REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki trgovački sud Republike Hrvatske
Berislavićeva 11, Zagreb

Poslovni broj: 28 Pž-4574/2022-2

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Visoki trgovački sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca
Kamelije Parać, predsjednika vijeća, doc. dr. sc. Jelene Čuveljak, suca izvjestitelja i
Marine Veljak, člana vijeća, u registarskom predmetu upisa u sudski registar
promjene zastupnika ustanove subjekta upisa DJEČJI VRTIĆ IVANČICA u Čemincu,
Ljudevita Gaja 2, OIB 68199230486, odlučujući o žalbi zainteresirane osobe
VALENTINE LOVRIĆ iz Grabovca, Ulica Domovinske zahvalnosti 1, OIB
50844288654, protiv rješenja Trgovačkog suda u Osijeku poslovni broj Tt-22/7464-2
od 19. rujna 2022., u sjednici vijeća održanoj 7. prosinca 2022.

r i j e š i o j e

Odbija se žalba zainteresirane osobe Valentine Lovrić kao neosnovana i
potvrđuje rješenje Trgovačkog suda u Osijeku poslovni broj Tt-22/7464-2 od 19. rujna

2022.

Obrazloženje

1. Pobijanim rješenjem označenim u izreci ovog rješenja prvostupanjski je sud
sukladno svojim remonstrativnim ovlastima iz članka 12. stavka 6. Zakona o
sudskom registru („Narodne novine“ broj: 1/95 57/96, 1/98, 30/99, 45/99, 54/05,
40/07, 91/10, 90/11, 148/13, 93/14, 110/15, 40/19 i 34/22) ispitivao osnovanost žalbe
zainteresirane osobe protiv rješenja prvostupanjskog suda od 24. kolovoza 2022. (a
tim je rješenjem upisana promjena zastupnika po zakonu predlagatelja upisa tako što
je zainteresirana osoba brisana kao vršitelj dužnosti ravnatelja te ustanove te je u
sudski registar upisana Sanja Balač kao vršitelj dužnosti ravnatelja ustanove) te je tu
žalbu odbio kao neosnovanu smatrajući da razlozi koje je Valentina Lovrić navela u
žalbi protiv rješenja od 24. kolovoza 2022. mogu biti predmet nekih drugih
postupaka, a ne postupka upisa u sudski registar.

2. Protiv navedenog rješenja žalbu je podnijela zainteresirana osoba Valentina
Lovrić pobijajući to rješenje iz svih razloga navedenih u članku 353. stavku 1. Zakona
o parničnom postupku. Žalitelj u žalbi i dalje ustraje na tvrdnji da prvostupanjski sud
prije odlučivanja o prijedlogu nije ispitao sve pretpostavke za upis iz članka 52.d
Zakona o sudskom registru i nije odlučio o prethodnom pitanju iz članka 12. Zakona
o parničnom postupku. Žalitelj osporava odluku povjerenice Vlade Republike

Poslovni broj: 28 Pž-4574/2022-2 2

Hrvatske od 18. kolovoza 2022. jer tom odlukom nije stavljeno izvan snage ranije
rješenje ovlaštenog općinskog načelnika kojim je zainteresirana osoba imenovana
v.d. ravnateljicom ustanove te je to rješenje i dalje na pravnoj snazi. Žalitelj ističe i da
je registarski sud propustio riješiti kao prethodno pitanje postoji li pravo povjerenice
Vlade Republike Hrvatske da prema članku 88. Zakona o lokalnoj i područnoj
(regionalnoj) samoupravi („Narodne novine” broj: 33/01, 60/01, 129/05, 109/07,
125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 123/17, 98/19 i 144/20) razriješi zainteresiranu osobu;
žaliteljica smatra da je povjerenica Vlade Republike Hrvatske prekoračila svoje
ovlasti jer je primijenila sve ovlasti općinskog načelnika. Žalitelj predlaže da se
pobijano rješenje ukine i vrati prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje.

3. Žalba nije osnovana.

Ispitavši pobijano sukladno odredbi članka 365. stavaka 1. i 2. te članka 381.
Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01,
117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 25/13, 70/19 i 80/22) u vezi s
člankom 20. stavkom 2. Zakona o sudskom registru u granicama razloga određenih u
žalbi, te pazeći po službenoj dužnosti na bitne povrede odredaba postupka iz članka

354. stavka 2. točaka 2., 4., 8., 9., 13. i 14. Zakona o parničnom postupku i na
pravilnu primjenu materijalnog prava ovaj sud nalazi da pobijano rješenje pravilno i
na zakonu osnovano.

4. Iz spisa ovog registarskog predmeta proizlazi da je predlagatelj 28.
kolovoza 2022. podnio registarskom sudu prijavu za upis u sudski registar promjene
zastupnika ustanove, a toj je prijavi između ostalog priložio odluku o razrješenju
Valentine Lovrić s dužnosti vršiteljice dužnosti ravnatelja Dječjeg vrtića Ivančica (str.

5.-7. spisa) i odluku kojom se Sanja Balač imenuje vršiteljicom dužnosti ravnatelja
Dječjeg vrtića Ivančica (str. 8.-9. spisa); obje te odluke je 18. kolovoza 2022. donijela
povjerenica Vlade Republike Hrvatske za obavljanje poslova iz nadležnosti
općinskog načelnika Općine Čeminac. Budući da je sud prvog stupnja utvrdio da su
uz prijavu za upis dostavljene sudu sve potrebne isprave podnesene u propisanom
postupku, 24. kolovoza 2022. je donio rješenje poslovni broj Tt-22/6801-2 kojim je u
sudski registar upisana promjena zastupnika ustanove predlagatelja/subjekta upisa.
Protiv tog rješenja žalbu je podnijela zainteresirana osoba Valentina Lovrić, a u toj je
žalbi osporavala zakonitost odluke povjerenice Vlade Republike Hrvatske o njezinom
opozivu, ali i to da sudska savjetnica koja je donijela pobijano rješenje nije ispitala
sve potrebne pretpostavke za upis i zakonske ovlasti aktivne legitimacije povjerenice
Vlade Republike Hrvatske da nju razriješi, a potom da imenuje vršitelja dužnosti
Sanju Balač. Postupajući po toj žalbi, prvostupanjski sud u okviru svojih
remonstrativnih ovlasti iz članka 12. stavka 6. Zakona o sudskom registru je donio
pobijano rješenje.

5. Odredbom članka 43. stavka 1. Zakona o sudskom registru je propisano da
registarski sud prije nego donese rješenje o upisu, ispituje je li udovoljeno
pretpostavkama za osnovanost prijave i zahtjeva za upis, s time da je prema stavku

4. istoga članka Zakona o sudskom registru zahtjev za upis osnovan ako registarski
sud utvrdi da su ispunjene zakonom utvrđene pretpostavke za upis u registar.
Nadalje, prema odredbi članka 43. stavka 3. Zakona o sudskom registru prijava za

Poslovni broj: 28 Pž-4574/2022-2 3

upis je osnovana: 1. ako je podnesena od ovlaštene osobe, 2. ako je podnesena u
zakonom propisanom obliku, 3. ako ima propisani sadržaj, 4. ako su uz prijavu
priložene propisane isprave u zakonom propisanom obliku i ako nisu starije od
godinu dana, 5. ako je u suglasnosti s odredbama akta kojima se određeni podaci ili
promjene upisuju u registar, odnosno ako je u suglasnosti s priloženim ispravama, 6.
ako sadrži zahtjev s podacima za koje je propisano da se upisuju u registar, 7. ako
predmet poslovanja nije zakonom zabranjen i nije suprotan moralu društva.

U konkretnom predmetu, prvostupanjski je sud sukladno odredbi članka 43.
Zakona o sudskom registru ispitao je li udovoljeno pretpostavkama za osnovanost
prijave i zahtjeva za upis u sudski registar, pa s obzirom na to da je ocijenio kako je
udovoljeno svim tim pretpostavkama, odlučio je o upisu u sudski registar rješenjem
od 24. kolovoza 2022. Nadalje, upravo zbog toga što je zainteresirana osoba žalbom
pobijala to rješenje kojeg je donio sudski savjetnik, to je prvostupanjski sud pobijanim
rješenjem odlučio o osnovanosti te žalbe.

Prvostupanjski je sud pravilno odbio žalbu zainteresirane osobe podnesenu
protiv prvostupanjskog rješenje poslovni broj Tt-22/7464-2 od 24. kolovoza 2022. kao
neosnovanu. Naime, prvostupanjski sud pogrešno u obrazloženju pobijane odluke
navodi da sud u postupku upisa u sudski registar ne ispituje aktivnu legitimaciju
povjerenice Vlade Republike Hrvatske da nju razriješi i imenuje vršiteljem dužnosti
drugu osobu jer sud ispitivanjem je li prijava za upis podnesena od strane ovlaštene
osobe zapravo ispituje i to je li osoba koja je podnijela prijavu za upis valjano
imenovana i to od strane osobe koja je može imenovati. Međutim, u konkretnom
predmetu, ta je zakonska pretpostavka ispunjena. Naime, prema odredbi članka 88.
točke 3. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi povjerenik Vlade
Republike Hrvatske, između ostalog, može donositi odluke o imenovanjima samo
kada je to nužno radi osiguranja nesmetanog rada (...) pravnih osoba kojih je osnivač
ili vlasnik jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave, u kojem
slučaju je ovlašten imenovati vršitelje dužnosti. Prema tome, iz navedene zakonske
odredbe jasno proizlazi da je povjerenik Vlade Republike Hrvatske ovlaštena osoba
koja radi nužnog osiguranja nesmetanog rada pravnih osoba čiji je osnivač ili vlasnik
jedinica lokalne samouprave može imenovati vršitelja dužnosti zastupnika te pravne
osobe.

Nadalje, premda tom zakonskom odredbom nije izričito navedeno, povjerenik
Vlade Republike Hrvatske, a radi osiguranja nesmetanog rada pravne osobe čiji je
osnivač jedinica lokalne samouprave, može ujedno prije imenovanja (novog) vršitelja
dužnosti zastupnika te pravne osobe razriješiti dotadašnjeg zastupnika te pravne
osobe ako ocijeni da za to postoje opravdani razlozi. Prema tome, ne ulazeći ovom
prilikom u ispitivanje je li zakonita Odluka povjerenice Vlade Republike Hrvatske
kojom je zbog neispunjavanja zakonskih uvjeta za vršiteljicu dužnosti ravnatelja
dječjeg vrtića razriješila zainteresiranu osobu Valentinu Lovrić s dužnosti vršiteljice
dužnosti ravnatelja predlagatelja/subjekta upisa, jer se o zakonitosti tog upravnog
akta može odlučiti u nekom drugom postupku što pravilno u obrazloženju pobijane
odluke navodi i prvostupanjski sud, povjerenica Vlade Republike Hrvatske je
ovlaštena donijeti odluku o razrješenju i imenovanju vršitelja dužnosti ravnatelja
ustanove kojoj je osnivač ili vlasnik jedinica lokalne samouprave. Slijedom

Poslovni broj: 28 Pž-4574/2022-2 4

navedenog, budući da je povjerenica Vlade Republike Hrvatske ovlaštena donijeti
odluku o imenovanju vršitelja dužnosti ravnatelja ustanove Dječji vrtić Ivančica, a što
je učinila odlukom od 18. kolovoza 2022. kojom je imenovala Sanju Balač vršiteljicom
dužnosti ravnatelja navedene ustanove, to je prijava za upis u sudski registar
podnesena od Sanje Balač podnesena od za to ovlaštene osobe. Time je ispunjena
zakonska pretpostavka iz članka 43. stavka 3. točke 1. Zakona o sudskom registru.

Nadalje, s obzirom na to da su za upis u sudski registar ispunjene i preostale
pretpostavke iz članka 43. stavka 3. Zakona o sudskom registru, to je prvostupanjsko
rješenje o upisu u sudski registar od 24. kolovoza 2022. pravilno i na zakonu
osnovano. Upravo zbog toga, sud prvog stupnja je pobijanim rješenjem pravilno
odbio žalbu zainteresirane osobe podnesene protiv tog rješenja.

Stoga je žalba zainteresirane osobe kojom pobija rješenje suda prvog stupnja
od 19. rujna 2022. neosnovana pa ju je kao takvu valjalo odbiti i potvrditi pobijano
rješenje, a na temelju odredbe članka 61. točke 2. Zakona o sudskom registru.

Zagreb, 7. prosinca 2022.

Predsjednik vijeća
Kamelija Parać

Broj zapisa: eb315-9d864

Kontrolni broj: 0c9eb-fe6cd-d9123

Ovaj dokument je u digitalnom obliku elektronički potpisan sljedećim certifikatom:
CN=Kamelija Parać, O=VISOKI TRGOVAČKI SUD REPUBLIKE HRVATSKE, C=HR

Vjerodostojnost dokumenta možete provjeriti na sljedećoj web adresi: https://usluge.pravosudje.hr/provjera-vjerodostojnosti-dokumenta/

unosom gore navedenog broja zapisa i kontrolnog broja dokumenta.

Provjeru možete napraviti i skeniranjem QR koda. Sustav će u oba slučaja
prikazati izvornik ovog dokumenta.

Ukoliko je ovaj dokument identičan prikazanom izvorniku u digitalnom obliku,
Visoki trgovački sud Republike Hrvatske potvrđuje vjerodostojnost
dokumenta.