1

Poslovni broj: UsI-1138/23-6

 

 

 

 

     REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik  6 i 8

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Meri Dominis Herman uz sudjelovanje zapisničarke Zvjezdane Radošević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, strankinje mlt. J. L. M. R., državljanin K., dana 28. ožujka 2023.,

 

 

p r e s u d i o   j e

 

 

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave z., V. policijske postaje Z., KLASA: UP/I-216-01/23-03/150, URBROJ: 511-19-31-23-01 od 24. ožujka 2023.

 

 

Obrazloženje

 

 

1. Policijska uprava z., V. policijska postaja Z., dostavila je ovome sudu 27. ožujka 2023., rješenje KLASA: UP/I-216-01/23-03/150, URBROJ: 511-19-31-23-01 od 24. ožujka 2023., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, dalje Zakon).

2. Navedenim rješenjem strancu J. L. M. R. rođenom 21. srpnja 2011., u mjestu S. d. C., K., državljaninu K., određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme najduže do 1 (jednog) mjeseca.

3. Dana 28. ožujka 2023., održana je pred ovim sudom rasprava u navedenom predmetu sukladno odredbi članka 216. stavka 7.  Zakona o strancima, kojom je propisano da prije donošenja odluke iz stavaka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu ako je državljanin treće zemlje maloljetnik. Na zakazanu raspravu stranke: donositelj kontroliranog rješenja i zakonski zastupnik maloljetnog stranca, otac L. M. A., nisu pristupili, pa je rasprava održana sukladno odredbi članka 39. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske , 29/17. i 110/21., dalje ZUS), u njihovoj odsutnosti.

4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave z., V. policijske postaje Z., KLASA: UP/I-216-01/23-03/579, URBROJ: 511-19-31-23-01 od 24. ožujka 2023., imenovani stranca protjeran iz Republike Hrvatske, jer nezakonito boravi u Republici Hrvatskoj i dužan je napustiti EGP. Istim rješenjem određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 3 (tri) mjeseca te je određeno da će se prisilno udaljiti iz države u koju je došao u Republiku Hrvatsku (Srbija), državu njegova podrijetla K. ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.

5. Spisu prileži i Sud je izvršio uvid u zapisnik o izjavi zakonskog zastupnika, imenovanog maloljetnika, donositelja rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, od 24. ožujka 2023., na okolnosti  primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o stancima, u kojoj je detaljno opisa način puta i razlozi dolaska u Republiku Hrvatsku. Utvrđeno je da su dana 13. ožujka 2023. kao obitelj krenuli avionom iz H. preko I. do B. (S.), gdje su unajmili apartman. Naveli su da je plan bio otputovati u Š. te da su 23. ožujka 2023., vlakom doputovali blizu granice Srbije i Hrvatske kada su u noćnim satima pješice preko šume na neutvrđenom mjestu prešli granicu pješice te nakon toga vlakom do Z. gdje ih je zatekla policija. Također je utvrđeno da nemaju novčanih sredstava.

6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da stranac ne posjeduje putnu ispravu niti drugi putni dokument, ne posjeduje novčana sredstva te nema adrese smještaja u Republici Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti.  U svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen mu je smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona o strancima, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. podstavcima 2., 3. i 8. Zakona o strancima.

7. Prema ocjeni Suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. 3. i 8. Zakona.

8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

9. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do 1 (jednog) mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi organizacije prisilnog udaljenja.

11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci.

 

 

U Zagrebu 28. ožujka 2023.

Sutkinja:

Meri Dominis Herman, v.r.

 

 

 

 

 

 

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.