1

                    80. Pp-13347/2022 

 

 

                          

            REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

           Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

                                                                                  Poslovni broj: 80. Pp-13347/2022  

 

U   I M E  R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivani Šurjak, uz sudjelovanje Ane Pavlek, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe: politička stranka Z. G., zbog prekršaja iz čl. 87. st. 1. t. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj 29/19 i 98/19), pokrenutog povodom optužnog prijedloga RH, Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-75/2021 od 18. kolovoza 2022., nakon provedene glavne rasprave bez nazočnosti uredno pozvanog okrivljenika i bez nazočnosti uredno pozvanog predstavnika tužitelja, 19. prosinca 2022., javno je objavio i

p r e s u d i o   j e

 

I) Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18),

 

Okrivljena pravna osoba: politička stranka Z. G., registarski broj: …, OIB: …, zastupana po S. J. i J. Z. M.-supredsjednici, prekršajno nekažnjavana, sa sjedištem na adresi Z.

 

k r i v a   j e

 

što je:

16. srpnja 2021. u Z. kao politička stranka, suprotno članku 21. stavku 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, propustila do 15. srpnja 2021. dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja izvješća o donacijama koje su za potporu svog političkog djelovanja primili prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno u istom roku propustila unijeti unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja Državnog izbornog povjerenstva obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, iako je isto bila dužna učiniti do 15. srpnja 2021.,

dakle, što kao politička stranka u propisanom roku i sadržaju i na propisani način nije dostavila povjerenstvu izvješće o donacijama koje je primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno da u navedenom razdoblju nije primila donacije,

              čime je počinila prekršaj iz čl. 87. st. 1. t. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,

 

pa se na temelju citiranih propisa,

okrivljenoj pravnoj osobi: politička stranka Z. G. izriče

 

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 10.000,00 kuna (slovima: desettisućakuna)/ 1327,23 eura (tisućutristodvadesetsedameuradvadesettricenta)[1]. 

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba je obvezna platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun broj HR1210010051863000160, model HR63, poziv na broj naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 2 mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

 

Ukoliko okrivljena pravna osoba u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena temeljem čl. 183. st. 2. u vezi s čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.  

 

II) Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba je obvezna naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 200,00 kn (dvjestokuna)/26,54 eura (dvadesetšesteuraipedesetčetiricenta)1, u korist Državnog proračuna na račun broj: HR1210010051863000160, model HR63,  poziv na broj odobrenja naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od dva (2) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

 

1. RH, Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu pod brojem: PP-DO-75/2021 od 18. kolovoza 2022., podnijelo je 25. kolovoza 2022. optužni prijedlog protiv okrivljene političke stranke, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, te je provedena glavna rasprava bez nazočnosti uredno pozvane okrivljene političke stranke i bez nazočnosti uredno pozvanog tužitelja.

2. Glavna rasprava provedena je bez prethodnog saslušanja i nazočnosti predstavnika okrivljene političke stranke, temeljem čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona, budući da isto nije nužno za pravilno i zakonito provođenje postupka i donošenje odluke, a predstavnik okrivljene političke stranke se u tijeku postupka nije odazvao uredno primljenom sudskom pozivu, niti je izostanak opravdao, te obranu nije iznosio niti pisanim putem iako je na tu mogućnost upozoren u pozivu.

3. Okrivljenoj političkoj stranci Z. G. poziv na glavnu raspravu za dan 16.12.2022. godine u 09,00 sati dostavljen je putem e - oglasne ploče suda, temeljem čl. 145. st. 5. Prekršajnog zakona jer je po ocjeni suda očito izbjegavala primitak poziva. Naime, okrivljena politička stranka je pozvana na raspravu za dan 18.10.2022. koji poziv je vraćen neuručeni s naznakom dostavne službe HP-a „obaviješten nije podigao pošiljku“, te je rasprava odgođena jer nisu ispunjene zakonske pretpostavke za održavanje iste. Okrivljena politička stranka je pozvana ponovno na raspravu za dan 09.11.2022. koji poziv je ponovno vraćen neuručen s naznakom dostavne službe HP-a „obaviješten nije podigao pošiljku“, te je rasprava ponovno odgođena jer nisu ispunjene zakonske pretpostavke za održavanje iste. Okrivljena politička stranka je pozvana ponovno na raspravu dana 16.12.2022. koji poziv je ponovno vraćen neuručen s naznakom dostavne službe HP-a „obaviješten nije podigao pošiljku“. Obzirom da je u obavijestio iz čl.109.a Prekršajnog zakona koja je dostavljena okrivljenoj političkoj stranci Z. G. dana 08.07.2022. između ostalog navedeno da do pravomoćnog završetka postupka okrivljeni je dužan obavijestiti tijelo postupka o svakoj promjeni adrese, sjedišta, jer će mu se ako tako ne postupi ili ako izbjegava dostavu, sva pismena dostaviti putem oglasne ploče tijela postupka (čl. 109. a st. 7. Prekršajnog zakona), sud je smatrao da okrivljena politička stranka nepreuzimanjem poziva na adresi sjedišta namjerno izbjegava dostavu, pa je ista pozvana putem e-oglasne ploče na raspravu 16.12.2022. godine u 09,00 sati.

4. U dokaznom postupku sud je pročitao ispis iz registra, str. 10 spisa, pročitao je dostavljene dokaze od strane tužitelja, odnosno obavijest iz čl. 109. a Prekršajnog zakona uručenu okrivljenoj pravnoj osobi zajedno s popratnim dopisom MUP-a RH, PUZ-a, V Policijske postaje Zagreb, te dostavnicom, str. 5 do 7 spisa, te obavijest Državnog izbornog povjerenstva RH, Klasa: 402-10/18-03/452, Urbroj: 507-03/03-21-14 od 16. rujna 2021., str.4 spisa. Po utvrđenju činjeničnog stanja sud je pročitao prekršajnu evidenciju okrivljene političke stranke.

5. Iz dopisa MUP-a RH, PUZ-a, V Policijska postaja Zagreb od 8. srpnja 2022. utvrđeno je da je povodom uručenja obavijesti iz čl. 109.a Prekršajnog zakona dana 8. srpnja 2022. na adresi sjedišta okrivljene političke strane Z. G. zatečeno da se na adresi u Z. nalazi stranka Z. G. te je istaknut naziv na stambenoj zgradi gdje su uručili obavijest o pravima supredsjedniku političke stranke Z. G. S. J., koji je obavijest osobno preuzeo i vlastoručno potpisao kao i dostavnicu koja je proslijeđena tužitelju.

6. Iz izvatka podataka iz Registra za političku stranku pod nazivom Z. G. je utvrđeno da je u Registru političkih stranaka RH ista upisana 27. ožujka 2013. pod registarskim brojem …, OIB: …, sa sjedištem u Z.,  Kao osobe ovlaštene za predstavljanje i zastupanje S. upisani su S. J., kao supredsjednik i J. Z. M., kao supredsjednik.

7. Iz Obavijesti Državnog izbornog povjerenstva RH, Klasa: 402-10/18-03/452, Urbroj: 507-03/03-21-14 od 16. rujna 2021. utvrđeno je da je upućena Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske u predmetu „ Obavijest o utvrđenoj povredi članka 21. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma – nadzor polugodišnjih izvješća o donacijama za 2021",  te je u istoj navedeno da je po provedenom nadzoru na osnovi čl. 48. st. 1. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma politička stranka Z. G. propustila dostaviti povjerenstvu izvješća o donacijama koje su za potporu svog političkog djelovanja, političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici primili u prvih šest mjeseci tekuće godine - polugodišnje izvješće, odnosno obavijest da u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije, a rok za dostavu polugodišnjeg izvješća, odnosno obavijesti u informacijski sustav za nadzor financiranja bio je 15. srpnja 2021.

8. Iz prekršajne evidencije je utvrđeno da okrivljena politička stranka do sada nije prekršajno kažnjavana.

9. Temeljem provedenog dokaznog postupka cijeneći provedene dokaze u smislu odredbe čl.88. st.2. Prekršajnog zakona po slobodnom sudačkom uvjerenju, sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljena politička stranka počinila prekršaj na način i pod uvjetima kako je to u izreci ove presude i navedeno.

10. Iz svih provedenih dokaza nedvojbeno proizlazi da je okrivljena politička stranka do dana 15. srpnja 2021. godine propustila dostaviti polugodišnje izvješće o donacijama, odnosno obavijest da nije bilo donacija.

11. Obavijest povjerenstva sud je prihvatio vjerodostojnim jer povjerenstvo temeljem Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma nadzire subjekte redovitog godišnjeg financiranja (političke stranke, nezavisne zastupnike i nezavisne vijećnike) prikupljanjem, objavljivanjem, kontrolom pravodobne i cjelovite dostave godišnjih financijskih izvještaja i drugih izvješća, nadzire zakonitost njihova financiranja, na temelju uvida u dostavljene podatke te provođenjem financijskog nadzora po prijavi ili vlastitoj procjeni.

12. Odredbom čl. 21. st. 1. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisana je obveza političke stranke koja je u prvih šest mjeseci tekuće godine primila donacije da najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostavi povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su, za potporu svoga političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće). Odredbom čl. 21. st. 3. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisana je obveza političke stranke koja u prvih šest mjeseci tekuće godine nije primila donacije da u roku iz čl. 21. stavka 1. - do 15. srpnja tekuće godine, dostavi povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

13. U postupku je nedvojbeno utvrđeno da okrivljena politička stranka Z. G. nije ispunila svoje obveze iz čl. 21. st. 1. i st. 3. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.

14. Slijedom navedenog, sud je okrivljenu političku stranku Z. G. proglasio krivom, te joj izrekao novčanu kaznu u minimalnom iznosu unutar zakonom zapriječenog raspona od 10.000,00 do 100.000,00 kuna, smatrajući istu primjerenom načinu i težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljene političke stranke, kao i svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti sud je kod donošenja odluke posebno imao u vidu dosadašnju nekažnjavanost okrivljene političke stranke za istovrsne i druge prekršaje, dok otegotnih okolnosti sud nije našao.

15. Temeljem u izreci citiranih propisa okrivljena politička stranka je dužna snositi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, imajući u vidu složenost i dužinu postupka.

U Zagrebu 19. prosinca 2022.

 

  Zapisničarka                                                                                                                         Sutkinja

Ana Pavlek, v.r.                                                                                                           Ivana Šurjak, v.r.

 

Uputa o  pravnom lijeku:

              Protiv presude okrivljenici, tužitelj, te osobe navedene u čl. 192. st. 1. Prekršajnog zakona imaju pravo žalbe  u roku od 8 (osam) dana od dana dostave  prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

 

Za točnost otpravka

 

Ana Pavlek