-1-

Poslovni broj: 4 Us I-134/2023-7

 

 

 

 

 

 

 Poslovni broj: 4 Us I-134/2023-7

 

 

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

 Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, stranca M. N., rođ…, mlt. N. A., rođ… i mlt. N. A. N., rođ…, koje zastupa posebni skrbnik M. N., svi državljani Afganistana, dana 6. veljače 2023.,

 

p r e s u d i o   j e

 

I.              Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-46 od 30. siječnja 2023.

 

II.              Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-50 od 30. siječnja 2023.

 

III.              Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-49 od 30. siječnja 2023.

 

 

Obrazloženje

 

1.              Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod dostavila je 3. veljače 2023. ovome Sudu rješenja KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-46 od 30. siječnja 2023., KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-50 od 30. siječnja 2023. i KLASA: UP/I-216-01/23-03/14, URBROJ: 511-11-10-23-49 od 30. siječnja 2023., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca M. N. te mlt. N. A. i mlt. N. A. N., smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22. i 151/22).

              1.1.              Navedenim je rješenjima predmetnim strancima određen smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik. Smještaj u Centru određen je na vrijeme najdulje do dva (2) mjeseca.

2.               Imajući u vidu načelo cjelovitosti obitelji te načelo učinkovitosti iz članka 8. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.– dalje: ZUS), Sud je spojio predmete poslovni broj: UsI-136/2023 i Us I-137/2023 sa ovim predmetom u skladu s člankom 113. stavkom 1. Sudskog poslovnika (Narodne novine, broj 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20., 147/20., 70/21., 99/21., 145/21. i 23/22.), radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke.

3.              Prema odredbi članka 216. stavka 4. Zakona o strancima, odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje. Stavkom 7. istog članka predviđeno je da prije donošenja odluke iz stavaka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu ako je državljanin treće zemlje maloljetnik.

4.              Navedena rasprava je održana 6. veljače 2023. bez prisutnosti uredno pozvanih stranaka u skladu s odredbom članka 39. stavka 2. ZUS-a te je stoga Sud odluku utemeljio na podacima spisa predmeta.

5.              Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 55. stavka 3. ZUS-a, a nakon što je izvršio uvid u predmetne spise i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju stranaca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.

6.              Uvidom u dostavljeni spis, utvrđeno je da je za strance Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske donijelo na temelju članka 193. stavka 1. i 2. Zakona o strancima rješenja o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/23-01/39, URBROJ: 511-11-10-23-46 od 30. siječnja 2023., KLASA: UP/I-216-04/23-01/39, URBROJ: 511-11-10-23-41 od 30. siječnja 2023. i KLASA: UP/I-216-04/23-01/39, URBROJ: 511-11-10-23-40 od 30. siječnja 2023., kojim se oni, kao osobe koje nezakonito borave u Republici Hrvatskoj protjeruje iz iste, dužni su napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) i određuje im se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine od prisilnog udaljenja, te će se isti prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji su državljani.

7.              Nadalje, iz zapisnika o uzimanju izjave stranca M. N., dane osobno te kao posebnog skrbnika za mlt. N. A. i mlt. N. A. N., KLASA: UP/I-216-04/23-01/39, URBROJ: 511-11-10-23-40 od 29. siječnja 2023., koju je dao na engleskom jeziku kojeg razumije, proizlazi u bitnome da su prije godinu i pol krenuli iz Afganistana, te su nakon opisanog puta stigli u Bosni i Hercegovinu. Dana 29. siječnja 2023. su uz plaćanje nepoznatim osobama gumenim čamcima prevezeni na hrvatsku obalu. Po prelasku ih je zatekla policija i prevezla u policijsku postaju. Izjavio je i da od osobnih stvari posjeduje mobitel marke „Redmi“, a u Republici Hrvatskoj  ne posjeduje nekretnine, nema bližu rodbinu, ne boluje od zaraznih bolesti i nema zabranu ulaska u druge zemlje.

              8.              Uvidom u obrazloženje rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. To stoga što su predmetni stranci u Republiku Hrvatsku ušli nezakonito, ne posjeduju putne isprave, nemaju osiguran smještaj niti prijavljen boravak te postoji opravdana bojazan da neće izvršavati ili da će onemogućiti izvršavanje mjera za osiguranje povratka.

9.              U skladu s člankom 212. Zakona o strancima, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavka 1. Zakona o strancima.

Prema odredbi članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske su skladu s člankom 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona, a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 2. navedenog članka.

10.               Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanim strancima prethodno rješenjima određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, donesena rješenja o smještaju istih u Tranzitni prihvatni centar za strance.

Stoga je, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno kao u izreci presude pod točkama I., II. i III.

 

U Osijeku 6. veljače 2023.

         

 

 

Sutkinja

 Valentina Grgić Smoljo,v.r.

 

 

 

 

 

 

 

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.