REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U
SPLITU

Split, Domovinskog rata 4/III Pp-16847/2022-5

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Suda Željki Matkov, uz sudjelovanje
Gordane Šuker kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika „ N. i." d.o.o.                        i B. M. okrivljenih po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Split,                      Ispostava u Šibeniku pod Urbroj: 443-02-03-21-22-4, Klasa: 116-01/22-01/685 od 2.                     kolovoza 2022., radi prekršaja iz članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o
mirovinskom osiguranju (Narodne novine broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16,
18/18), a kažnjivo po članku 172. stavak 2. točka 4. i stavak 3. istoga Zakona, članka 120.
stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a kažnjivo po članku 150. stavak

1. i 3. istoga Zakona, te članka 247.stavak 2. točka 1. i stavak 5. Zakona o strancima,
nakon održane i zaključene glavne rasprave 25. siječnja 2023. uz prisustvo okrivljenika, a
u izočnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja, te objavljene 27. siječnja 2023.,

presudio je

prvookrivljenik: "N. I." d.o.o., sa sjedištem u S., OIB: … , kao pravna osoba, prekršajno                                                               kažnjavana,

drugookrivljeni: B. M. sin D. i I. djev. B., OIB: …, rođen u S., s prebivalištem u S., po
zanimanju strojarski tehničar, zaposlen u N. i. d.o.o., srednjeg imovnog stanja, oženjen,                    otac dvoje djece, državljanin RH, prekršajno kažnjavan,

krivi su

1) što 10. svibnja 2022. u S. prvookrivljenik kao poslodavac, odnosno obveznik
doprinosa i drugookrivljeni kao odgovorna osoba radnike državljane Albanije, A.
L., A. L., A. Z., M. Z., S. A., B. I., A. A., E. L., L. D., I. C., A. C., koji su započeli s
radom na poslovima građevinskog radnika kod okrivljene pravne osobe 10. svibnja
2022. nisu prijavili najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada
nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja,

2

Pp-16847/2022-5

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac, odnosno obveznik doprinosa i
drugookrivljena kao odgovorna osoba ako ne prijavi osiguranje i promjenu tijekom
osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka,

time bi počinili prekršaj iz članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, a kažnjivo po članku 172. stavak 2. točka 4. i stavka 3. istoga Zakona,

2) što 18. svibnja 2022. u Splitu radnike državljane Albanije, A. L., A. L., A.                       Z., M. Z., S. A. B. I., A. A., E. L., L. D., I. C., A. C., koji su započeli s radom na poslovima građevinskog radnika kod okrivljene pravne osobe 10. svibnja 2022.                      nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana na temelju                  kojeg je trebao steći status osigurane osobe,

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac i drugookrivljeni kao odgovorna osoba, ako
ne prijavi radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od nastanka
okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe,

time su počinili prekršaj iz članka 120. stavak 3. Zakona o obveznom
zdravstvenom osiguranju, a u svezi s odredbama članka 7. stavak 1. točke 1. istoga
Zakona, a kažnjivo po članku 150. stavak 1. i 3. istoga Zakona,

3) što su 10. svibnja 2022. prvookrivljenik kao pravna osoba poslodavac i
drugookrivljeni kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, na gradilištu u K., na                        poslovima građevinskog radnika zaposlili državljane Albanije, A. L., A. L., A. Z., M.                        Z., S. A. B. I. A. A., E. L., L. D. I. C., A. C., te koristili njihov rad, a za koje nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada,

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac pravna osoba i drugookrivljeni kao
odgovorna osoba kod pravne osobe ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće
zemlje koji nema dozvolu za boravak ili rad ili potvrdu o prijavi rada,

time su počinili prekršaj iz članka 88. st. 1. Zakona o strancima, a kažnjiv po
članku 247.stavak 2. točka 1. i stavak 5. istog Zakona,

pa se na temelju navedenog propisa, a uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. i 2. Prekršajnog zakona, okrivljenicima

u t v r đ u j e

prvookrivljeniku: za djelo pod 1) novčana kazna u iznosu 260,00 (dvjesto šezdeset)
eura / 1.958,97 kuna (tisuću devetsto pedeset osam kn i devedeset
sedam lipa),

za djelo pod 2) novčana kazna u iznosu od 1.061,78 eura (tisuću
šezdeset jedan euro i sedamdeset osam centi) / 8.000,00 (osam
tisuća kuna),

za djelo pod 3) novčana kazna u iznosu od 2.500,00 eura (dvije tisuće
petsto eura) / 18.836,25 kuna (osamnaest tisuća osamsto trideset
šest kuna i dvadeset pet lipa),

3

Pp-16847/2022-5

drugookrivljeni: za djelo pod 1) novčana kazna u iznosu 100,00 (sto) eura / 753,45
kuna (sedamsto pedeset tri kune i četrdeset pet lipa),
za djelo pod 2) novčana kazna u iznosu od 260,00 eura (dvjesto
šezdeset eura) / 1.958,97 kuna (tisuću devetsto pedeset osam kuna i
devedeset sedam lipa),

za djelo pod 3) novčana kazna u iznosu od 1.000,00 eura (tisuću
eura) / 7.534,50 kuna (sedam tisuća petsto trideset četiri kune i
pedeset lipa),

Temeljem članka 39. st.1.toč.2. okrivljenicima se

izriče

prvookrivljenoj pravnoj osobi ukupna novčana kazna u iznosu od 3.821,78 eura (tri
tisuće osamsto dvadeset jedan euro i sedamdeset osam centi) / 28.795,00 kuna
(dvadeset osam tisuća sedamsto devedeset pet kuna)

drugookrivljenom ukupna novčana kazna u iznosu od 1.360,00 eura (tisuću tristo
šezdeset eura) / 10.246,92 kuna (deset tisuća dvjesto četrdeset šest kuna i devedeset
dvije lipe).

Temeljem članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude.

Temeljem članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 39/13)
ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat
će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

Temeljem članka 139. stavak 3. u svezi s člankom 138. stavak 3. Prekršajnog
zakona okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka platiti iznos od po
39,81 euro (trideset devet eura i osamdeset jedan centi) / 300,00 (tristo) kuna u roku
od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti
naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1.Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava u Šibeniku pod Urbroj: 443-
02-03-21-22-4, Klasa: 116-01/22-01/685 od 2. kolovoza 2022.podnijeli su optužni
prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u
izreci presude.

2.Na glavnu raspravu zakazanu za 25. siječnja 2023. pristupio je drugookrivljeni
B. M., koji nakon što je upoznat sa navodima iz optužnog prijedloga i svojim
zakonskim pravima u obrani je izjavio da je on jedina i odgovorna osoba u pravnoj
osobi te pristao dati obranu u svoje ime i u ime okrivljene pravne osobe kao odgovorna
osoba. U svojoj obrani je izjavio da su točni navodi iz optužnog prijedloga da su 10.
svibnja 2022. na gradilištu u K. na poslovima građevinskog radnika radili radnici državljani Albanije pobrojani u optužnom prijedlogu pod točkom 1., a da iste

4

Pp-16847/2022-5

nije prijavio mirovinskom osiguranju i na obvezno zdravstveno osiguranje, a to nije
mogao učiniti jer za iste nije ishodio dozvolu za boravak i rad. Na kraju je izjavio da u
potpunosti priznaje navode iz optužnog prijedloga pod sve tri točke optužnog
prijedloga, te mu je jako žao što je došlo do navedenih prekršaja.

3.U daljnjem dokaznom postupku izvršen je uvid u evidenciju Ministarstva
pravosuđa da su okrivljenici pravomoćno kažnjavani odlukom Općinskog prekršajnog
suda Pp G-110/2020 od 14.4.2022 pravomoćno 16.5.2022. te odlukom Državnog
inspektorata u P/I-116-01/2022-02/57 od 5. rujna 2022. pravomoćno 14. rujna 2022.

4.U završnoj riječi drugookrivljeni je izjavio da moli sud da mu ublaži novčanu
kaznu, a sve iz razloga jer je naknadno za četvoricu radnika sredio dokumentaciju te
su ostali raditi, a ostali su napustili RH i otišli za Njemačku. Također je napomenuo da
su svi radnici navedeni u optužnom prijedlogu došli u RH u nedjelju 09. svibnja 2022.
a 10. svibnja 2022. su započeli raditi.

5.Na temelju ovako provedenog postupka sud je okrivljenike proglasio krivim i odgovornim, te im izrekao odgovarajuće novčane kazne.

6.Za prekršaje pod točkom 1) izreke presude sud je okrivljenike proglasio krivim
jer je nesporno da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila obilježja prekršaja iz članka

112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, a kažnjivo po članku 172.
stavka 2. točka 4. i stavka 3. istoga Zakona.

6.1.Kaznena odredba članka 172. stavak 2. Zakona o mirovinskom osiguranju
propisuje poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom
kaznom u iznosu od 5.000,00 do 50.000,00 kuna, zamjenjuju se riječima 660,00 do

6.630,00 eura, ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to
učini nakon isteka propisanog roka (točka 4.), a prema stavku 3. istoga članka za
postupke iz stavka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba
novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 10.000,00 kuna, zamjenjuju se riječima
130,00 do 1.320,00 eura.

6.2.U materijalnoj odredbi članka 112. stavka 1. točka 2. Zakona o mirovinskom
osiguranju je propisano podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u
slijedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka

1. točka 1.-7. ovoga Zakona - najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije
početka rada.

6.3.Nesporno je da su radnici pobrojani pod točkom 1) izreke presude započeli
s radom kod poslodavca 10. svibnja 2022., a da ih poslodavac nije s početkom rada
prijavio tijelima mirovinskog osiguranja, a što proizlazi iz same obrane okrivljenika.

7.Za prekršaj pod točkom 2) izreke presude sud je okrivljenike također proglasio
krivim jer su se u njihovom ponašanju ostvarila obilježja prekršaja iz članka 120.
stavak 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a kažnjivo po članku 150.
stavak 1. i 3. istoga Zakona.

5

Pp-16847/2022-5

7.1.Kaznena odredba članka 150. stavak 1. Zakona o obveznom zdravstvenom
osiguranju propisuje novčanu kaznu u iznosu od 70.000,00 do 100.000,00 kuna,
kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja zavodu u propisanom roku ne dostavi
Prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. stavak 3.) a prema stavku 3.
istoga članka novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 do 15.000,00 kuna kaznit će se i
odgovorna osoba u pravnoj osobi.

7.2.Materijalna odredba članka 120. stavak 3. Zakona o obveznom
zdravstvenom osiguranju propisuje Prijava na obvezno zdravstveno osiguranje podnosi
se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi
kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

8.Za prekršaj pod točkom 3) izreke presuda sud je našao da su se u ponašanju
okrivljenika ostvarila obilježja prekršaja iz članka 88. stavak 1. Zakona o strancima, a
kažnjivo po članku 247. stavak 2. točka 1. i stavak 5. istoga Zakona.

8.1.Kaznena odredba članka 247. stavak 2. Zakona o strancima propisuje
novčanom kaznom od 50.000,00 do 100.000,00 kuna zamjenjuju se riječima od

6.630,00 do 13.270,00 eura, kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba ako
zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili
potvrdu o prijavi rada (članak 88.st.1.), a prema stavku 5. istog članka novčanom
kaznom od 10.000,00 do 50.000,00 kuna zamjenjuju se riječima od 1.320,00 do

6.630,00 eura za prekršaj iz stavka 2. i 3. ovoga članka kaznit će se i odgovorna
osoba u pravnoj osobi.

8.2.Materijalna odredba članka 88. stavak 1. Zakona o strancima je propisano
državljanin treće zemlje u R. Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za
boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim zakonom nije drukčije propisano.

8.3.Nesporno je da su radnici treće zemlje državljani Albanije pobrojani pod
točkom 3) izreke presude kritičnog dana zatečeni na radu kod okrivljene pravne osobe,
a da poslodavac za njih nije ishodio dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada.

9.Budući je na ovaj način utvrđena odgovornost okrivljenika za počinjene
prekršaje trebalo je odlučiti o kazni uzimajući pri tom u obzir sve olakotne i otegotne
okolnosti koje u smislu članka 36. Prekršajnog zakona utječu na vrstu i visinu kazne.

10.Uzimajući u obzir da su okrivljenici do sada prekršajno kažnjavani, to je sud
uzeo kao otegotnu okolnost, a od olakotnih okolnosti sud je uzeo u obzir iskreno
priznanje i primjereno ponašanje drugookrivljenog pred ovim sudom, oženjen, otac
dvoje djece, te uzimajući u obzir gospodarsku situaciju u RH, te da je za četvoricu
radnika naknadno sredio radno pravu dokumentaciju, te unatoč dosadašnjem
kažnjavanu sud se pozvao na članak 37.st.3.toč.1.i 2. Prekršajnog zakona, te
okrivljenicima za djelo pod 1., 2. i 3. ublažio novčane kazne u navedenim iznosima, te
na temelju članka 39.st.1.toč.2. Prekršajnog zakona izrekao ukupne novčane kazne,
smatrajući ih primjerenima počinjenim prekršajima. ,

6

Pp-16847/2022-5

11.Temeljem članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 39/13)
ako prvookrivljenik i drugookrivljeni plate dvije trećine izrečene novčane kazne u
navedenom roku smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

12.Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavak 3. a
u svezi s člankom 138. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalne
troškove suda, a isti su odmjereni s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka za
prvookrivljenika i drugookrivljenog.

Split, 27. siječnja 2023.

Zapisničarka Sutkinja Gordana Šuker, v.r. Željka Matkov,v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude ovlašteni tužitelj ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu
Republike Hrvatske u Zagrebu, u roku od 8 dana od dana primitka ove presude. Žalba
se podnosi pismeno, a putem ovoga suda, u dva ista primjerka bez takse.

Dostavlja se:
okrivljenicima
ovlaštenom tužitelju
u spis

Za točnost otpravka ovlaštena službenica G. Šuker