REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik  6 i 8

Poslovni broj: UsI-1345/2023-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave B.-p., Postaje granične policije S. G., o smještaju M. J., državljanina B., u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 13. travnja 2023.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave B.-p., Postaje granične policije S. G., KLASA: 216-01/23-03/16, URBROJ: 511-11-11-23-168 od 10. travnja 2023.             

Obrazloženje

1.              Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava B.-p., Policijska postaja S. G., dostavila je ovome sudu svoje rješenje KLASA: 216-01/23-03/16, URBROJ: 511-11-11-23-168 od 10. travnja 2023., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, dalje Zakon).

2.              Predmetnim rješenjem stranac M. J., državljanin B., rođen ..., bez isprave o identitetu, smješta se u Prihvatni centar za strance, na najkraće moguće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje do najduže dva mjeseca, počevši od dana donošenja rješenja.

3.              Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave B.-p., Postaje granične policije S. G., KLASA: 216-04/23-01/40, URBROJ: 511-11-11-23-244 od 10. travnja 2023., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu) ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4.              Uvidom u zapisnik od 10. travnja 2023. utvrđeno je da stranac nema ispravu o identitetu ni putnu ispravu, da je prije 2 mjeseca krenuo s grupom poznanika iz svog grada, zbog nesigurnosti u svojoj zemlji i nemogućnosti zaposlenja. U Turskoj je boravio oko 20 dana, u Grčkoj oko 15 dana, a zatim se uputio pješice prema Albaniji i Srbiji, nakon čega je krenuo skupa sa grupom poznanika prema Bosni i Hercegovini.

2

Poslovni broj: UsI-1345/2023-2

U Bosnu i Hercegovinu je nezakonito ušao 05.04.2023. i pošao prema Sarajevu. U Sarajevu se prijavio u kamp za migrante i boravio nekoliko dana, a nakon čega je krenuo prema Banja Luci taksi vozilom s istom skupinom s kojom je zatečen te preko Banja Luke prema granici s Hrvatskom. Do granice s Hrvatskom stigao je 09.04.2023. u večernjim satima te je uz pomoć gumenog čamca kojeg su kupili u Banja Luci prešao preko rijeke Save i nezakonito prešao na Hrvatsku stranu dana 10.04.2023. u 01.00 sati kod 425 r/km te se s istom grupom osoba zaputio prema unutrašnjosti Republike Hrvatske, sve dok svi nisu zatečeni od strane policijskih službenika kod željezničke pruge u Starom Petrovom Selu. Stranka izjavljuje kako u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, nema dovoljno novaca za smještaj, a niti koga od bliže rodbine u Hrvatskoj, da bi o njemu skrbili te izjavljuje kako bi mu iz tog razloga odgovaralo da bude u Prihvatnom centru za strance ukoliko to odredi ovo tijelo, do okončanja postupka povratka. Nema putnu ispravu kao polog za jamstvo, niti veće novčane iznose kao polog za jamstvo. Ne boluje od zaraznih bolesti. Ne namjerava se vraćati u Bosnu. Namjerava otići u Njemačku.

5.              Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da stranac nema putne isprave ni financijska sredstva koja bi mogao položiti, kao niti osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj.

6.              Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. i 8. Zakona, jer nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak i nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku.

7.              Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8.              Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8.1.              Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

9.              Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili prisilnog udaljenja u državu podrijetla, a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba

3

Poslovni broj: UsI-1345/2023-2

kojih je ulazak ili boravak nezakonit, kao i činjenicu da stranac nema ispravu o identitetu.

10.              Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 13. travnja 2023.

Sutkinja

Lidija Prica, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.