REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU 

             Stalna služba u Supetru                                                     

                                                                                Poslovni broj: 18. Pp -3113/2023-2 

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu – Stalna služba u Supetru, po sucu Draženu Kapisodi, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Matee Lukšić, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv pravne osobe „K. d. G. d.o.o.“ sa sjedištem u S. (nastavno prvookrivljenik), te protiv odgovorne osobe M. Š. (nastavno drugookrivljenica), sve zbog prekršaja iz čl. 171. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21), po ispitivanju optužnog prijedloga Državnog inspektorata RH – Područnog ureda Split (nastavno ovlašteni tužitelj) Klasa: 35101/22-08/316 Urbroj: 443-02-03-13-23-13 od 14. travnja 2023. godine, nadležan po čl. 94. i čl. 98. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, te NN br. 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18 - nastavno PZ-a), dana 18. travnja 2023,

temeljem čl. 161. st. 6. PZ-a,

p r e s u d i o  j e

o s l o b a đ a j u  s e  o p t u ž b e:

PRVOOKRIVLJENIK „K. d. G. d.o.o.“ sa sjedištem u S. (G. S.) na adresi, MBS:..., OIB: ..., 

DRUGOOKRIVLJENICA M. Š., kći Ž., rođena ... u S., s prebivalištem u S. državljanka RH-a, OIB: ..., direktorica prvookrivljenika, 

da kao I i II okrivljena, u svojstvu pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi, odlagatelja i osobe koja upravlja odlagalištem otpada „K.“ u S., odnosno osobe koja skuplja i na ovo odlagalište odlaže komunalni otpad s područja G. S., ne bi provela izradu osnove kategorizacije otpada, tj. ne bi predočila osnovnu kategorizaciju otpada za miješani komunalni otpad, ključni broj 20 03 01, te glomazni otpad, ključni broj 20 03 07, kojeg odlaže na ovo odlagalište, što bi bilo protivno odredbama članka 8. Pravilnika o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagalište otpada (NN 114/15, 103/18, 56/19), koji bi bio na stazi do stupanja na snagu Pravilnika o odlagalištima otpada (NN 4/2023 od 11.01.2023), kojim bi također, člankom 9, bila propisana obveza izrade osnovne kategorizacije otpada za otpad koji se odlaže na odlagališta otpada, te bi neispunjavanjem ove obveze iz provedbenog propisa iz članka 186. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21) ostvarile obilježje prekršaja iz članka 171. stavka 1. Zakona o gospodarenju otpadom, za radnje navedene u stavcima 2. i 3. tog članka, za pravnu osobu i odgovornu osobu u pravnoj osobi, što bi bilo utvrđeno inspekcijskim nadzorom obavljenim u toj tvrtki, na lokaciji sjedište tvrtke u S., dana 01. ožujka 2023,

                                                                               - 2 -                                    Pp -3113/2023-2

pa da bi time počinili, prvookrivljenik prekršaj iz članka 171. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. Zakona o gospodarenju otpadom, a drugookrivljenica prekršaj iz članka 171. stavak 3. u svezi sa stavkom 1. i 2. istog Zakona.

Temeljem čl. 140. st. 1. i 2. PZ-a, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.  

Obrazloženje 

Ovlašteni tužitelj je ovom sudu 17. travnja 2023. godine podnio citirani optužni prijedlog protiv naprijed navedenih okrivljenika, zbog prekršaja činjenično i pravno pobliže opisanog u izreci ove presude. 

Po ispitivanju uređenog optuženja, sud je našao da se u opisanom postupanju okrivljenika ne stječu sva zakonska obilježja predmetnog prekršaja. 

Predmetne odredbe članka 186. Zakona o gospodarenju otpadom, glase:

„(2) Do stupanja na snagu pravilnika iz članka 185. stavka 2. ovoga Zakona ostaju na snazi:

….........

– Pravilnik o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (»Narodne novine«, br. 114/15., 103/18. i 56/19.).“

Predmetne odredbe članka 171. Zakona o gospodarenju otpadom , glase:

„(1) Svako neispunjenje obveza određenih provedbenim propisima iz članka 186. ovoga Zakona: osobi ovlaštenoj za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom, vlasniku otpada, posjedniku otpada, proizvođaču proizvoda, proizvođaču otpada, prodavatelju, prijevozniku, posredniku, trgovcu otpadom, izvozniku, uvozniku, provozniku, ovlašteniku, koncesionaru, jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugim osobama nad kojima je proveden nadzor, kao i neispunjenje tih obveza u utvrđenom roku i na propisani način smatrat će se prekršajem u smislu ovoga Zakona.

(2)              Za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se pravna osoba: ovlaštena za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom, vlasnik otpada, posjednik otpada, proizvođač proizvoda, proizvođač otpada, prodavatelj, prijevoznik, posrednik, trgovac otpadom, izvoznik, uvoznik, provoznik, ovlaštenik, koncesionar, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te druga osoba nad kojima je proveden nadzor, novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 800.000,00 kuna.

(3)  Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi iz stavka 2. ovoga članka, novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 do 70.000,00 kuna.“

Ovdje ćemo se pozvati samo na ključni nedostatak činjeničnog i pravnog opisa izreke ovog optuženja. 

Naime, citiranim Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagalište otpada, propisana je obveza izrade osnovne kategorizacije otpada proizvođaču, odnosno posjedniku otpada, koji otpad predaje na odlaganje, a ova obveza na isti način je regulirana i novim pravilnikom (citiranim Pravilnikom o odlagalištima otpada).

                                                                               - 3 -                                    Pp -3113/2023-2

Stavkom 2. članka 171. Zakona o gospodarenju otpadom, za neispunjavanje obveza propisanih provedbenim propisima iz članka 186. istog Zakona, propisuje kažnjavanje pravnih osoba, pri tom izričito posjednika otpada, te proizvođača otpada, dok se stavkom 3. članka 171. istog zakona propisuje kažnjavanje odgovorne osobe u pravnoj osobi.

Činjenični opis izreke ovog optuženja kao počinitelje ovog prekršaja označava odlagatelja (osobu koja upravlja odlagalištem otpada), odnosno, osobu koja skuplja i na odlagalište odlaže komunalni otpad.

Zakon o gospodarenju otpadom ni u svom odjeljku „pojmovi“, ni u svojim prekršajnim odredbama, ne poznaje takve zakonske pojmove.

              Nije dopušteno na ovakav način konvalidirati nedostatke i neusklađenost važećih propisa. 

Prema čl. 161. st. 6. PZ-a sud će, ispitujući optužni akt, donijeti oslobađajuću presudu, ako nađe da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret, nije prekršaj. 

Stoga je, temeljem citiranih zakonskih odredbi, o protupravnosti postupanja okrivljenika i njegovoj posljedičnoj odgovornosti, trebalo odlučiti kao naprijed. 

Budući je ovaj postupak protiv okrivljenika obustavljen, troškovi istog, temeljem citirane zakonske odredbe, padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.  

U Supetru, dana 18. travnja 2023.

ZAPISNIČARKA:                                                                                SUDAC:

Matea Lukšić, v.r.                                                                       Dražen Kapisoda, v.r. 

točnost otpravka – ovlašteni službenik:

Matea Lukšić

POUKA O PRAVU NA ŽALBU: 

Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 8 dana po primitku iste,

Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, a putem ovog suda. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, bez takse. 

DOSTAVITI:                                                                                            

-          okrivljenicima

-          ovlaštenom tužitelju

-          spis