1

Poslovni broj: Pp-318/2021-10

                                                                                                            

Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima

Prekršajni odjel

Ul. Vladimira Nazora br. 4

32100 Vinkovci                                           

                                                                                             

  Poslovni broj: Pp-318/2021-10

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

Općinski sud u Vinkovcima, po sucu Idi Jurić, uz sudjelovanje zapisničara Anite Subašić, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljenika pravne osobe  A. j.d.o.o. i II-okrivljenika odgovorne osobe L. B., zbog prekršaja iz čl. 73. Zakona o strancima ("narodne novine" broj: 130/11, 74/13, 69/17, 46/18, 53/20), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Vinkovcima podnesenog pod brojem: Klasa: 116-02/21-01/13, Ur. broj: 443-02-01-19/16-21-6, 10. veljače 2021., nakon glavne i javne rasprave održane 24. siječnja 2023. u odsutnosti okrivljenika, 24. siječnja 2023. objavio je i

 

p r e s u d i o  j e

 

I              I-okrivljenik: A. j.d.o.o. za trgovinu i usluge, OIB: …, sa sjedištem u V.,  prekršajno kažnjavan,

 

II-okrivljenik: L. B., OIB: …, rođen …. u V., sin I., s prebivalištem u V., s boravištem u V., državljanin Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavan, ostali podaci nepoznati,

 

k r i v i  s u

 

što su  angažirali u Vinkovcima, radnika E. K. državljanina B., OIB: …., za obavljanje fasaderskih i molerskih poslova na različitim privremenim gradilištima u razdoblju od 21.09.2020. do 31.12.2020., a da nisu u Ministarstvu ishodili dozvolu za boravak i rad na poslovima fasadera za ime i za račun tvrtke A. j.d.o.o., a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom obavljenim 27.01.2021.,

 

dakle, nisu za stranog radnika ishodili dozvolu za boravak i rad,

 

              time su postupili suprotno odredbi iz čl. 73. Zakona o strancima ("narodne novine" broj: 130/11, 74/13, 69/17, 46/18, 53/20),

 

              te počinili prekršaj kažnjiv po čl. 226. st. 1. t. 1. i st. 3. Zakona o strancima ("narodne novine" broj: 130/11, 74/13, 69/17, 46/18, 53/20),

 

te stoga, a temeljem istog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenicima se

 

i z r i č e

 

              I-okrivljeniku novčana kazna od 1.100,00 EUR (tisuću sto eura) / 8.287,95 KN (osam tisuća dvjesto osamdeset sedam kuna i devedeset pet lipa)[1]

 

II-okrivljeniku novčana kazna od 110,00 EUR (sto deset eura) / 828,80 KN (osamsto dvadeset osam kuna i osamdeset lipa)¹

 

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenici, a svaki posebno, su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 /trideset/ dana po pravomoćnosti presude, a ako okrivljenici u ovom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne, temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.

Ukoliko okrivljenici u ovom roku ne plate novčanu kaznu u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), naplatiti prisilno.

 

II              Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. i st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenici, a svaki posebno, su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 EUR (trideset eura) / 226,04 KN (dvjesto dvadeset šest kuna i četiri lipe)¹ u roku od 30 /trideset/ dana po pravomoćnosti presude, u protivnom isti će se naplatiti prisilnim putem.

 

Obrazloženje

 

1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u Vinkovcima podnijela je optužni prijedlog pod brojem: Klasa: 116-02/21-01/13, Ur. broj: 443-02-01-19/16-21-6, 10. veljače 2021. protiv I-okrivljenika pravne osobe  A. j.d.o.o. i II-okrivljenika odgovorne osobe L. B.ć, zbog prekršaja iz čl. 73. Zakona o strancima ("narodne novine" broj: 130/11, 74/13, 69/17, 46/18, 53/20), činjenično i pravno opisanog kao i u izreci.

 

2. Na glavnoj javnoj raspravi održanoj i zaključenoj 24. siječnja 2023. sudac je pročitao pisanu obranu koju su ovom Sudu okrivljenici dostavili 23. siječnja 2023., a u obrani navode da je radnik E. K. čitavo vrijeme, i prije kritičnog događaja u rujnu 2020-e godine, ali i naknadno i sve do danas uredno zaposlen, prijavljen svim nadležnim tijelima i isplaćuje mu se plaća. Il-okrivljenik navodi da je zakasnio sa fizičkom prijavom i ishođenjem ne dozvole za rad stranca, koju je radnik imao, nego produljenja iste, iz razloga smjernica Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske s ciljem suzbijanja štetnih posljedica širenja epidemije koronavirusa COVID-19, da je za vrijeme kritične zgode, nakon što je proveo vrijeme na terenu na Kvarneru, imao nesreću da je stavljen u samoizolaciju na dva tjedna, koja mu je produljena radi suspektnosti ukućana na pozitivni nalaz na COVID na još deset dana, tako da je faktički mjesec dana bio zatvoren u kuću, te da se u ovom slučaju radi o višoj sili, jer bi, da je postupio kako mu je stavljeno na teret kao prekršaj počinio bi kršenje niza drugih propisa: Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti („Narodne novine", broj 79/07, 113/08, 43/09, 130/17, 114/18 i 47/20.), Zakona o izmjeni i dopunama Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti („Narodne novine”, broj 134/20.), Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine", broj 82/15. 118/18, 31/20 i 20/21) te smjernica i odluka Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničava pravo na rad i uvode druge epidemiološke mjere i preporuke radi sprečavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja od 27.11.2020.g. (Narodne novine 131/20), i od 18.12.2020. (Narodne novine 141/20), a da je to točno, proizlazi iz samog nalaza, iz kojeg je utvrđeno da su za sve druge radnike pribavljene dozvole za rad, te da je sami radnik K. neprestano prijavljen, isplaćuje mu se plaća i doprinosi, a i da je naknadno pribavljena dozvola. Nadalje navodi, da smatra da bi kažnjavanje bilo neprimjereno u odnosu na okolnosti ovog slučaja, s obzirom da uopće nije nastala ikakva materijalna šteta niti za sustave zdravstvenog i mirovinskog osiguranja a niti radniku, da se i dogodilo kako je navedeno, sankcije su u potpunosti nesrazmjerne težini prekršaja, koji  prvenstveno osporava. Navodi i to da je otac dvoje djece koje uzdržava, te bi eventualna novčana sankcija kako propisuje zakon imala nesagledive financijske posljedice i izravnu ugrozu njegove obiteljske egzistencije, da je nekažnjavan, odnosno prekršaji koje je činio su rehabilitirani, a što proizlazi i iz priloga samog optužnog prijedloga, te da smatra da ne postoji niti jedan razlog za izricanje novčane kazne obzirom da je nekažnjavana osoba, te smatra da se moraju u obzir uzeti odredbe zakona kojima je regulirano ublažavanje kazne (članci 37,38 i 43 Prekršajnog zakona), te stoga, a slijedom svega navedenog, predlaže nadležnom Prekršajnom sudu da u prekršajnom postupku pobijani optužni prijedlog stavi van snage u dijelu u kojem su određene sankcije i obustavi prekršajni postupak ili primijeni odredbe o ublažavanju kazne i izrekne stegovnu mjeru upozorenja.

3. U dokaznom postupku sudac je pročitano i izvršio uvid u: zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od dana 27.01.2021. i 5.02.2021., obavijest MUP-a od dana 24.12.2020., ugovor o radu, Dozvole za boravak i rad, obrazac odjave od tijela obveznog mirovinskog osiguranja i obračun isplaćene plaće za mjesec listopad 2020. za radnika E. K. i potvrdu Odjela za prekršajne evidencije.

 

4. Temeljem iskaza okrivljenika , sudac nalazi dokazanim da u vrijeme i na mjestu, a kao u izreci, nisu za stranog radnika ishodili dozvolu za boravak i rad, i time su postupili suprotno odredbi iz čl. 73. Zakona o strancima ("narodne novine" broj: 130/11, 74/13, 69/17, 46/18, 53/20), te počinili prekršaj kažnjiv po čl. 226. st. 1. t. 1. i 3. Zakona o strancima ("narodne novine" broj: 130/11, 74/13, 69/17, 46/18, 53/20), a budući da sudac nije utvrdio okolnosti koje bi isključivale njihovu prekršajnu odgovornost, proglasio je I-okrivljenika i II-okrivljenika prekršajno odgovornim za predmetni prekršaj, te stoga, a temeljem čl. 226. st. 1. t. 1. i st. 3. Zakona o strancima ("narodne novine" broj: 130/11, 74/13, 69/17, 46/18, 53/20), izrekao I-okrivljeniku novčanu kaznu od 1.100,00 EUR (tisuću sto eura) / 8.287,95 KN (osam tisuća dvjesto osamdeset sedam kuna i devedeset pet lipa), a II-okrivljeniku novčanu kaznu od 110,00 EUR (sto deset eura) / 828,80 KN (osamsto dvadeset osam kuna i osamdeset lipa).

5. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljenicima za počinjeni prekršaj sudac je cijenio sve okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), od olakšavajućih okolnosti na strani okrivljenika utvrdio je da okrivljenici nisu kažnjavani za ovakvu vrstu prekršaja, te teške materijalne i gospodarske prilike u kojima se nalaze, dok otežavajuće okolnosti nije utvrdio, , s obzirom da je za radnika naknadno ishođena dozvola za rad stranca, te je isti još uvijek zaposlen kod istog poslodavca, sudac nalazi opravdanim da se u smislu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), okrivljenicima izrekne blaža kazna, jer nalazi da će se i tako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja i da okrivljenici ubuduće neće činiti takav ili sličan prekršaj.

 

              6. Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), sudac je okrivljenike, svakog posebno, obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka kako je navedeno u izreci, koji iznos je primjeren kako složenosti i dužini trajanja postupka, tako i imovnom stanju okrivljenika.

 

              7. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja riješeno je kao u izreci ove presude.

 

U Vinkovcima 24. siječnja 2023.

 

                Zapisničar                                                                                Sudac

           Anita Subašić, v.r.                                                                      Ida Jurić, v.r.

 

                                                                                                        

Uputa o pravnom  lijeku:

              Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, a putem Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajnog odjela.

 

Dostaviti:

1. A. j.d.o.o., V.,

2. L. B., V.,

3. Državni inspektorat, Područni ured Osijek,

    Ispostava u Vinkovcima

    Klasa: 116-02/21-01/13, Ur. broj: 443-02-01-19/16-21-6,

4. spis

 

Za točnost otpravka – ovlašteni službenik

                                                                         Smilja Majstorović