- 1 -                                          Poslovni broj: Usž-1423/22-3

Poslovni broj: Usž-1423/22-3

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Mire Kovačić, predsjednice, Radmile Bolanča Vuković i dr. sc. Sanje Otočan, članica vijeća te više sudske savjetnice Žanet Vidović, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice A. C. iz Z., koju zastupa opunomoćenica T. M. P., odvjetnica iz Z., protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Z., radi prava na status roditelja njegovatelja, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-787/21-4 od 24. siječnja 2022., na sjednici održanoj 9. veljače 2023.,

p r e s u d i o   j e

              Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-787/21-4 od 24. siječnja 2022.

Obrazloženje

1.              Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, KLASA: UP/II-555-05/20-02/121, URBROJ: 524-11-02/1-21-4 od 10. veljače 2021.

2.              Rješenjem tuženika djelomično je poništena točka 1. izreke rješenja prvostupanjskog upravnog tijela, Centra za socijalnu skrb Z., KLASA: UP/I-555-05/17-04/21, URBROJ: 2209-54-26-19-29 od 19. veljače 2019. kojim je tužiteljici priznato pravo na status roditelja njegovatelja radi njege djeteta I. C., počevši od 22. veljače 2019. na način da je za priznavanje prava umjesto "počevši od 22. veljače 2019." određeno "počevši od dana izvršnosti rješenja".

3.              Protiv prvostupanjske presude tužiteljica je podnijela žalbu zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Smatra da joj pravo na status roditelja njegovatelja pripada od dana podnošenja zahtjeva 27. rujna 2017., a ne od izvršnosti rješenja prvostupanjskog upravnog tijela. Prvostupanjski sud nije cijenio navod tužbe u kojem je istakla da je u presudi Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-1611/17 od 28. svibnja 2020. u upravnom postupku u istoj pravnoj stvari i nastavno upravnom sporu pokrenutog po tužiteljici navedeni sud zauzeo stajalište da prvostupanjsko upravno tijelo treba pravilno utvrditi sve propisane uvjete za ostvarivanje prava tužiteljice u trenutku podnošenja zahtjeva. Predlaže ovom Sudu poništiti pobijanu presudu.

4.              Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.

5.              Žalba nije osnovana.

6.              Ispitujući osporavanu presudu i postupak koji joj je prethodio u granicama razloga navedenih u žalbi, sukladno članku 73. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.; dalje: ZUS), Sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjska presuda pobija.

7.              Prema podacima spisa predmeta proizlazi da je tužiteljica 27. rujna 2017. podnijela zahtjev za priznavanje prava na status roditelja njegovatelja za dijete I. C. Navedeno joj je pravo prvostupanjskim rješenjem od 19. veljače 2019., budući je ispunila uvjete propisane u člancima od 63. do 70. Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine“, 157/13., 152/14., 99/15. i 52/16.; dalje Zakon), priznato od 22. veljače 2019. Zbog datuma početka statusa roditelja njegovatelja tužiteljica je uložila žalbu, te je tuženik odlučio da joj pravo na status roditelja njegovatelja pripada od dana izvršnosti prvostupanjskog rješenja, ne od 22. veljače 2019. Navedeno je rješenje tuženika potvrđeno pobijanom presudom.

8.              Pobijana presuda o odbijanju tužbenog zahtjeva tužiteljice da joj se pravo na status roditelja njegovatelja prizna od dana podnošenja zahtjeva pravilno je obrazložena. Budući Zakon ne sadrži odredbu koja izrijekom propisuje od kada status i prava temeljem statusa roditelja - njegovatelja pripadaju osobi kojoj je taj status priznat, imaju se primijeniti odredbe Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, 47/09, dalje: ZUP) kao općeg propisa koji se primjenjuje u svim upravnim stvarima (članak 3. stavak 1. ZUP-a), a koji u članka 133. stavku 1. propisuje da se rješenje doneseno u upravnom postupku izvršava nakon što postane izvršno. U konkretnom slučaju prvostupanjsko rješenje postalo je izvršno dostavom stranci, tj. 19. veljače 2019., jer žalba protiv istog ne odgađa izvršenje.

9.              Pravilno je prvostupanjski sud u tom smislu uputio tužiteljicu na obrazloženje odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: U-III-4589/2015 od 19. prosinca 2018.

10.              Okolnost koju tužiteljica ističe u žalbi da je prvostupanjskom presudom u upravnoj stvari iste pravne osnove odlučeno da prvostupanjsko upravno tijelo odluči o priznavanju prava u vrijeme podnošenja zahtjeva irelevantna je za priznavanje tužiteljičine žalbe osnovanom.

11.              Budući ovaj Sud nije utvrdio postojanje žalbenih razloga kao ni razloga na koje pazi po službenoj dužnosti, na temelju članka 74. stavka 1. ZUS-a odbijena je žalba tužiteljice i potvrđena prvostupanjska presuda.

U Zagrebu 9. veljače 2023.

                                                                                                                                     Predsjednica vijeća

Mira Kovačić, v.r.