1

Poslovni broj: 80. Pp-16625/2022  

 

 

                          

            REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

           Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

 

                                                                                  Poslovni broj: 80. Pp-16625/2022

 

 

U   I M E  R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

 

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivani Šurjak, uz sudjelovanje Ane Pavlek, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenice M. B., zbog prekršaja iz čl. 162. st. 1. t. 3. Zakona o gradnji ("Narodne novine" broj 153/13, 20/17, 39/19 i 125/19), pokrenutog povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, PU Varaždin, Ispostave u Križevcima, Građevinske inspekcije, Klasa: UP/I-362-02/22-02/682, Ur.br.: 443-02-04-17-22-2 od 26. kolovoza 2022., nakon provedene glavne rasprave bez nazočnosti okrivljenice i bez nazočnosti uredno pozvanog predstavnika tužitelja, 12. siječnja 2023., javno je objavio i

 

 

p r e s u d i o   j e

 

 

I) Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18),

 

Okrivljenica: M. B., rođena ..., OIB: …, državljanka …, medicinska sestra, prekršajno nekažnjavana, s prebivalištem na adresi P.

 

 

k r i v a   j e

 

 

što je u periodu od siječnja 2021. do dana inspekcijskog nadzora 23. kolovoza 2022. na k.č. br. 265/48 k.o. C. kao fizička osoba u svojstvu investitora zatečena u gradnji stambene građevine 3.b. skupine, tlocrtnih dimenzija 5,8 x 15,0 m, etažnosti prizemnice s I. katom + 5,0 x 15,0 + 4,2 x 5,1 m, etažnosti prizemnice, bez građevinske dozvole, s time da je do dana inspekcijskog pregleda uklonjena postojeća građevina, te su izvedeni armiranobetonski temelji i podna ploča, vanjski i unutarnji zidovi od blok opeke, strop iznad prizemlja je polumontažni fert strop s izbetoniranom tlačnom pločom; vertikalni i horizontalni serklaži i nadvoji su armirano betonski; izveden je nadozid I. kata visine 140 cm, dvostrešni drveni krov s krovnom kućicom izveden je iznad tlocrta 5,8 x 15,0 m, podaščan, s paropropusnom folijom, pokrov je crijep; ugrađena je PVC stolarija; istočni dio građevine tlocrta 5,0 x 15,0 je prizemnica s ravnim prohodnim krovom na koji se dolazi vanjskim armiranobetonskim stepeništem izvedenim uz istočni zid građevine, uz sjeverni zid u prizemlju dograđeno je spremište/kotlovnica tlocrta 4,2 x 2,1 m, sa zasebnim trostrešnim krovom pokrivenim crijepom. Sa radovima na k.č. br. 265/48 k.o. C. započelo se u siječnju 2021 godine, bez građevinske dozvole, te je do dana inspekcijskog nadzora 23. kolovoza 2022 uklonjena prijašnja postojeća građevina i gradi se nova stambena građevina većih tlocrtnih i visinskih gabarita,

dakle, što je kao fizička osoba investitor pristupila građenju bez pravomoćne, odnosno izvršne građevinske dozvole, što je suprotno čl. 106. st. 1. i 2. Zakona o gradnji,

              čime je počinila prekršaj iz čl. 162. st. 1. t. 3. i st. 4. Zakona o gradnji,

 

pa se na temelju citiranih propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona

okrivljenici M. B. izriče

 

NOVČANA KAZNA u iznosu od 265,45 eura (dvjestošezdesetpeteuraičetrdesetpetcenti)/2.000,00 kuna (dvijetisućekuna)/[1]. 

 

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona, okrivljenica je obvezna platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun broj HR1210010051863000160, model HR63, poziv na broj naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

 

Ukoliko okrivljenica u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena temeljem čl. 183. st. 2. u vezi s čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.  

 

II) Temeljem čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona okrivljenica se u cijelosti oslobađa obveze da naknade troškove prekršajnog postupka iz članka 138. st. 2. točke 3. Prekršajnog zakona. 

Obrazloženje

 

1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Križevcima, Građevinska inspekcija, pod brojem: Klasa: UP/I-362-02/22-02/682, Ur.br.: 443-02-04-17-22-2 od 26. kolovoza 2022., podnijelo je 31. kolovoza 2022. optužni prijedlog protiv okrivljenice, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude Općinskom sudu u Bjelovaru, Stalnoj službi u Križevcima, Prekršajnom odjelu. Rješenjem RH, Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske od 17. listopada 2022. određen je Općinski prekršajni sud u Zagrebu kao drugi stvarno nadležni sud za postupanje, te je predmet dostavljen sudu 8. studenoga 2022., provedena je glavna rasprava bez nazočnosti okrivljenice i bez nazočnosti uredno pozvanog tužitelja.

2. Okrivljenica je iznoseći obranu u pisanom podnesku u cijelosti priznala počinjenje prekršaja navodeći da su na k.č.br. 265/48 k.o. C., a koja je u njezinom vlasništvu, već bili obustavljeni građevinski radovi jer se postupak ishođenja dozvola neočekivano produžio zbog bolesti glavnog projektanta koji se oporavljao od post covid sindroma. Svjesna je da je pogriješila jer je počela s izvođenjem radova prije ishodovanja svih potrebnih dozvola.  Moli cijenjeni sud da uzme u obzir  da je i prije nadzora pokrenut postupak ishodovanja dozvola i da radovi nisu bili u tijeku kada je nadzor proveden. Ovo je prva građevina koju gradi, te nije bila upoznata sa svim procedurama. Zna da neznanje nije opravdanje za počinjeni prekršaj, ali  moli da je se oslobodi plaćanja kazne. Ovo joj je prvi prekršaj, a visoka novčana kazna će joj onemogućiti daljnje normalno funkcioniranje. Jako joj je žao, kriva je i moli da cijenjeni sud uzme u obzir sve izneseno u obrani. U prilog obrani dostavila je svu dokumentaciju koja je do sada prikupljena, suglasnosti, rješenja iz Katastra i idejno rješenje planiranog zahvata i dr., a kojima potkrjepljuje svoju obranu.

3. U dokaznom postupku sud je pročitao zapisnik o inspekcijskom nadzoru gradnje zamjenske stambene građevine, str. 3 – 5 spisa, izvršio je uvid u skicu izmjene 23.8.2022., str. 6 spisa, te u preslike fotografija s lica mjesta, str. 7 spisa, pročitao je i izvršio uvid geodetski situacijski nacrt stvarnog stanja, str. 8 i 9 spisa, pročitao je uporabnu dozvolu, str. 10 i 11 spisa, izvršio uvid i pročitao geodetski elaborat, str. 12  i 13 spisa, obavijest po čl. 109. a Prekršajnog zakona, str. 14 i 15 spisa, specijalnu punomoć, str. 16 – 18 spisa, te rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostave u Križevcima, Građevinske inspekcije, str. 19 – 22 spisa.

4. Potom je sud, imajući u vidu da je priznanje okrivljenice sukladno provedenim dokazima, temeljem čl. 171. a Prekršajnog zakona, odlučio ne provoditi druge dokaze osim uvida u prekršajnu evidenciju okrivljenika iz koje proizlazi da okrivljenica nije prethodno prekršajno kažnjavana.

5. Nakon provedene glavne rasprave, na temelju obrane okrivljenice koja je u cijelosti priznala počinjenje prekršaja i analizom provedenih dokaza, sud je u ponašanju okrivljenice utvrdio sva bitna obilježja predmetnog prekršaja budući da je kao fizička osoba u svojstvu investitora gradila bez građevinske dozvole.

6. Slijedom navedenog, sud je okrivljenicu proglasio krivom te joj izrekao novčanu kaznu primjerenu načinu i težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenika, kao i svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti sud je kod donošenja odluke posebno imao u vidu priznanje prekršaja, žaljenje zbog počinjenog prekršaja, okolnosti počinjenja prekršaja, odnosno otežana procedura ishođenja građevinske dozvole zbog bolesti glavnog projektanta, kao i dosadašnju nekažnjavanost za prekršaje. Otegotnih okolnosti sud nije našao. Imajući u vidu prirodu i značaj počinjenog prekršaja, te sve navedene okolnosti, a posebno i činjenicu da zakonom propisana minimalna kazna od 15.000,00 kuna, odnosno nakon 1. siječnja 2023. kazna od 1.990,84 eura nije u srazmjeru s imovnim stanjem okrivljenice, sud je primijenio odredbu čl. 37. Prekršajnog zakona, odnosno novčanu kaznu ublažio ispod zakonom propisanog raspona novčane kazne od 15.000,00 do 22.500,00 kn, odnosno nakon 1. siječnja 2023. novčane kazne od 1.990,84 do 2.986,26 eura obzirom da su utvrđene posebno olakotne okolnosti koje potvrđuju da će i tako ublaženom novčanom kaznom biti postignuta svrha kažnjavana. Odlučujući o visini kazne sud je uzeo u obzir i slabo imovno stanje okrivljenice.

7. Temeljem u izreci citiranih propisa, okrivljenica se oslobađa snošenja troškova prekršajnog postupka u cijelosti, s obzirom da je sud isto smatrao opravdanim imajući u vidu slabo imovno stanje okrivljenice, a kako ne bi bilo dovedeno u pitanje njeno uzdržavanje.

U Zagrebu 12. siječnja 2023.

 

Zapisničarka                                                                                                                      Sutkinja

Ana Pavlek                                                                                                                                 Ivana Šurjak

 

 

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

              Protiv  presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu Avenija Dubrovnik 8, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje nadležni sud. Okrivljenica ima pravo žaliti se samo na odluku o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta.

 

 

Presuda se dostavlja:

1. okrivljenica: M. B., P.
2. tužitelj: RH, Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Križevcima, Građevinska inspekcija, Trg Antuna Nemčića 1, 48 260 Križevci
3. pismohrana-ovdje