1            Poslovni broj: 3 Us I-1159/2022-9

   REPUBLIKA HRVATSKA

  UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Trg A. Starčevića 7/II

Poslovni broj: 3 Us I-1159/2022-9

  U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, u upravnom sporu tužitelja D. J. iz S. B., S. R. 31, OIB: …, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Ivana Mažuranića 9, Slavonski Brod, OIB: …, kojeg zastupa opunomoćenik A. V., načelnik, radi podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole, 3. svibnja 2023.

p r e s u d i o  j e

Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, broj: 511-11-04-4/2-UP/I-524/22 od 16. rujna 2022.

Obrazloženje

1.  Osporavanim rješenjem tuženika broj: 511-11-04-4/2-UP/I-524/22 od 16. rujna 2022. određeno je da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine od dana izvršnosti rješenja.

2.  Tužitelj u tužbi navodi da je vozački ispit položio u lipnju 2017. godine te je ista vrijedila do 8. studenoga 2020. kada ju je oduzela Policijska uprava brodsko-posavska, a dobio je i zabranu polaganja na rok od dvije godine. Ističe da je razdoblje od 13. studenoga 2020. do 2. veljače 2021. proveo u istražnom pritvoru u Požegi, a od izlaska iz istražnog pritvora do 6. svibnja 2022. vrijeme je proveo na terenu u Austriji. Ističe da se do 27. prosinca 2022. nalazi na izdržavanju kazne zatvora u Kaznionici u Požegi, za što dostavlja potvrdu. Naglašava činjenicu da od 8. studenoga 2020. do danas nije napravio niti jedan prometni prekršaj, a niti je zatečen kao vozač jer ne upravlja vozilima budući da mu je ukinuta vozačka dozvola, a postoji i zabrana polaganja na rok od dvije godine. Ističe da su navedeni prometni prekršaji počinjeni tijekom 2019. i 2020. godine s vozilom VW Golf 7, reg. broj: … …-… koje je jedno vrijeme imao u najmu sa svojim obrtom „Renta car Max“, a koje vozilo je potom dalje davao u podnajam, međutim, sve kazne su dolazile na njegovo ime. Stoga je uz svaki prekršajni nalog dostavio ugovor o najmu kod koga je navedeno vozilo bilo te podatke iz kojih je razvidno da u vremenskom razdoblju kada su prekršaji počinjeni nije osobno upravljao vozilom, dok je obrt zatvorio u ožujku 2021. godine. Također dodaje da ga sud nije niti pozvao na rasprave u svezi počinjenih prekršaja, kao i da je protiv tuženika podnio prijavu USKOK-u zbog velike štete koja mu je nanesena u postupcima. Dodaje da kao mlada osoba ovisi o vozačkoj dozvoli te se bez iste ne može zaposliti u struci (telekomunikacije, elektroinstalacije i terenski rad), a planira i zasnovati svoju obitelj te položiti vozački ispit nakon izlaska iz kaznionice.

3.  Tuženik se u odgovoru na tužbu poziva na relevantnu odredbu članka 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj: 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19. i 42/20., nastavno: Zakon) te odredbe članaka 2. i 9. Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu („Narodne novine“, broj: 156/08.). Ističe da je Policijska uprava brodsko-posavska uvidom u operativnu evidenciju prekršaja utvrdila kako je tužitelj prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova te je dana 16. rujna 2022. donijela rješenje prema kojemu predmetni ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole dvije godine od dana izvršnosti rješenja. Stoga tuženik predlaže Sudu odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan.

4.  Tužitelj u podnescima od 31. listopada 2022. i 11. siječnja 2023. suštinski ponavlja tužbene navode te ponovno ukazuje na neophodnost vozačke dozvole radi mogućnosti zaposlenja i uzdržavanja obitelji obzirom da trenutno nema primanja, kao niti njegova djevojka koja je trudna.

5.  U provedenom dokaznom postupku Sud je izvršio uvid u predmetni spis, spis tuženika i isprave koje su priložene u taj spis, a dana 26. travnja 2023. kod ovoga Suda održana je javna rasprava kako bi se sukladno odredbi članka 6. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., nastavno: ZUS) svakoj stranci dala mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koji su predmet upravnog spora.

6.  Na raspravu je pristupio tužitelj koji je u cijelosti ostao kod navoda iz tužbe i navoda iznesenih tijekom upravnog spora te je uredio tužbeni zahtjev na način da traži poništavanje rješenja tuženika broj: 511-11-04-4/2-UP/I-524/22 od 16. rujna 2022. Na raspravu nije pristupio uredno pozvani tuženik te je ista održana u njegovoj odsutnosti sukladno odredbi članka 39. stavka 2. ZUS-a.

7.  Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, a sukladno odredbi članka 55. stavak 3. ZUS-a, utvrdio da je tužbeni zahtjev neosnovan.

8.  Sukladno odredbi članka 286. stavka 1. Zakona, pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju.

9.  Stavkom 7. istog članka Zakona, a primijenjenog u konkretnom slučaju, je propisano da će se vozaču koji je prije stjecanja prava na upravljanje vozilom u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih bodova rješenjem odrediti da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a zahtjev podnesen u roku dvije godine će se rješenjem odbaciti.

10.  Uvidom u spis upravnog postupka, razvidno je da tužitelj nije stekao pravo na upravljanje vozilom i da je u razdoblju od 29. ožujka 2021. do 16. rujna 2022. na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova.

11.  Iz podataka spisa proizlazi da su odluke o prekršajima na temelju kojih je tužitelj prikupio 12 negativnih bodova pravomoćne. Tako je iz:

              - prekršajnog naloga Općinskog suda u Slavonskom Brodu, broj: 27. Pp P-712/2020-2 od 19. veljače 2021., pravomoćnog dana 29. ožujka 2021., a izvršnog dana 29. travnja 2021., razvidno da je tužitelj proglašen krivim radi počinjenog prekršaja iz članka 289. stavka 1. Zakona, kažnjiv prema članku 289. stavku 4. Zakona (upis šest negativnih prekršajnih bodova u evidenciju na temelju članka 289. stavka 6. Zakona);

              - presude Općinskog suda u Slavonskom Brodu, broj: 27. Pp -3324/2021. od 17. svibnja 2022., pravomoćne dana 29. srpnja 2022. i izvršne dana 29. kolovoza 2022., razvidno da je tužitelj proglašen krivim radi počinjenog prekršaja iz članka 53. stavka 1. Zakona, kažnjiv prema članku 53. stavku 3. Zakona (upis šest negativnih prekršajnih bodova u evidenciju na temelju članka 53. stavka 10. Zakona).

12.  Budući da je nesporno na temelju tih odluka tužitelj u razdoblju od dvije godine, odnosno u razdoblju od 29. ožujka 2021. do 16. rujna 2022. prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, ispunjeni su uvjeti iz članka 286. stavka 7. Zakona te je pravilno pobijanim rješenjem određeno da isti ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine.

13.  Istodobno, tužbeni navodi ne dovode u sumnju zakonitost osporavane odluke tuženika, s obzirom na činjenicu da pravilnost radnji i odluka donesenih u prekršajnom postupku ne može biti preispitivana u upravnom postupku, niti u upravnom sporu pa stoga tužitelj ne može s uspjehom u ovom upravnom sporu isticati prigovore iznesene u tom pravcu. Presude i prekršajni nalozi priležeći spisu predmeta upravnog postupka sadržavaju klauzulu pravomoćnosti i izvršnosti.

14.  Stoga, kako je pobijano rješenje doneseno iz razloga što je tužitelj u razdoblju od 29. ožujka 2021. do 16. rujna 2022. prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, slijedom čega su ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 7. Zakona za donošenje upravnog akta kojim je određeno da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole, nisu ispunjeni uvjeti za poništavanje pobijanog rješenja tuženika od 16. rujna 2022.

15.  Slijedom iznesenoga, Sud je osporavano rješenje ocijenio zakonitim te je primjenom članka 57. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan i odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Osijeku 3. svibnja 2023.

     Sutkinja

Jasenka Beker v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. ZUS-a).