1                         Poslovni broj: UsI-3827/21-8

         REPUBLIKA HRVATSKA

      UPRAVNI SUD U ZAGREBU

         Avenija Dubrovnik 6 i 8

                                     Poslovni broj: UsI-3827/21-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

              Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Vlahu Bassegli Gozze, uz sudjelovanje Marije Brcko, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja S. G.-Z., iz K., kojeg zastupa opunomoćenik M. B., odvjetnik u K., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Z., radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 22. ožujka 2023.,

p r e s u d i o    j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave K. – k., Službe zajedničkih i upravnih poslova, Broj: 511-06-04-UP/I-8/96-21, od 11. studenoga 2021.

Obrazloženje

1.              Osporenim rješenjem ukida se i tužitelju oduzima, vozačka dozvola serijskog broja … izdana na njegovo ime te mu se nalaže ukinutu dozvolu predati na način i u rokovima određenim tim rješenjem, uz obrazloženje tuženika kako je uvidom u službene evidencije utvrđeno da je tužitelj, u vremenskom periodu od 10. ožujka 2021. do 7. listopada 2021., temeljem pravomoćnih odluka o počinjenim prekršajima, prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova.

2.              Osporavajući zakonitost navedenog rješenja tužitelj se poziva na mjerodavne zakonske odredbe, konkretno na članak 286. stavak 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama te zaključuje kako u njegovom slučaju ne postoje kumulativno propisani uvjeti ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, jer uopće nije prikupio dostatan broj negativnih prekršajnih bodova. Obrazlažući svoj navod ukazuje kako nikad nije zaprimio rješenje o počinjenom prekršaju iz studenoga 2020. godine. Mišljenja je da mu je na ovaj način uskraćeno pravo na obranu te predlaže sudu da pribavi po njemu potpisane dostavnice za odluke na koje se tuženik u osporenom rješenju poziva. Predlaže sudu da usvoji navode tužbe, uvaži tužbeni zahtjev i poništi osporeno rješenje.

3.              Tuženik, u svom odgovoru, navodi kako nije sporno da je tužitelj počinio opisane prekršaje te da su odluke kojima su ti prekršaji sankcionirani pravomoćne, iz kojeg razloga smatra kako su u trenutku donošenja osporenog rješenja bili ispunjeni svi zakonom propisani uvjeti za oduzimanje i ukidanja vozačke dozvole. U odnosu na navode tužitelja, a kojima ukazuje da nikad nije zaprimio prekršajni nalog Pp-851/2021, od 18. ožujka 2021., tuženik ukazuje kako je slijedom takve tvrdnje zatražen od Općinskog suda u K. dokaz dostave predmetnog pismena. Slijedom ovog traženja ističe da je od Općinskog suda zaprimio obavijest kako je dostava naloga izvršena putem oglasne ploče suda, budući tužitelj u dva navrata po obavijesti dostavljača nije preuzeo dostavljani nalog. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev i na snazi ostavi osporeno rješenje.

4.              Sud je 15. ožujka 2023. održao usmenu i javnu raspravu, zaključenu u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, čime je strankama, u skladu s odredbom članka 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 29/17. i 110/21.), dana mogućnost da se izjasne o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora.

5.              Radi ocjene zakonitosti osporenog rješenja Sud je u istog izvršio uvid, te je radi točnog utvrđenja činjeničnog stanja izveo dokaz uvidom u spis tuženika i priložene isprave.

6.              Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja Sud je, sukladno članku 55. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima, utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.

7.              Člankom 286. stavkom 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj 67/08., 74/11., 80/13., 92/14. 64/15., 108/17., 70/19. i 42/20. - u daljnjem tekstu Zakon), propisano je da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona, upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju.

8.              Člankom 286. stavkom 4. Zakona određeno je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

9.              Sud nalazi da se spornim u ovom predmetu ukazuje isključivo okolnost da li je tužitelj sukladno naprijed citiranom članku zakona „prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova“, a o kojem činjeničnom utvrđenju ovisi primjena citiranog članka zakona. Tužitelj navodi kako mu nikad nije dostavljen prekršajni nalog Pp-851/2021, od 18. ožujka 2021., iz kojeg razloga se takav nalog ne može smatrati pravomoćnim te se prekršajni bodovi kao pravna posljedica pravomoćne odluke u tom dijelu ne mogu pribrajati. Suprotno ovom tuženik ukazuje kako je navedeni nalog uredno dostavljen tužitelju putem oglasne ploče suda.

10.              Člankom 109. stavkom 1. točkom 7. Zakona o prekršajima (Narodne novine, broj 07/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18.) propisano je da je prije podnošenja optužnog prijedloga nadležnom sudu ili drugom tijelu postupka protiv počinitelja prekršaja, osim u slučaju iz članka 134. stavaka 1. do 3. i članka 136. ovoga Zakona, ovlašteni tužitelj iz članka 109. stavka 1. točke 1. do 3. ovoga Zakona dužan utvrditi točnu adresu prebivališta i boravišta počinitelja odnosno sjedišta počinitelja i uručiti mu pisanu obavijest na jeziku koji razumije: da je do pravomoćnog završetka postupka i završetka postupka izvršenja dužan obavijestiti tijelo postupka o svakoj promjeni adrese prebivališta i boravišta odnosno sjedišta, jer će mu se, ako tako ne postupi, ili ako izbjegava dostavu, sva pismena dostaviti putem oglasne ploče tijela postupka.

11.              U odgovoru na suprotstavljene stavove, Sud u spisu tuženika nalazi dopis Općinskog suda u K., poslovni broj Pp – 851/2021, od 21. veljače 2022., a kojim je navedeno kako je predmetni prekršajni nalog dostavljen tužitelju putem oglasne ploče suda i to nakon nekoliko neuspjelih dostava tijekom srpnja i kolovoza 2021. godine. Kao dokaz ovom navodu uz dopis su dostavljene preslike dvaju dostavnica na kojima je kao predmet dostave navedeno pismeno – prekršajni nalog, Poslovni broj Pp – 851/2021, 8. srpnja 2021., s naznakom dostavljača obaviješten nije podigao pošiljku te potvrda suda o otpravku pismena sa načinom otpreme e-Oglasna ploča, s naznakom pravomoćnosti na toj otpremnici za dan 7. listopad 2021.

12.              Sukladno navedenom Sud navodi kako je tuženik pravilno utvrdio da je prekršajni nalog Općinskog suda u K., Poslovni broj Pp – 851/2021, 8. srpnja 2021. pravomoćan, kao uostalom i Obvezni prekršajni nalog Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave K. – k., Postaje prometne policije K., Broj: 511-06-08/05-4-2265-1/2020, od 22. prosinca 2020. Budući da je pravna posljedica pravomoćnosti navedenih odluka upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju tuženika te imajući na umu kako je tim temeljima tužitelj prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova, Sud osporeno rješenje ocjenjuje zakonitim

13.              Budući da ni ostali prigovori sadržani u tužbi ne dovode do drugačijeg rješavanja ove upravne stvari, Sud ocjenjuje kako osporenim rješenjem nije povrijeđen Zakon na štetu tužitelja.

14.              Trebalo je stoga temeljem članka 57. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima odlučiti kao u točci I izreke ove presude.

Zagreb, 22. ožujka 2023.

              Sudac

Vlaho Bassegli Gozze, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.