Republika Hrvatska Županijski sud u Sisku

Sisak, Trg Ljudevita Posavskog 5

Poslovni broj: Gž Zk-33/2022-2

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Sisku, po sucu Ivanu Stipčiću, kao sucu pojedincu u
zemljišnoknjižnom predmetu provedbe prijavnog lista za zemljišnu knjigu RN …
dostavljenog po Gradu Z., Gradskom uredu za katastar i geodetske poslove,
povodom žalbe protustranke R. Q., OIB …, zastupanog po
punomoćniku D. M., odvjetniku u Z., izjavljene protiv rješenja
Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj: Z-36846/22-9, Ozn. Z-
27985/20 od 22. rujna 2022., 22. prosinca 2022.,

r i j e š i o j e

I Žalba protustranke R. Q. odbija se kao neosnovana i potvrđuje
rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj: Z-36846/22-9, Ozn.
Z-27985/20 od 22. rujna 2022.

II Nalaže se brisanje zabilježbe žalbe u zk.ul.br. …, …, …, …,
…, …, …, … i … sve k.o. V. N. (Z-60031/2022).

Obrazloženje

1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbijen je prigovor protustranke R.
Q. (dalje: protustranka) kao neosnovan i potvrđeno rješenje poslovni broj: Z-
27985/2020 od 9. lipnja 2022. (točka I izreke), određena je zabilježba odbijenog
prigovora protustranke pod Z-36846/22 u zk.ul.br. …, …, …, …, …,
…, … i … sve k.o. V. N. (točka II izreke) i naložena provedba
(točka III izreke). Ovdje valja navesti da je u navedenom rješenju prvostupanjski sud
očito omaškom u pisanju kod osobnih podataka protustranke pogrešno pisao R.,
umjesto pravilno R., a što prvostupanjski sud može u svako doba ispraviti.

2. Protiv navedenog rješenja žalbu je podnio protustranka kojom osporava
njegovu pravilnost i zakonitost navodeći da je Grad Z. njemu uzeo dio
nekretnine, a da mu za to nije ništa platio, da je prema pobijanom rješenju ustavna

Poslovni broj: Gž Zk-33/2022-2 2

odredba o nepovredivosti privatnog vlasništva mrtvo slovo na papiru pa predlaže ukinuti pobijano rješenje te mu odrediti naknadu za oduzetu nekretninu.

3. Žalba protustranke nije osnovana.

4. Ispitujući pobijano rješenje nije utvrđeno da bi prvostupanjski sud počinio
bitne povrede postupka iz članka 354. stavka 2. Zakona o parničnom postupku
(„Narodne novine“ br. 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08.,
96/08., 123/08., 57/11., 148/11.-proč. tekst, 25/13., 89/14., 70/19. i 80/22., dalje:
ZPP) koji se u ovom postupku podredno primjenjuje temeljem članka 99. stavka 2.
Zakona o zemljišnim knjigama („,Narodne novine“, broj 63/19. i 128/22., dalje: ZZK),
na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti temeljem članka 365. stavka 2. ZPP niti
je materijalno pravo pogrešno primijenjeno.

5. Predmet ove zemljišnoknjižne stvari je provedba prijavnog lista za zemljišnu
knjigu RN 131/20 iz ožujka 2020. dostavljenog po Gradu Z., radi evidentiranja
izvedenog stanja nerazvrstane ceste Š. i odgovarajućih upisa.

6. Iz priložene dokumentacije u spisu, geodetskog elaborata evidentiranja
izvedenog stanja ceste na novoformiranoj čkbr. …k.o. V. (nerazvrstana
cesta, ulica, Š.), prijavnog lista za zemljišnu knjigu, očitovanja Grada
Z. da se predmetna nerazvrstana cesta do stupanja na snagu ZC koristila za
promet vozila i da je bila pristupačna većem broju korisnika te uvjerenja Grada
Z. o kategorizaciji predmetne ceste nedvojbeno proizlazi da se radi o
nerazvrstanoj cesti izgrađenoj do dana stupanja na snagu Zakona o cestama
(„Narodne novine“, broj 84/11., 22/13., 54/13., 148/13., 92/14., 110/19., 144/21.,
114/22., dalje: ZC).

7. Prema članku 131. stavku 4. ZC nerazvrstane ceste izgrađene do dana
stupanja na snagu Zakona o cestama (''Narodne novine'', broj 84/11.) koje nisu
evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u
katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji
pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave,
odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno
propisima iz članka 107. toga Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o
provedbi prijavnog lista, dok prema stavku 5. istog članka prijavni list za prethodnu
provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovoga članka zemljišnoknjižnom sudu po
službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i
potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste.

8. Prijavni list za zemljišnu knjigu u konkretnom slučaju dostavljen je sukladno
navedenim zakonskim odredbama zemljišnoknjižnom sudu na provedbu, a koji je i
proveden rješenjem koje je potvrđeno pobijanim rješenjem.

9. Odredbom članka 133. stavka 3. ZC propisano je da se na evidentiranje u
katastru i upis u zemljišne knjige nerazvrstanih cesta iz članka 131. stavka 1. i članka

132. stavka 1. toga Zakona ne primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuje

Poslovni broj: Gž Zk-33/2022-2 3

prostorno uređenje i gradnja, o parcelaciji građevinskog zemljišta te evidentiranju
građevina u katastru i upisu u zemljišne knjige, niti odredbe drugih zakona i propisa
koje su protivne člancima 131. i 132. toga Zakona.

10. Nerazvrstane ceste iz članka 131. stavka 1. ZC upisuju se u zemljišnu
knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, i to kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne
samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javno cestom, bez obzira na
postojeće upise u zemljišnoj knjizi (članak 131. stavak 6. ZC), tako da su za ovaj
zemljišnoknjižni postupak neodlučni žalbeni navodi žalitelja kako mu nije isplaćena
naknada za oduzeti dio nekretnine.

11. Na žalbene navode valja i navesti da je Ustavni sud Republike Hrvatske u
odluci broj U-I-6326/2011 od 7. veljače 2017. (koju spominje i prvostupanjski sud u
pobijanom rješenju iako navodi pogrešan datum njenog donošenja kao 7. veljače

2018.) donesenoj povodom ocjene ustavnosti mjerodavnih odredaba ZC izrazio
pravno stajalište da su ceste dobra takvog značenja da uživaju i ustavnu zaštitu, da
na njima stoga vlasništvo privatnopravnih subjekata (fizičkih ili pravnih osoba) nije
moguće budući da je riječ o dobrima koja služe svima i/ili imaju osobitu gospodarsku,
obrambenu ili kakvu drugu stratešku važnost; da se na tim dobrima radi o stjecanju
prava vlasništva na temelju samog zakona (ex lege) jer se radi o dobrima koja su od
interesa za Republiku Hrvatsku (članak 50. stavak 1. u svezi članka 52. Ustava,
članci 3. i 4. ZV), da je stjecanje prava vlasništva javnopravnih subjekata (Republike
Hrvatske i jedinica lokalne samouprave) na nekretninama koje su u naravi ceste te s
druge strane gubitak prava vlasništva privatnopravnih subjekata (fizičkih ili pravnih
osoba) na nekretninama na kojima se te ceste nalaze nastupilo znatno prije stupanja
na snagu ZC i da primjena članak 124., 131., 132. i 133. ZC same po sebi nemaju
utjecaja na nastanak ili prestanak vlasničkih prava, već se njihov sadržaj i svrha
iscrpljuju u normiranju pravno-tehničkih radnji i postupaka potrebnih za katastarsko i
zemljišnoknjižno evidentiranje stvarnog stanja nekretnina koje su u naravi ceste,
kako bi se postigla usklađenost faktičnog i knjižnog stanja tih nekretnina; da se
zakonska, konvencijska i ustavnopravna zaštita prava vlasništva odnosi na onu vrstu
odnosa vlasnika prema objektu svojeg vlasništva koju je moguće označiti kao "mirno
uživanje", a da provedba postupaka izvlaštenja ili evidentna gradnja ceste na
određenoj nekretnini tijekom izvjesnog vremena, ili njezina evidentna ustaljena opća
uporaba u svojstvu ceste, po prirodi stvari, isključuje mogućnost istodobnog "mirnog
uživanja" vlasništva nekretnine; da mjerodavne odredbe predstavljaju zakonsko
uređenje načina katastarskog i zemljišnoknjižnog evidentiranja stvarnog stanja
nekretnina koje su u naravi postojeće ceste u općoj uporabi i da taj Zakon ne
zahtijeva da u njemu bude propisan i neki posebni
oblik stvarnopravne i/ili obveznopravne zaštite bivših vlasnika tih nekretnina jer
usklađivanje zemljišnoknjižnog i faktičnog stanja takvih nekretnina, načelno, ne
otvara ni pitanje vlasništva, ni pitanje naknada za oduzeto vlasništvo, obzirom su ta
pitanja, u pravilu, već riješena, dok pojedinim bivšim vlasnicima ako smatraju da su
oštećeni u svojim pravima nije uskraćena mogućnost postavljati
zahtjeve obveznopravne prirode.

Poslovni broj: Gž Zk-33/2022-2 4

12. Budući da iz priloženih isprava proizlazi da dio predmetne
nekretnine protustranke, na koju se odnosi provedeni prijavni list za zemljišnu
knjigu, predstavlja nerazvrstanu cestu izgrađenu prije stupanja na snagu ZC koja se
kao takva i koristila za promet vozila i bila pristupačna većem broju korisnika to je
prvostupanjski sud pobijano rješenje donio pravilnom primjenom prethodno citiranih
odredbi ZC.

13. Radi navedenog je temeljem članka 149. stavka 3. ZZK odlučeno kao u
izreci ovog drugostupanjskog rješenja.

U Sisku 22. prosinca 2022.

Sudac Ivan Stipčić,v.r.