- 1 -              Gr 1 375/2022-2

Broj: Gr 1 375/2022-2

R E P U B L I K A   H R V A T S K A

R J E Š E N J E

              Vrhovni sud Republike Hrvatske po sutkinji Renati Šantek, u pravnoj stvari tužitelja R. B. iz V., OIB …, kojeg zastupa punomoćnica M. B. R. odvjetnica u Z., protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Z., OIB …, radi zaštite prava iz radnog odnosa, odlučujući o sukobu nadležnosti između Općinskog građanskog suda u Zagrebu, koji se oglasio stvarno nenadležnim rješenjem broj P-3891/2021-2 od 4. lipnja 2021. i Općinskog radnog suda u Zagrebu, koji je taj sukob izazvao dopisom broj Pr-16192/2021 od 16. prosinca 2022., 13. travnja 2023.,

r i j e š i o  j e:

              Za postupanje u ovom predmetu nadležan je Upravni sud u Zagrebu.

Obrazloženje

1. Općinski građanski sud u Zagrebu, rješenjem broj P-3891/2021-2 od 4. lipnja 2021. oglasio se stvarno nenadležnim te predmet po pravomoćnosti rješenja ustupio Općinskom radnom sudu u Zagrebu, uz obrazloženje da je predmet spora u ovoj parnici zahtjev tužitelja za zaštitu prava iz radnog odnosa za koji je prema odredbi čl. 34. st. 1. točka 10. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14 i 70/19 – dalje: ZPP) i čl. 34. st. 3. ZPP u svezi čl. 2. Zakona o područjima i sjedištima sudova ("Narodne novine", broj 67/18 – dalje: ZS), stvarno i mjesno nadležan Općinski radni sud u Zagrebu.

2. Općinski radni sud u Zagrebu, dopisom broj Pr-16192/2021 od 16. prosinca 2022., izazvao je sukob nadležnosti, navodeći da je tužitelj državni službenik pa je u skladu s odredbom čl. 63. Zakona o državnim službenicima, čl. 22. Zakona o sudovima i čl. 8. Zakona o područjima i sjedištima sudova, za rješavanje u ovoj pravnoj stvari nadležan Upravni sud u Zagrebu.

3. Za postupanje u ovom predmetu stvarno je nadležan Upravni sud u Zagrebu.

4. Predmet spora je poništenje odluke Ministarstva financija Republike Hrvatske, klasa: 121-05/21-01/1, ur.br.:513-03-01-21-29 od 22. ožujka 2021. i utvrđenje da tužitelju pripada pravo na mjesečnu naknadu troškova prijevoza dolaska i odlaska na posao prema ranijoj odluci poslodavca.

5. Prema odredbi čl. 53. st. 1. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike ("Narodne novine", broj 112/17, 12/18, 2/19, 119/19 i 66/20 – dalje: Kolektivni ugovor) državni službenik ima pravo na naknadu troškova prijevoza dolaska na posao i odlaska s posla (u daljnjem tekstu: naknada troškova prijevoza), pod uvjetom da je udaljenost od njegovog prebivališta, odnosno boravišta do mjesta rada najmanje dva kilometra.

5.1. Na temelju odredbe čl. 63. st. 1. Zakona o državnim službenicima ("Narodne novine", broj: 92/05, 140/05, 142/06, 77/07, 107/07, 27/08, 34/11, 49/11, 150/11, 34/12, 49/12, 38/13, 37/13, 1/15, 138/15, 102/15, 61/17, 70/19 i 98/19 – dalje: ZDS) odlučivanje o prijmu u državnu službu, rasporedu na radno mjesto, plaći, premještaju, stavljanju na raspolaganje te prestanku državne službe, upravna je stvar, o kojoj odlučuje rješenjem čelnik tijela ili službena osoba u čijem je opisu poslova rješavanje o upravnoj stvari, sukladno propisima o ustrojstvu državnog tijela.

6. Iz navedenih odredbi proizlazi da je odlučivanje o pravu državnog službenika na naknadu troškova prijevoza, upravna stvar o kojoj u upravnom postupku odlučuje čelnik tijela ili službena osoba koja u skladu s opisom svojih poslova rješava o upravnim stvarima. Stoga je odluka Ministarstva financija Republike Hrvatske, klasa:   121-05/21-01/1, ur.br.:513-03-01-21-29 od 22. ožujka 2021., kojom je odlučeno o pravu tužitelja na mjesečnu naknadu troškova prijevoza dolaska i odlaska na posao, upravni akt, pa je za odlučivanje o zakonitosti te odluke stvarno nadležan Upravni sud na temelju odredbe čl. 22. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj: 28/13, 33/15, 82/15, 82/16, 67/18, 126/19 i 130/20 – dalje: ZS) i to Upravni sud u Zagrebu sukladno čl. 8. Zakona o područjima i sjedištima sudova ("Narodne novine" broj 67/18).

7. Zbog navedenog je, na temelju odredbe čl. odredbe čl. 23. st. 2. i 3. ZPP, odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

Zagreb, 13. travnja 2021.

                                                                                                                              Sutkinja:

                                                                                                                              Renata Šantek, v.r.