- 1 -              Poslovni broj: Usž-2694/22-2

Poslovni broj: Usž-2694/22-2

U  I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

P R E S U D A

              Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Mire Kovačić, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te više sudske savjetnice Žanet Vidović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja A. K., Zagreb, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Z., radi prijevremene starosne mirovine, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3374/2021-7 od 27. travnja 2022., na sjednici vijeća održanoj 9. veljače 2023.

p r e s u d i o    j e

              Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-3374/2021-7 od 27. travnja 2022.

Obrazloženje

1.              Osporenom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, KLASA: UP/II 140-02/21-01/03247916152, URBROJ: 341-99-05/3-21-6443 od 10. rujna 2021. i rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Z., KLASA: UP/I 140-02/21-01/OB, URBROJ: 341-05-05/3-21-80457 od 17. lipnja 2021. Rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja prvostupanjskog javnopravnog tijela kojim je tužitelju, hrvatskom branitelju, dragovoljcu Domovinskog rata, određena prijevremena starosna mirovina, počevši od 1. veljače 2019. u iznosu od 2.000,85 kn mjesečno, a umjesto te mirovine određena najniža mirovina u svoti od 2.402,27 kn mjesečno. Isplata najniže mirovine određena je počevši od 1. veljače 2019. Tim rješenjem izmijenjeno je rješenje iste područne službe, broj: 869015 od 21. siječnja 2013., uz obračun isplaćenih svota mirovine prema tom rješenju.

2.              Tužitelj osporava presudu prvostupanjskog upravnog suda zbog svih zakonom dopuštenih razloga. Rješenja iz upravnog postupka donesena su u izvršenju presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske od 30. ožujka 2021. kojom je određeno da javnopravno tijelo na temelju članka 134. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, 157/13., 33/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22., dalje ZOMO) treba provesti obnovu postupka i odrediti  mirovinu koja pripada tužitelju na temelju braniteljskog statusa, nakon čega treba utvrditi koja mirovina je tužitelju najpovoljnija i najpovoljniji iznos mirovine staviti u isplatu. Smatra da su okolnosti upravne stvari takve da je rješenje koje je bilo predmet obnove trebalo poništiti te novim rješenjem odlučiti o visini mirovine i novi iznos mirovine odrediti od 1. studenoga 2012. odnosno pravo na najnižu mirovinu odrediti prema ukupno utvrđenom mirovinskom stažu koji čini i mirovinski staž u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 27. prosinca 1991. Tuženik nije proveo obnovu postupka prema članku 134. ZOMO-a kako je to naveo Visoki upravni sud RH u svojoj odluci, već prema članku 139. stavku 2. ZOMO-a, a što je za posljedicu imalo da mu je pravilan iznos mirovine određen od pogrešnog datuma.  Predlaže žalbu usvojiti, osporenu presudu poništiti i odlučiti sukladno tužbenom zahtjevu.

3.              Tuženik predlaže žalbu odbiti.

4.              Žalba nije osnovana.

5.              Ispitujući pobijanu presudu kao i postupak koji joj je prethodio u granicama razloga iznesenih u žalbi sukladno članku 73. stavku 1. ("Narodne novine", 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS), ovaj Sud nalazi da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija žalbom niti razlozi na koje pazi po službenoj dužnosti.

6.              Postupak u ovoj upravnoj stvari pokrenut je u povodu zahtjeva tužitelja od 15. siječnja 2019. za ponovno određivanje mirovine prema odredbama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“, 121/17., 98/19. i 84/21.,  dalje ZHBDR). Rješenjem Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Područnog odjela za poslove obrane Z. od 3. prosinca 2018. tužitelju je utvrđen status hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 27. prosinca 1991. na temelju pripadnosti Narodnoj zaštiti te mu je izdana i potvrda istog tijela od 11. siječnja 2019. iz koje proizlazi da je stekao status hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata – dragovoljca.

7.                Rješenje prvostupanjskog javnopravnog tijela i tuženika doneseno je u izvršenju presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-3633/20-4 od 30. ožujka 2021. Tom presudom sud je uputio javnopravno tijelo da zahtjev tužitelja od 15. siječnja 2019. uzme kao prijedlog za obnovu postupka na temelju članka 134. ZOMO-a jer se u ovoj situaciji radi o novom dokazu o činjenici (poseban staž) koja je postojala i u vrijeme donošenja prethodnog rješenja.

8.               Prvostupanjsko javnopravno tijelo provelo je postupak te novi iznos pripadajuće mirovine i najniže mirovine tužitelju odredilo od prvog dana idućeg mjeseca nakon podnošenja zahtjeva, pozivom na članak 139. ZOMO-a.

9.               Prema ocjeni ovog Suda time nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja. Naime, člankom 134. ZOMO-a i 139. ZOMO-a regulirane su situacije u kojima se pravomoćno rješenje iz mirovinskog osiguranja može izmijeniti novim rješenjem. U oba slučaja lex specialis dozvoljava izmjenu ranijeg rješenja izvan rokova propisanih Zakonom o općem upravnom postupku („Narodne novine“, 20/10. i 110/21.) te je u oba slučaja propisano da pravo utvrđeno novim rješenjem (donesenim prema članku 134. ili 139. ZOMO-a) pripada od prvoga dana idućega mjeseca nakon podnošenja zahtjeva.

10.               Tužitelju je novi iznos mirovine te isplata povoljnijeg mirovinskog primanja određena od prvoga dana idućeg mjeseca nakon podnošenja zahtjeva.

11.               Budući da je naprijed navedenim odredbama propisano od kad pripada pravo i isplata mirovine, to nisu osnovani žalbeni navodi u kojima tužitelj navodi da mu je novi iznos mirovine trebalo odrediti od ranijeg datuma.

12.              Slijedom navedenoga na temelju članka 74. stavka 1. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci presude.

U Zagrebu 9. veljače 2023.

Predsjednica vijeća

Mira Kovačić, v.r.