Poslovni broj: 3 UsI-521/22-6

REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu tog suda Leandri Mojtić te Milki Grozdanić Škaro
zapisničarki, u upravnom sporu tužiteljice B. I. D. iz Z., …, OIB: …1, protiv tuženika Državne geodetske uprave,
Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Zagreb, Gruška 20, OIB:
84891127540, radi promjene podataka u katastarskom operatu, odlučujući o tužbi
tužiteljice od 28. veljače 2022., izvanraspravno 29. prosinca 2022.,

p r e s u d i o j e

Odbija se tužbeni zahtjev kojim tužiteljica traži poništenje rješenja Državne
geodetske uprave, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-932-
07/21-…, URBROJ: 541-11/… od 10. siječnja 2022., kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika Državne geodetske uprave, Samostalne
službe za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-932-07/…, URBROJ: 541-
11/… od 10. siječnja 2022., odbijena je žalba tužiteljice B. I. D. iz
Z., ovdje tužiteljice, izjavljena protiv rješenja Državne geodetske uprave,
Područnog ureda za katastar Z., Odjela za katastar nekretnina P., KLASA: UP/I
932-07/21…, URBROJ: 541-24-03/… od 10. svibnja 2021.

2. Citiranim prvostupanjskim rješenjem Državne geodetske uprave, Područnog
ureda za katastar Z., Odjela za katastar nekretnina P., KLASA: UP/I 932-07/21-
…, URBROJ: 541-24-03/… od 10. svibnja 2021., promijenjeni su podaci u
katastarskom operatu K.O. P., i to u posjedovnom listu br. … i …, po zahtjevu
K. P. za provedbu potvrđenog geodetskog elaborata, kako je to pobliže
određeno i sadržano u citiranom rješenju.

3. Protiv osporavanog rješenja tužiteljica je pravodobno podnijela tužbu poštom
preporučeno 28. veljače 2022. (zaprimljenu pred sudom 3. ožujka 2022.), iskazujući
nezadovoljstvo načinom na koji je predmetna upravna stvar riješena, u bitnom navodeći
da se osporavanim rješenjem zadire u njeno pravo vlasništva, da je predmetnim
geodetskim elaboratom umanjena kvadratura njenog zemljišta, odnosno njenog
suvlasništva označenog kao čest. zem. … k.o. P. , kao i osnivanjem nove k. č.
… k.o. P., a sve bez njenog odobrenja i pristanka, što da osporavano rješenje
čini nezakonitim. Smatra da je trebala biti obaviještena i nazočna prilikom izmjere na
licu mjesta, a što da je i navela u podnesenoj žalbi protiv prvostupanjskog rješenja,
međutim koje navode da drugostupanjsko tijelo nije uzelo u obzir. Stoga predlaže da
Sud poništi osporavano rješenje tuženika.

- 2 - Poslovni broj: 3 UsI-521/22-6

4. Tuženo tijelo u svom odgovoru na tužbu od 25. travnja 2022. u cijelosti je
ustrajalo u navodima i razlozima sadržanim u obrazloženju osporavanog rješenja te je
predložio da Sud odbije tužbu i tužbeni zahtjev tužiteljice, kao neosnovan.

5. S obzirom da tužiteljica u suštini osporava samo primjenu prava, da su
činjenice nesporne te da stranke u tužbi ili u odgovoru na tužbu izričito nisu zahtijevale
održavanje rasprave, vođen načelom učinkovitosti, Sud je upravni spor u skladu s
odredbom članka 36. točkom 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj:
20/10, 143/12, 152/14, 94/16 - Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske,
29/17 i 110/21; u daljnjem tekstu ZUS) riješio bez rasprave.

6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Predmet spora je ocjena zakonitosti osporavanog rješenja Državne geodetske
uprave, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-932-07/21-
…, URBROJ: 541-11/… od 10. siječnja 2022.

8. Među strankama je sporno jesu li pravilno i zakonito, na temelju zahtjeva K.
P., promijenjeni podaci u katastarskom operatu K.O. P., na način pobliže
određen i sadržan u citiranom rješenju.

9. Člankom 69. stavkom 1. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina
(Narodne novine, broj: 112/18; u daljnjem tekstu Zakon) propisano je da je nositelj prava
na nekretninama dužan u roku od 90 dana od dana nastale promjene prijaviti nadležnom
područnom uredu za katastar odnosno uredu Grada Z. svaku promjenu na
nekretninama koja utječe na podatke upisane u katastarski operat katastra nekretnina.
Stavkom 2., istog članka, određeno je da je nositelj prava na nekretninama dužan
uz prijavu iz članka 69. stavka 1. Zakona priložiti odgovarajući geodetski elaborat koji je
tehnička osnova za provođenje promjena u katastarskom operatu katastra nekretnina.
Stavkom 3., istog članka, propisano je da geodetske elaborate na zahtjev
nositelja prava na nekretninama odnosno osobe koja ima pravni interes izrađuju osobe
koje imaju suglasnost za obavljanje stručnih geodetskih poslova za potrebe održavanja
katastra nekretnina sukladno posebnom zakonu.

10. Člankom 83. stavkom 1. Zakona propisano je da je održavanje katastarskog
operata katastra zemljišta prikupljanje, obrada i provedba nastalih promjena na
nekretninama koje utječu na podatke katastarskog operata katastra zemljišta.
Stavkom 2., istog članka, propisano je da se postupak provođenja promjena iz
članka 83. stavka 1. Zakona pokreće na zahtjev stranke.

11. Člankom 84. stavkom 1. Zakona propisano je da se u postupku održavanja
katastarskog operata katastra zemljišta osnivanje novih katastarskih čestica provodi u
katastarskom operatu katastra zemljišta na temelju potvrđenoga geodetskog elaborata
u kojem su iskazane koordinate lomnih točaka međa i drugih granica katastarskih
čestica koje se mogu jednoznačno obnoviti na terenu i pravomoćnog rješenja
donesenog u upravnom postupku koje sadrži izvod iz katastarskog plana s popisom
koordinata osnovanih katastarskih čestica.

12. Člankom 85. stavkom 1. Zakona propisano je da se u postupku održavanja
katastarskog operata katastra zemljišta evidentiranje i promjena podataka o zgradama
provodi u katastarskom operatu na temelju geodetskog elaborata i pravomoćnog
rješenja donesenog u upravnom postupku.

13. Člankom 91. stavkom 2. Zakona propisano je da bi se geodetski elaborat
mogao upotrebljavati, nadležni područni ured za katastar odnosno ured Grada Z.
mora potvrditi da je izrađen u skladu s geodetskim i katastarskim propisima, da
odgovara svrsi za koju je izrađen te da se može upotrebljavati za potrebe katastra
zemljišta te prevođenja katastarskih čestica u katastar nekretnina.

14. Člankom 7. stavkom 1. Pravilnika o geodetskim elaboratima (Narodne
novine, broj: 59/18 i 112/18; u daljnjem tekstu Pravilnik) propisano je da su geodetski
elaborati tehnička osnova za provedbu promjena u katastarskom operatu i mogu se

- 3 - Poslovni broj: 3 UsI-521/22-6

izrađivati za potrebe: 1. održavanja katastra nekretnina, 2. postupnog osnivanja katastra
nekretnina, 3. provođenja promjena u katastru zemljišta.

15. Člankom 12. Pravilnika propisano je da se geodetski elaborat za
evidentiranje, brisanje ili promjenu podataka o zgradama ili drugim građevinama može
izrađivati za potrebe održavanja katastara nekretnina i za potrebe provođenja promjena
u katastru zemljišta.

16. Člankom 20. Pravilnika propisano je da se geodetski elaborat za evidentiranje
stvarnog položaja pojedinačnih već evidentiranih katastarskih čestica može izrađivati za
sve potrebe navedene u članku 7. stavku 1. Pravilnika.

17. Iz stanja i sadržaja spisa tuženog tijela koji je ovom Sudu dostavljen uz
odgovor na tužbu razvidno je i kao nesporno utvrđeno:

- da je upravni postupak koji je prethodio donošenju osporavanog rješenja
proveden na zahtjev K. P. od 5. svibnja 2021. za promjenu podataka u
katastarskom operatu, odnosno za provedbu geodetskog elaborata na k.č. … i
… K.O. P., izrađenog od društva N. d.o.o., a sve u skladu s odredbama
iz članka 69. Zakona u svrhu provedbe rješenja o utvrđivanju građevne čestice i
evidentiranja, brisanja ili promjene podataka o zgradama ili drugim građevinama na k.č.
… i .. u k.o. P..;

- da je elaborat potvrđen od strane Područnog ureda za katastar Z., Odjela
za katastar nekretnina P. potvrdom KLASA: 932-06/21… URBROJ: 541-24-3/1-
… od 05.05.2021. da je izrađen u skladu s geodetskim i katastarskim propisima, da
odgovara svrsi za koju je izrađen te da se može koristiti za potrebe provođenja promjena
u katastru zemljišta;

- da je Elaborat potvrđen i od strane Upravnog odjela za prostorno uređenje,
zaštitu okoliša i komunalne poslove … županije potvrdom KLASA: 350-05/21-
… URBROJ: 2198/1-07-05/… od 11.03.2021. kojom se potvrđuje da je
predmetni elaborat izrađen u skladu s rješenjem o utvrđivanju građevne čestice
KLASA:UP/I-350-05/20-05/…, URBROJ:2198/1-07-05… od 12.10.2020.,
pravomoćnim dana 06.11.2020., a koje rješenje je priloženo uz elaborat;

- da je iz predmetnog elaborata vidljivo da je predložena: parcelacija k.č. …
k.o. P. na novonastale k.č. …, … i … k.o. P., parcelacija k.č.
… k.o. P. na novonastale k.č. …, … k.o. P. te da je na novonastaloj
k.č. .. k.o. P. predložen upis stambene zgrade površine 109 m2 i dvorišta
površine 196 m2, kao i da nije predložena promjena upisa nositelja prava;

- da površina k.č. … k.o. P. u dosadašnjem stanju iznosi 1647 m2 i da su
površine novonastalih parceliranih katastarskih čestica k.č. …, … i …
k.o. P. rezultat provedbe pravomoćnog rješenja o utvrđivanju građevne čestice
KLASA: UP/I-350-05/20-05/…, URBROJ:2198/1-07-05/… od 12.10.2020.
i da ukupna površina u novom stanju iznosi također 1647 m2.

18. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, po ocjeni ovog Suda u
konkretnom slučaju i predmetnoj upravnoj stvari nije povrijeđen zakon na štetu
tužiteljice, kako to ista neosnovano smatra već je na temelju pravilno i potpuno
utvrđenog činjeničnog stanja pravilno primijenjeno materijalno pravo.

19. Ovo stoga što iz stanja i sadržaja predmetnog spisa, a slijedom naprijed
navedenih nespornih utvrđenja proizlazi da je predmetni geodetski elaborat izrađen od
ovlaštenog geodetskog društva N. d.o.o., te da je isti potvrđen od strane
Područnog ureda za katastar Z., Odjela za katastar nekretnina P. KLASA: 932-
06/… URBROJ: 541-24-3/… od 05.05.2021. da je izrađen u skladu s
geodetskim i katastarskim propisima, da odgovara svrsi za koju je izrađen te da se može
koristiti za potrebe provođenja promjena u katastru zemljišta u svrhu provedbe rješenja
o utvrđivanju građevne čestice i evidentiranja, brisanja ili promjene podataka o
zgradama ili drugim građevinama na k.č. … i … u k.o. P.., čime su

- 4 - Poslovni broj: 3 UsI-521/22-6

ispunjene pretpostavke propisane naprijed citiranim odredbama Pravilnika za provedbu promjene u katastarskom operatu u traženu svrhu.

20. Tužbeni navodi tužiteljice nisu osnovani, niti su od utjecaja na drugačije
rješenje predmetne upravne stvari obzirom da je osporavano rješenje doneseno na
temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata koji je izrađen temeljem
pravomoćnog rješenja o utvrđivanju građevne čestice KLASA: UP/I-350-05/20-
… URBROJ:2198/1 -07-05/… od 12.10.2020., dok je evidentiranje
stambene zgrade, koji objekt je nesporan i vidljiv u naravi, izvršeno sukladno odredbi
čl.148.a Zakona o gradnji (Narodne novine, broj: 153/13 i 20/17), kojom je propisano da
građevinu za koju na temelju ovog Zakona nije izdana uporabna dozvola, katastarski
ured evidentira u katastru, odnosno u katastru vodova (infrastrukture) po zahtjevu
stranke, odnosno u katastarskoj izmjeri ili tehničkoj reambulaciji.

21. Nisu osnovani ni tužbeni navodi tužiteljice da se neosnovano zadire u njena
vlasnička prava te da je predmetnim geodetskim elaboratom umanjena kvadratura
njenog zemljišta i to bez njenog odobrenja i pristanka, budući da je iz isprava priloženih
spisu tuženog tijela razvidno da je suvlasnički udio tužiteljice ostao nepromijenjen te da
površina k.č. … k.o. P. u dosadašnjem stanju iznosi 1647 m2 i da su površine
novonastalih parceliranih katastarskih čestica k.č. …, … i . k.o. P.
rezultat provedbe pravomoćnog rješenja o utvrđivanju građevne čestice KLASA: UP/I-
350-05/…, URBROJ:2198/1-07-05/… od 12.10.2020. i da ukupna
površina u novom stanju iznosi također 1647 m2, a kako je to pravilno navelo i tuženo
tijelo u osporavanom rješenju.

22. Nisu osnovani ni tužbeni navodi tužiteljice da o provedbi predmetnog
Elaborata nije bila obavještena te da je isto provedeno bez njenog znanja, budući da je
iz spisa predmeta razvidno i kao nesporno utvrđeno da je od ovlaštene osobe
N. d.o.o. zaprimila poziv za predočenje elaborata, te da je 23.03.2021.
potpisala obavijest o uručenju poziva.

23. Pored navedenog, valja istaći da predloženom promjenom ne dolazi do
promjene postojećih pravnih odnosa na zemljištu, a ukoliko pak tužiteljica smatra da
predmetni elaborat nije ispravno izrađen, to je potrebno dokazati novim elaboratom čija
bi provedba bila predmetom novog upravnog postupka, slijedom čega se tužbeni navodi
u cijelosti ocjenjuju neosnovanim.

24. Slijedom svega naprijed navedenog, po ocjeni ovoga Suda, osporavano, kao
i prvostupanjsko rješenje se ocjenjuju pravilnim i zakonitim, odnosno donesenim u
zakonito provedenom postupku te pravilnom primjenom prethodno citiranog
materijalnog prava na pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje.

25. Nije ostvaren ni koji od razloga ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128.
stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku ( Narodne novine, broj: 47/09) na koje
ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti (prema članku 31. stavku 2. ZUS-a). Stoga je na
temelju odredbe članka 57. stavka 1. ZUS-a presuđeno kao u izreci.

U Splitu 29. prosinca 2022.

S U D A C

Leandra Mojtić

- 5 - Poslovni broj: 3 UsI-521/22-6

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske.
Žalba se podnosi putem ovog suda za Visoki upravni sud, u dovoljnom broju primjeraka
za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa
izvršenje presude.

DNA:

- tužiteljici

- tužiteljicu pozvati na uplatu pristojbe za tužbu u iznosu od 400,00 kn / 53,09 eura i

pristojbe za presudu u iznosu od 500,00 kn / 66,36 eura, po pravomoćnosti - tuženiku

- K. P., P., … - na znanje
- tuženiku vratiti spis tuženog tijela, po pravom.
- u spis

- kal. do 16.02.2023.