-1-

Poslovni broj: 4 Us I-1539/2022-2

 

 

 

 

 

 

 Poslovni broj: 4 Us I-1539/2022-2

 

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

 Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, stranca M. A. H. Z, rođ…, državljanina Afganistana, dana 2. siječnja 2023.,

 

p r e s u d i o   j e

 

 

I.              Potvrđuje se točka 1. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška broj: 511-11-11-2/3-UP/I-10651/22 od 23. prosinca 2022.

 

II.              Ukida se točka 2. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška broj: 511-11-11-2/3-UP/I-10651/22 od 23. prosinca 2022.

 

III.               Određuje se smještaj stranca M. A. H. Z., rođ…, državljanina Afganistana u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje na vrijeme do 2 (dva) mjeseca počevši od dana donošenja rješenja o smještaju.

 

Obrazloženje

 

1.              Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška dostavila je 28. prosinca 2022. ovome Sudu rješenje broj: 511-11-11-2/3-UP/I-10651/22 od 23. prosinca 2022. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca M. A. H. Z., smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20.).

Navedenim je rješenjem predmetnom strancu određen smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik. Smještaj u Centru određen je na vrijeme najdulje do šest (6) mjeseci.

2.               Prema odredbi članka 216. stavka 4. Zakona o strancima, odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3.              Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 55. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima  (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju stranca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, osim u dijelu određenog roka smještaja.

4.              Uvidom u dostavljeni spis, utvrđeno je da je za imenovanog stranca Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske donijelo na temelju članka 193. stavka 1. i 2. Zakona o strancima rješenje o protjerivanju, broj: 511-11-11-2/3-UP/I-10650/22 od 23. prosinca 2022. kojim se M. A. H. Z., kao osoba koja nezakonito boravi u Republici Hrvatskoj protjeruje iz iste, dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine od prisilnog udaljenja, te će se isti prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin.

5.              Nadalje, iz zapisnika o uzimanju izjave predmetnog stranca, Policijske uprave brodsko-posavske, broj: 511-11-11-2/3-UP/I-10650/22 od 23. prosinca 2022. koju je dao na engleskom jeziku koji razumije, proizlazi u bitnome da nema isprave o identitetu, ali da su podaci navedeni u obrascu točni. Izjavio je da je krenuo prije  četiri mjeseca iz Afganistana s ciljem doći u Njemačku iz ekonomskih razloga jer je nezaposlen. Opisao je svoj put do Bosne i Hercegovine te kako je iz iste gumenim čamcem prevezen preko Save u Republiku Hrvatsku i ostavljen na plutajućim deblima, gdje je i zatečen od strane policije. Ne posjeduje nekretnine u Republici Hrvatskoj, nema bližu rodbinu, niti boluje od zaraznih bolesti te nema zabranu ulaska u druge zemlje.

              6.              Uvidom u obrazloženje rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. To stoga što je predmetni stranac u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito, nema isprave o identitetu, nema osiguran smještaj niti prijavljen boravak te postoji opravdana bojazan da neće izvršavati ili da će onemogućiti izvršavanje mjera za osiguranje povratka.

7.              U skladu s člankom 212. Zakona o strancima, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavka 1. Zakona o strancima.

Prema odredbi članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona, a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 2. navedenog članka.

              8.               Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance – osim u dijelu određenog roka smještaja.

              9.              Naime, u pogledu određenog roka smještaja u Centar, Sud smatra da je rok trajanja smještaja prestrogo i formalistički utvrđen te njegovim određivanjem nije poštivano načelo razmjernosti. Predmetnim rješenjem o smještaju potrebno je utvrditi trajanje smještaja na najkraće moguće vrijeme kako to izričito propisuje odredba članka 212. stavka 2. Zakona o strancima, a rok smještaja određuje se u trajanju koje mora biti određeno i koje u svjetlu svih okolnosti ne prekoračuje nužno potrebno vrijeme smještaja. Upravo najkraće određeni rok smještaja svojim trajanjem potiče policijsku službu na ažurno postupanje i samim time svodi ograničenje temeljnih sloboda na najmanje moguće vrijeme.

              10.              Slijedom navedenoga, Sud je na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučio kao u izreci ove presude, pri čemu je u točki III. izreke odredio rok smještaja u prihvatnom centru u trajanju do najduže dva mjeseca. Ako se naknadno, zbog nekih novih okolnosti, utvrdi da ovaj rok ne bude dostatan, nadležno tijelo može produljiti rok smještaja.

 

 

U Osijeku 2. siječnja 2023.

        

   Sutkinja

 Valentina Grgić Smoljo,v.r.

 

 

 

 

 

 

 

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.