1              Poslovni broj: 10 Us I-109/2023-6

REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
      Erazma Barčića 5                                                                Poslovni broj: 10 Us I-109/2023-6

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Danici Vučinić, uz sudjelovanje zapisničarke Monike Puharić, u upravnom sporu tužitelja B. H. iz P., I. A. 54, zastupan po opunomoćenicima iz Z. odvjetničkog ureda A. K. i N. Š. u P., P. 13, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Poreč-Parenzo, Poreč, Gimnastička 2, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 5. travnja 2023.,

 

p r e s u d i o   j e

 

              I.              Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Poreč-Parenzo, Broj: 511-08-27/3-UP/I-317/2022 od 22. prosinca 2022.

 

              II.              Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova ovoga spora.

Obrazloženje

1.              Rješenjem tuženika, Broj: 511-08-27/3-UP/I-317/2022 od 22. prosinca 2022.,  ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola broj: xxx, izdana ovdje tužitelju, te je određeno da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od osam dana od primitka rješenja.

2.              Tužitelj je ovom Sudu pravodobno podnio tužbu kojom osporava zakonitost rješenja tuženika, te u bitnome navodi da je tuženik predmetno rješenje donio bez da je saslušao tužitelja, a sve temeljem članka 106. Zakona o državnom inspektoratu, te navodi kako je važan dio rješenja donesenog u upravnom postupku njegovo obrazloženje, osobito kad se rješava složenija upravna stvar, kad se stranci nalažu kakve obveze i kad se zahtjev stranke odbija. Navodi kako je povrijeđeno ustavno pravo stranke iz članka 19. stavak 2. Ustava Republike Hrvatske, kojom odredbom se jamči sudska kontrola zakonitosti pojedinačnih akata upravnih vlasti i tijela koja imaju javne ovlasti, ako doneseni upravni akt ne sadrži potpuno obrazloženje iz kojeg su razvidni razlozi i odlučujuće okolnosti za donesenu odluku u prvostupanjskom i drugostupanjskom upravnom postupku, jer se „samo putem obrazloženja utvrđuje je li se upravno tijelo vodilo načelom zakonitosti i je li istodobno postupalo tako da u vođenju postupka i u odlučivanju stranci omogući zaštitu njezinih prava“. (Ustavni sud Republike Hrvatske, U-III-1014/00. od 2.2.2001.). Stoga predlaže da se poništi rješenje tuženika.

3.              Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako smatra neosnovanim navode iz tužbe, te ponavlja navode iz obrazloženja osporavanog rješenja i predlaže da se ista odbije kao neosnovana.

4.              U sporu je održana rasprava 3. travnja 2023. bez prisutnosti uredno pozvanih stranaka, čime je strankama, u skladu s odredbom članka 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21; dalje: ZUS), dana mogućnost da se izjasne o zahtjevima i navodima druge strane te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora.

 

5.              Sud je izveo dokaze uvidom u dokumentaciju koja se nalazi u spisu predmeta upravnog postupka u kojem je doneseno osporavano rješenje tuženika, te u onu koja prileži spisu predmeta ovoga upravnog spora.

 

6.              Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.

 

7.              Odredbom članka 286. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15 i 108/17, 70/19 i 42/20, u nastavku teksta: ZSPC-a), propisano je, da pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 4. istog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

 

8.              Nesporno je da je tužitelj u razdoblju od 22. prosinca 2020. do 22. prosinca 2022. temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima (navedenih u obrazloženju osporavanog rješenja) prikupio 15 negativnih prekršajnih bodova.

 

9.              Odredbom članka 216. stavak 2. ZSPC-a, propisano je da se pravo na samostalno upravljanje vozilom dokazuje vozačkom dozvolom ili potvrdom o podnesenom zahtjevu za izdavanje vozačke dozvole koja vrijedi za upravljanje vozilima u prometu 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva. Stavkom 3. istog članka propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 20.000,00 kuna ili kaznom zatvora do 60 dana, kazniti za prekršaj osoba koja u prometu na cesti upravlja motornim vozilom prije stjecanja prava na upravljanje, a stavkom 5. je propisano da se vozaču motornog vozila u evidenciju upisuje šest negativnih prekršajnih bodova ako je pravomoćnom odlukom o prekršaju proglašen krivim za prekršaj iz stavka 3. ovoga članka.

 

10.              Odredbom članka 74. ZSPC-a, propisano je da vozač ne smije pretjecati drugo vozilo koje se približava obilježenome pješačkom prijelazu, ili koje prelazi pješački prijelaz i obilaziti vozilo koje je stalo radi propuštanja pješaka na tom prijelazu (stavak 1.). Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 7.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj vozač ako postupi suprotno odredbi ovoga članka (stavak 2.). Vozaču motornog vozila se u evidenciju upisuju tri negativna prekršajna boda ako je pravomoćnom odlukom o prekršaju proglašen krivim za prekršaj iz stavka 2. ovoga članka (stavak 4.).

 

11.              Rješenjem Općinskog suda u Pazinu, Stalne službe u Poreču-Parenzo, poslovni broj: Pp-2517/2021 od 22. listopada 2021., pravomoćno 31. listopada 2021., tužitelj je proglašen krivim za prekršaj iz članka 216. stavak 1. točka 3. ZSPC-a, te mu je sukladno stavku 3. istog članka izrečena novčana kazna. Kao pravna posljedica osude u evidenciju Ministarstva unutarnjih poslova, upisani su ex lege negativni prekršajni bodovi (6 bodova), sukladno članku 216. stavak 5. ZSPC-a.

 

12.              Rješenjem Općinskog suda u Pazinu, Stalne službe u Poreču-Parenzo, poslovni broj: Pp-2517/2021 od 22. listopada 2021., pravomoćno 31. listopada 2021., tužitelj je proglašen krivim za prekršaj iz članka 74. stavak 1. ZSPC-a, te mu je sukladno stavku 2. istog članka izrečena novčana kazna. Kao pravna posljedica osude u evidenciju Ministarstva unutarnjih poslova, upisani su ex lege negativni prekršajni bodovi (3 boda), sukladno članku 74. stavak 4. ZSPC-a.

 

13.              Rješenjem Općinskog suda u Pazinu, Stalne službe u Poreču-Parenzo, poslovni broj: Pp-1616/2019 od 11. lipnja 2021., pravomoćno 27. lipnja 2021., tužitelj je proglašen krivim za prekršaj iz članka 216. stavak 1. točka 3. ZSPC-a, te mu je sukladno stavku 3. istog članka izrečena novčana kazna. Kao pravna posljedica osude u evidenciju Ministarstva unutarnjih poslova, upisani su ex lege negativni prekršajni bodovi (6 bodova), sukladno članku 216. stavak 5. ZSPC-a.

 

14.              Također se napominje da Upravni sud u upravnom sporu nije ovlašten preispitivati valjanost radnji u prekršajnom postupku.

 

15.              Neosporno je da je tužitelj u gore navedenom razdoblju prikupio 15 negativnih prekršajnih bodova temeljem pravomoćnih odluka o prekršaju koje priležu spisu, što ima za posljedicu upisa negativnih prekršajnih bodova, a što dovodi i do ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, sukladno gore navedenom članku 286. stavak 4. ZSPC-a. Stoga su neosnovani svi navodi tužitelja na koje se poziva u tužbi.

 

16.              Uzevši u obzir navedeno, osporena odluka tuženika ocjenjuje se zakonitom, pa je stoga trebalo na temelju članka 57. stavka 1. ZUS-a, tužbeni zahtjev odbiti kao neosnovan.

 

17.              Točka II. izreke presude temelji se na odredbama članka 79. stavak 4. ZUS-a i donesena je obzirom na postignuti uspjeh u sporu.

 

U Rijeci 5. travnja 2022.       

            S u t k i nj a 

 

              v. r. Danica Vučinić

           

 

 

 

 

 

 

UPUTA U PRAVNOM LIJEKU

              Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana primitka prijepisa ove presude.