Pp-12774/2021-11

 

Pp-12774/2021-11

 

 

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

              Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Ani Belić Radovani uz sudjelovanje sudske savjetnice Jelene Ćurković  i zapisničarke Anđelke Vladović, u prekršajnom postupku pokrenutom izdavanjem prekršajnog naloga Financijske agencije Regionalnog centra Split, klasa: 120-02/21-04/18328 ur.broj:07-03-22-1 od 22. 08. 2021., protiv okrivljene pravne osobe B.d.o.o. i odgovorne osobe A.F.S.M., koje brani I.B, odvjetnik u S., zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. toč. 35. i st.  2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine RH 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20 i 47/20) u svezi s čl.8. st.1. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (Narodne novine broj 43/2020), nakon provedene glavne rasprave 15. svibnja 2023. u nazočnosti branitelja okrivljenika, odsutnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljenika i predstavnika ovlaštenog tužitelj, u odsutnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljenika i branitelja te predstavnika ovlaštenog tužitelja 16. svibnja 2023. objavio je i

 

p r e s u d i o     j e

I

Okrivljenik pod 1.) pravna osoba "B.d.o.o.", OIB ..., prekršajno kažnjavana, zastupana po ovlaštenom predstavniku A.F.S.M.,

 

Okrivljenik pod 2.) odgovorna osoba A.F.S.M., OIB:..., s prebivalištem u I.,državljanin RH, prekršajno kažnjavan, koje brani I.B., odvjetnik u S., 

 

k r i v i      s u

 

što prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu do 30. lipnja 2020. za prethodnu kalendarsku 2019. godinu dostavili Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, propisane financijske izvještaje za statističke i druge potrebe (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke),

 

dakle, prvookrivljena pravna i drugookrivljena odgovorna osoba nisu  Financijskoj agenciji u tekućoj godini, u slučaju posebnih okolnosti u roku propisanom Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (Narodne novine broj 43/2020), dostavili financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne,  statističke i druge potrebe,

 

        čime su okrivljenici počinili prekršaj iz 42. st.1. toč.35. i st.2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj 78/15,134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20 i 114/22) u svezi s čl.8. st.1. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (Narodne novine broj 43/2020), pa se okrivljenicima na temelju istog propisa, uz primjenu čl.37. st.3. toč.1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)                                       

                                                   i z r i č e

 

Prvookrivljenoj pravnoj osobi: NOVČANA KAZNA U IZNOSU 265,45 (dvjesto šezdeset pet eura i četrdeset pet centi) EURA[1]/2.000,03 KUNA.

 

Drugookrivljenoj odgovornoj osobi: NOVČANA KAZNA U IZNOSU 66,36 (šezdeset šest eura i trideset šest centi) EURA[2]/499,99 KUNA.

 

Na temelju čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude.

 

Na temelju čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u naprijed navedenom roku koji je određen za plaćanje novčane kazne.

 

II Na temelju čl. 139. st. 3. u svezi s čl. 138. st. 2. toč. 3.a i čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u  paušalnom iznosu od po 19,91 EURA[3](devetnaest eura i devedeset jednu centu)/150,01 KUNA, u roku od 30  (trideset) dana po pravomoćnosti ove  presude.

 

Obrazloženje

 

1.Financijska agencija, Regionalni centar Split pod gore navedenim brojem 27. kolovoza 2021. izdala je prekršajni nalog  protiv okrivljenika   zbog prekršaja opisanog  u izreci presude.

 

2.Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja pa je prekršajni nalog stavljen izvan snage i održana glavna rasprava.

 

3.Okrivljenici, uredno pozvani na ročište glavne rasprave 15. svibnja 2023., dostavili su pisanu obranu u kojoj su naveli da okrivljenik pod 2. kao odgovorna osoba u okrivljeniku pod 1., zbog objektivnih razloga nije mogao podnijeti FINI propisane financijske izvještaje za prethodnu kalendarsku 2019., godinu do 30. lipnja 2020. godine. Naime, uslijed izvanrednih okolnosti uzrokovanih pandemijom "Corona" virusa COVID-19, okrivljenik pod 1., koji živi u I., tijekom čitave 2020. godine, uopće nije dolazio u Republiku Hrvatsku, a notorna je činjenica da je Italija u tom razdoblju bila teško pogođena navedenom pandemijom, dok da s druge strane okrivljenik pod 2. nikad nije preuzeo digitalne certifikate da bi iste mogao koristi.U tom smislu da se skreće pažnja da okrivljenik pod 2. zbog svoje životne dobi (rođen 15.03.1949.g). pripada u osjetljivu skupinu stanovništva te da isti ima i zdravstvenih problema, slijedom čega su poglavito strah i briga u svezi zdravstvenih problema posvemašnje zaokupili okrivljenika pod 2. tako da i zbog osobnih razloga nije bio u stanju podnijeti FINI propisane financijske izvještaje za prethodnu kalendarsku 2019. godinu. Stoga da okrivljenik pod 2. iz objektivnih razloga nije bio u stanju podnijeti Financijskoj agenciji propisane financijske izvještaje okrivljenika pod 1. za kalendarsku 2019. godinu.S obzirom da okrivljenik pod 2. živi u I., isti tijekom čitave 2020. godine zbog pandemijskih razloga i zdravstvenih problema uopće nije dolazio u Republiku Hrvatsku, pa se u tom smislu skreće pažnja da je u pobijanom prekršajnom nalogu pogrešno navedena adresa prebivališta okrivljenika pod 2., na način da je navedena adresa na otoku V. iako okrivljenik pod 1. nikad nije imao sjedište na toj adresi, a niti okrivljenik pod 2. nikad nije imao prebivalište ili boravište na toj adresi. Slijedom svega navedenog, okrivljenici smatraju da u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje isključuju krivnju okrivljenika, a u slučaju da eventualno postoji krivnja okrivljenika jer su ostvarena bitna obilježja prekršaja, da nema prekršaja jer je stupanj povrede javnog poretka, društvene discipline i društvenih vrijednosti neznatan i stoga da ne postoji potreba da okrivljenici budu kažnjeni, odnosno da se u konkretnom slučaju radi o beznačajnom prekršaju iz čl. 24.a. Prekršajnog zakona. Kao potvrdu svega gore navedenog, okrivljenici ističu da su naknadno, kada je prestala objektivna spriječenost, izvršili svoju zakonsku obvezu te predali FINA zakonom propisanu dokumentaciju za 2019.godinu, o čemu kao dokaz prilažu potvrdu o primitku dokumentacije za 2019. Sukladno svemu provedenom, da okrivljenici nisu krivi za počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret, pa se predlaže da naslovljeni Sud donese presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe.

 

4.U dokaznom je postupku izvršen uvid u podnesak prvookrivljene pravne osobe s priloženim izvatkom iz sudskog registra Trgovačkog suda u Splitu za pravnu osobu B., d.o.o, pročitan je dopis Financijske agencije od 27. kolovoza  2021., pregledan je izvadak iz sudskog registra  od 19. listopada 2021., izvršen je uvid u potvrdu o primitku dokumentacije za 2019. za pravnu osobu B. d.o.o., izvršen je uvid u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike, te u kompletan spis predmeta.

 

5.Uvidom u izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Splitu razvidno je da je u pravnoj osobi B. d.o.o. drugookrivljenik član uprave i direktor koji zastupa Društvo pojedinačno i samostalno od 18. listopada 2011.

 

6.Iz pročitanog dopisa Financijske agencije od 27. kolovoza 2021. proizlazi kako okrivljenici nisu ispunili obvezu dostave propisanih financijskih izvještaja za statističke i druge potrebe za prethodnu kalendarsku 2019., koja obveza je propisana čl.32. st.1. Zakona o računovodstvu.

 

7.Prema izvatku iz Registra godišnjih financijskih izvještaja za 2019., pravna osoba Bibendum d.o.o. do dana izdavanja izvatka (19. listopada 2021.), nije dostavila godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2019. godinu

 

8.Uvidom u potvrdu o primitku dokumentacije za 2019. godinu, razvidno je da je pravna osoba B. d.o.o. 29. travnja 2022.  Financijskoj agenciji dostavila godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2019. godinu

 

9.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva za prvookrivljenu pravnu osobu proizlazi da je ista prekršajno kažnjavana na području Republike Hrvatske i to odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-14997/2021 od 07. lipnja 2022. z bog prekršaja iz čl. 42. st. 1.,2. toč. 33. Zakona o računovodstvu, pravomoćnom 19. listopada 2022.

 

10.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva za drugookrivljenu odgovornu osobu proizlazi da je prekršajno kažnjavana na području Republike Hrvatske i to odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-14997/2021 od 07. lipnja 2022. z bog prekršaja iz čl. 42. st. 1. i 2. toč. 33. Zakona o računovodstvu, pravomoćnom 19. listopada 2022. 

 

11.Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući  pisanu obranu okrivljenika te provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, ocjena je Suda da je stanje stvari dovoljno razjašnjeno za donošenje odluke o prekršaju.

 

12.Odredbom čl.32.st.1. Zakona o računovodstvu propisano je da su poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz čl. 4. st. 3. ovoga Zakona dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu. St. 2. propisano je da poduzetnik koji do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu Financijskoj agenciji dostavi izvještaje iz čl. 30. ovoga Zakona radi javne objave, pod uvjetom da mu je poslovna godina jednaka kalendarskoj godini, može istodobnom dostavom dodatnih podataka ispuniti i obvezu predaje propisanu st. 1. ovoga čl.. St.3. propisano je da oblik i sadržaj dodatnih podataka iz st. 1. i 2. ovoga čl. pravilnikom detaljnije propisuje ministar financija na prijedlog Državnog zavoda za statistiku kao središnjeg tijela službene statistike u koordinaciji s ostalim nositeljima službene statistike.

 

13.Odredbom čl.8.st.1. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima propisano je da su poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz čl.4. st.3. Zakona o računovodstvu, iznimno od čl. 32. st. 1. Zakona o računovodstvu, u posebnim okolnostima dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. lipnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu.

 

14.Odredbom čl.42.st.1. toč.35. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj 78/15,134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20) propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kuna do 100.000,00 kuna kaznit za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz čl. 4. st. 3. ovoga Zakona ako ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s čl.32. st. 1. i 2. ovoga Zakona.

 

15.Odredbom čl.42.st.2. u svezi sa čl.42. st.1. toč.35. („Narodne novine“ broj 78/15,134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20) propisano je da će se  novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 kuna do 20.000,00 kuna kaznit za prekršaj iz st. 1. ovoga čl. i odgovorna osoba poduzetnika koja ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s čl.32. st. 1. i 2. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u rokovima propisanim pravilnikom iz čl. 34.a st. 2. ovoga Zakona.

 

16.Odredbom čl.42.st.1. toč.35. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj 78/15,134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20 i 114/22) propisano je da će se  novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 13.270,00 eura kaznit  za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz čl. 4. st. 3. ovoga Zakona ako ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s čl.32. st. 1. i 2. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz čl. 34.a st. 1. u rokovima propisanim pravilnikom iz čl. 34.a st. 2. ovoga Zakona.

 

17.Odredbom čl.42.st.2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj 78/15,134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20 i 114/22) propisano je da će se  novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kaznit za prekršaj iz st. 1. ovoga čl. i odgovorna osoba poduzetnika.

 

18.U postupku nije sporno da je drugookrivljenik odgovorna osoba u prvookrivljenoj pravnoj osobi. Nije sporno da Financijskoj agenciji u bilo kojoj poslovnici na području Republike Hrvatske, ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, do 30. lipnja 2020. prvookrivljena pravna osoba nije dostavila propisani godišnji financijski izvještaj za nadzorne, statističke i druge potrebe za prethodnu kalendarsku 2019. godinu. Budući je prema zakonskoj odredbi prvookrivljena pravna osoba to bila dužna učiniti do 30. travnja 2020., dok je prema Pravilniku o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima koji je na snazi od 9. travnja 2020., taj rok bio  produljen  do 30. lipnja tekuće godine, protekom navedenog roka u kojem izvještaj nije dostavljen,okrivljenici su ostvarili obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret

 

19.U odnosu na obranu okrivljenika u kojoj se isti pozivaju na spriječenost u ispunjavanju zakonske obveze uzrokovanu objektivnim razlozima, odnosno pandemijom uzrokovanom virusom Covid 19, za navesti je kako su okrivljenici mogli propisane financijske izvještaje za statističke i druge potrebe dostaviti putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, pa navedeni razlozi u konkretnom slučaju ne isključuju prekršajnu odgovornost okrivljenika.

 

20.Slijedom svega naprijed navedenog, na temelju svih u postupku provedenih dokaza, utvrđeno  je da su okrivljenici opisanim  propustom počinili prekršaj iz čl. 42. st.1. toč.35. Zakona o računovodstvu, kako im se to stavlja na teret.

 

21.Prilikom izricanja novčanih kazni, Sud je, nalazeći otegotnu okolnost u dosadašnjoj prekršajnoj kažnjavanosti prvookrivljenika i drugookrivljenika,a olakotnu u naknadnoj dostavi izvještaja, ali uzimajući u obzir i postojeće okolnosti počinjenja prekršaja, primjenom čl. 37. st. 3. toč. 1. Prekršajnog zakona, okrivljenicima ublažio novčane kazne te prvookrivljenoj pravnoj osobi izrekao  novčanu kaznu u iznosu 265,45 (dvjesto šezdeset pet eura i četrdeset pet centi) EURA[4]/2.000,03 KUNE, a drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčanu kaznu u iznosu 66,36 (šezdeset šest eura i trideset šest centi) EURA[5]/499,99 KUNA, držeći iste primjerenima težini počinjenog djela i stupnju odgovornosti okrivljenika te držeći da će se tako izrečenim kaznama postići svrha kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije.

 

22.Okrivljenici se na temelju  čl. 183. st. 2. u svezi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona upozoravaju će se, ako u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne  plate dvije trećine izrečene novčane kazne, iste smatrati plaćenima u cjelini.

 

23.Na temelju u izreci citiranih propisa, okrivljenici  su obvezni  naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od po 19,91 EURA/150,01 KUNA svaki, koji iznos predstavlja paušalni iznos troškova prekršajnog postupka, odmjeren s obzirom na složenost  i trajanje postupka.

 

 

                                                                    U Splitu 16.svibnja 2023.

 

  Zapisničarka                                                                                                 Sutkinja

Anđelka Vladović,v.r.                                                          Ana Belić Radovani,v.r

 

 

                                                                                                 Sudska savjetnica

                                                                                                Jelena Ćurković,v.r.

 

 

 

 

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje nadležni sud.