgovca. Istim člankom, točkom 34. ZZP-a je propisano da je trgovac je bilo koja osoba koja sklapa pravni posao ili djeluje na tržištu u okviru svoje trgovačke, poslovne, obrtničke ili profesionalne djelatnosti, uključujući i osobu koja nastupa u ime ili za račun trgovca. Člankom 33. ZZP-a je propisano da je nepoštena poslovna praksa zabranjena. Člankom 34. stavkom 1. ZZP-a je propisano da je poslovna praksa nepoštena ako je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i ako, u smislu određenog proizvoda, bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača kojemu je takva praksa namijenjena ili do kojega ona dopire odnosno prosječnog člana određene skupine potrošača na koju je ta praksa usmjerena. Člankom 35. stavkom 1. ZZP-a je propisano da se poslovna praksa smatra zavaravajućom ako sadrži netočne informacije, zbog čega je neistinita ili ako na neki drugi način, uključujući njezino cjelokupno predstavljanje, pa čak ako je informacija činjenično točna, zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u vezi s nekom od okolnosti navedenih u stavku 2. ovoga članka, čime ga

_________________________
1 Fiksni tečaj konverzije 7,53450

 

 

 

                                                                                                                      Poslovni broj: Pp-406/2023

 

navodi ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio, a stavkom 2. točkom 4. istog članka ZZP-a je propisano da okolnosti iz stavka 1. ovoga članka na koje se zavaravajuća poslovna praksa odnosi je i cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postojanje određene pogodnosti u odnosu na  cijenu. Člankom 35. stavkom 3. točkom 2. ZZP-a je propisano da se poslovna praksa smatra zavaravajućom ako, u konkretnom slučaju uzimajući u obzir sva obilježja i okolnosti slučaja, prosječnog potrošača navede ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio, a uključuje nepoštivanje obveza od strane trgovca, koje proizlazi iz pravila postupanja trgovaca koja ga obvezuju, uz pretpostavku da ta obveza ne predstavlja tek namjeru, već je riječ o čvrstoj obvezi koju je moguće provjeriti te uz pretpostavku da je trgovac u okviru poslovne prakse naznačio da je vezan tim pravilima postupanja. Člankom 38. ZZP-a je propisano da se poslovna praksa smatra agresivnom ako u konkretnom slučaju, uzimajući u obzir sva obilježja i okolnosti slučaja korištenjem uznemiravanja, prisile, uključujući fizičku silu ili prijetnju te nedopušten utjecaj, u bitnoj mjeri umanjuje ili je vjerojatno da će umanjiti slobodu izbora ili postupanja prosječnog potrošača u vezi s proizvodom te ga time navede ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio. Člankom 39. točkom 3. ZZP-a je propisano da prilikom odlučivanja o tome je li u poslovnoj praksi korišteno uznemiravanje, prisila, uključujući silu ili prijetnju ili nedopušten utjecaj, vodit će se računa o tome je li trgovac iskorištavao nesretne ili druge okolnosti u kojima se potrošač nalazio, a koje su bile tolikog značenja da su umanjile sposobnost potrošača da razumno rasuđuje, a trgovac je bio svjestan da će te okolnosti utjecati na odluku potrošača u odnosu na proizvod. Člankom 42. ZZP-a je propisano da je teret dokaza o točnosti činjeničnih tvrdnji u vezi s poslovnom praksom na trgovcu. Dakle, okrivljenik se koristio nepoštenom odnosno agresivnom poslovnom praksom,

time da bi postupio protivno članku 149. stavku 1. točka 49. Zakona o zaštiti potrošača, kažnjivo prema članku 149. stavku 3. istog Zakona.

II. Primjenom članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka  u iznosu od 30,00 (trideset) eura/ 226,04 (dvije stotine dvadeset šest kuna i četiri lipe) padaju na teret proračunskih sredstava Općinskog suda u Pazinu, Stalna služba u Poreču-Parenzo.                    

O b r a z l o ž e n j e

 

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Ispostava u Poreču, podnio je ovome sudu optužni prijedlog protiv okrivljenika M. L., zbog prekršaja iz članka 149. stavak 1. točka 49., kažnjivo prema članku 149. stavak 3. Zakona o zaštiti potrošača, činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.

2. U svom iskazu i pisanoj obrani okrivljenik je osporio počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret. Naveo je da je on neznano zaokružio cijene radi lakšeg poslovanja i zbog toga što je nabava išla gore, a nikako mu nije bila namjera koristiti se nepoštenom poslovnom praskom, te oštetiti potrošače. Predlaže da ga se oslobodi optužbe.

3. Nakon provedenog prekršajnog postupka sud smatra da nije dokazano da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret. Tijekom postupka nespornim je utvrđeno da je okrivljenik kao ugostitelj izvršio povećanje cijena određenih pića i napitaka na dan 1.1.2023. u odnosu na cijenu koja je bila na dan 31.12.2022. i to: veliki macchiato za 0,04 Eur ili 0,30 kn odnosno 2,73 %, a coca – colu od 0,04 Eur ili 0,33 kn odnosno 1,77 %. Ovlašteni tužitelj smatra da je na taj način ugostitelj se koristio nepoštenom odnosno agresivnom poslovnom praksom. Ovlašteni tužitelj dalje u

_________________________
1 Fiksni tečaj konverzije 7,53450

 

 

 

                                                                                                                      Poslovni broj: Pp-406/2023

 

činjeničnom opisu citira odredbe Zakona o uvođenju Eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj i Zakona o zaštiti potrošača, a ne opisuje činjenično na koji način se ugostitelj koristio nepoštenom odnosno agresivnom poslovnom praksom.

4. Člankom 8. Zakona o uvođenju Eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj Propisano je da je zabranjeno poslovnim subjektima pri uvođenju Eura povećati cijenu robe ili usluge prema potrošačima bez opravdanog razloga. Međutim nije propisana kazna za poslovne subjekte koji ne postupe po ovoj odredbi.

5. Člankom 149. stavak 1. točka 49. i stavak 3. Zakona o zaštiti potrošača propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 15.000,00 kuna kazniti trgovac – fizička osoba ako se koristi praksom koja je nepoštena u smislu članka 34. do 40. ovog Zakona. Člankom 34. Zakona o zaštiti potrošača propisano je da je poslovna praksa nepoštena ako je suprotna zakonima profesionalne pažnje i bitno utječe i vjerojatno će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača kojemu je takva praksa namijenjena ili do kojeg ona dopire, odnosno prosječnog člana određene skupine potrošača na koju je ta praksa usmjerena. Nepoštenom poslovnom praksom posebno se smatra zavaravajuća poslovna praksa i agresivna poslovna praksa. Ovlašteni tužitelj smatra da se okrivljenik koristio agresivnom poslovno praksom. Člankom 38. istog Zakona propisano je da se poslovna praksa smatra agresivnom ako u konkretnom slučaju uzimajući u obzir sva obilježja i okolnosti slučaja, korištenjem uznemiravanja, prisile, uključujući i fizičku silu i prijetnju, te nedopušten utjecaj, u bitnoj mjeri umanjuje ili je vjerojatno da će umanjiti slobodu izbora ili postupanje prosječnog potrošača u vezi s proizvodom, te ga time navede ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio.

6. U činjeničnom opisu koji je ovlašteni tužitelj dostavio sudu nije opisano na koji način se okrivljenik koristio agresivnom poslovnom praksom, te se nikako ne može smatrati da je agresivna poslovna praksa povećanje cijena za 2,73 % i 1,77 %, pa iz toga proizlazi da nije dokazano da je počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret.

7. Sve činjenice koje idu na štetu okrivljenika moraju biti dokazane, dok činjenice koje idu u korist okrivljenika dovoljno je učiniti vjerojatnim. Stoga je sud primijenio načelo in dubio pro reo i u slučaju sumnje odlučio u korist okrivljenika.                           

8. Trebalo je stoga odlučiti kao u izreci ove presude i primijeniti članak 182. stavak 3. Prekršajnog zakona i okrivljenik osloboditi optužbe iz razloga što nije dokazano da je počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret.                           

9. Troškovi prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 (trideset) eura/ 226,04 (dvije stotine dvadeset šest kuna i četiri lipe), padaju na teret proračunskih sredstava prekršajnog suda u Pazinu, Stalne službe u Poreču-Parenzo.

             

   U Poreču-Parenzo, 23. svibnja 2023.

        Zapisničarka                                                                                                             Sutkinja

    Orijana Udovičić                                                                                  mr. sc. Dragica Grujić, v.r.

 

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude a pravo na žalbu imaju okrivljenik i ovlašteni tužitelj. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Pazinu, Stalna služba u Poreču-Parenzo, u dva primjerka a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.

 

Dostavna naredba:                                                                                                  Za točnost otpravka

1.Okrivljeniku M. L.                                                                                                  ovlaštena službenica

2.Ovlaštenom tužitelju Državnom inspektoratu                                            Orijana Udovičić                3. Spis                                                                                                                                             _________________________
1 Fiksni tečaj konverzije 7,53450