Baza je ažurirana 26.09.2026. zaključno sa NN 105/26  EU 2024/2679
    Upute za pretraživanje
    Zatvori
    Brze upute za pretraživanje

    Znak* znači da može biti 0 ili više znakova na tom mjestu (pretraga po korijenu riječi npr ustav* će naći i 'ustav', 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak ? zamjenjuje jedan znak npr. ustav? će naći 'ustavu', ali neće 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak - (minus) ispred riječi će izostaviti dokumente koji sadrže tu riječ.

    Redoslijed ključnih riječi koje upisujete doprinosi preciznosti rezultata pretrage, ali pogrešan redoslijed neće zaustaviti pretragu.

    Ukoliko tražite sadržaj sa točno određenim redoslijedom, ključne riječi stavite u navodnike "" i navedite ih tim redoslijedom.

    Pretražujete kroz sve baze objavljene na Zakon.hr

    Probajte pretragu po jednoj ili više ključnih riječi iz situacije za koju se informirate, kako bi Vam pronašli sve relevantne sadržaje.

    Upute za pretraživanje
    Zatvori
    Brze upute za pretraživanje

    Znak* znači da može biti 0 ili više znakova na tom mjestu (pretraga po korijenu riječi npr ustav* će naći i 'ustav', 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak ? zamjenjuje jedan znak npr. ustav? će naći 'ustavu', ali neće 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak - (minus) ispred riječi će izostaviti dokumente koji sadrže tu riječ.

    Redoslijed ključnih riječi koje upisujete doprinosi preciznosti rezultata pretrage, ali pogrešan redoslijed neće zaustaviti pretragu.

    Ukoliko tražite sadržaj sa točno određenim redoslijedom, ključne riječi stavite u navodnike "" i navedite ih tim redoslijedom.

    Pretražujete kroz sve važeće zakone (870) Republike Hrvatske, a kraj svakog zakona imate objavljene i njegove ranije verzije desetak godina unatrag

    Probajte pretragu po jednoj ili više ključnih riječi iz situacije za koju se informirate, kako bi Vam pronašli sve relevantne sadržaje.

    Upute za pretraživanje
    Zatvori
    Brze upute za pretraživanje

    Znak* znači da može biti 0 ili više znakova na tom mjestu (pretraga po korijenu riječi npr ustav* će naći i 'ustav', 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak ? zamjenjuje jedan znak npr. ustav? će naći 'ustavu', ali neće 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak - (minus) ispred riječi će izostaviti dokumente koji sadrže tu riječ.

    Redoslijed ključnih riječi koje upisujete doprinosi preciznosti rezultata pretrage, ali pogrešan redoslijed neće zaustaviti pretragu.

    Ukoliko tražite sadržaj sa točno određenim redoslijedom, ključne riječi stavite u navodnike "" i navedite ih tim redoslijedom.

    Pretražujete kroz sve važeće podzakonske propise (preko 10.000) Republike Hrvatske

    Probajte pretragu po jednoj ili više ključnih riječi iz situacije za koju se informirate, kako bi Vam pronašli sve relevantne sadržaje.

    Upute za pretraživanje
    Zatvori
    Brze upute za pretraživanje

    Znak* znači da može biti 0 ili više znakova na tom mjestu (pretraga po korijenu riječi npr ustav* će naći i 'ustav', 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak ? zamjenjuje jedan znak npr. ustav? će naći 'ustavu', ali neće 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak - (minus) ispred riječi će izostaviti dokumente koji sadrže tu riječ.

    Redoslijed ključnih riječi koje upisujete doprinosi preciznosti rezultata pretrage, ali pogrešan redoslijed neće zaustaviti pretragu.

    Ukoliko tražite sadržaj sa točno određenim redoslijedom, ključne riječi stavite u navodnike "" i navedite ih tim redoslijedom.

    Pretražujete kroz odluke sudova RH, Suda EU i Europskog suda za ljudska prava

    Probajte pretragu po jednoj ili više ključnih riječi iz situacije za koju se informirate, kako bi Vam pronašli sve relevantne sadržaje.

    Upute za pretraživanje
    Zatvori
    Brze upute za pretraživanje

    Znak* znači da može biti 0 ili više znakova na tom mjestu (pretraga po korijenu riječi npr ustav* će naći i 'ustav', 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak ? zamjenjuje jedan znak npr. ustav? će naći 'ustavu', ali neće 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak - (minus) ispred riječi će izostaviti dokumente koji sadrže tu riječ.

    Redoslijed ključnih riječi koje upisujete doprinosi preciznosti rezultata pretrage, ali pogrešan redoslijed neće zaustaviti pretragu.

    Ukoliko tražite sadržaj sa točno određenim redoslijedom, ključne riječi stavite u navodnike "" i navedite ih tim redoslijedom.

    Ppretražujete kroz sve važeće direktive i uredbe EU zakonske snage (koje su donijeli Vijeće i Parlament), a kraj svakog dokumenta je poveznica prema svim ostalim povezanim propisima

    Probajte pretragu po jednoj ili više ključnih riječi iz situacije za koju se informirate, kako bi Vam pronašli sve relevantne sadržaje.

    Upute za pretraživanje
    Zatvori
    Brze upute za pretraživanje

    Znak* znači da može biti 0 ili više znakova na tom mjestu (pretraga po korijenu riječi npr ustav* će naći i 'ustav', 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak ? zamjenjuje jedan znak npr. ustav? će naći 'ustavu', ali neće 'ustavnih', 'ustavnim'.

    Znak - (minus) ispred riječi će izostaviti dokumente koji sadrže tu riječ.

    Redoslijed ključnih riječi koje upisujete doprinosi preciznosti rezultata pretrage, ali pogrešan redoslijed neće zaustaviti pretragu.

    Ukoliko tražite sadržaj sa točno određenim redoslijedom, ključne riječi stavite u navodnike "" i navedite ih tim redoslijedom.

    pretražujete kroz razne pravne vijesti koje smo mi sastavili ili samo prenijeli

    Probajte pretragu po jednoj ili više ključnih riječi iz situacije za koju se informirate, kako bi Vam pronašli sve relevantne sadržaje.

    Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    REPUBLIKA HRVATSKA
    UPRAVNI SUD U SPLITU
    Split, Put Supavla 1

    U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

    P R E S U DA

    Upravni sud u Splitu, po sucu Sandri Ćoraš Gega, te Nataši Rogošić,
    zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja: S. U. iz S., U. A.
    U. ., OIB: ……….., zastupan po opunomoćenicima iz Odvjetničkog
    društva S&Đ, odvjetnicima u S., S. .., protiv tuženika:
    Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprava za ljudske potencijale,
    Služba disciplinskog sudovanja, Drugostupanjski disciplinski sud, Zagreb, Ulica
    grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, kojeg zastupa opunomoćenik D. J.,
    zaposlenik tuženika, temeljem generalne punomoći pohranjene u Uredu predsjednice
    ovog Suda, radi teže povrede službene dužnosti, nakon neposredne i javne rasprave
    zaključene dana 4. studenog 2022. u prisutnosti tužitelja zajedno s opunomoćenikom
    I. S., odvjetnikom iz O. d. S&Đ u S. i
    opunomoćenika tuženika, dana 22. studenog 2022.,

    p r e s u d i o j e

    I Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži da se poništi rješenje tuženika
    Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale,
    Službe disciplinskog sudovanja, Drugostupanjskog disciplinskog suda KLASA: UP/ll-
    114-04/21-02/146, URBROJ: 511-01-158-22-5 od dana 18. veljače 2022.
    II Odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora kao
    neosnovan.

    Obrazloženje

    1. U pravovremenoj tužbi, podnesenoj protiv rješenja tuženika Ministarstva
    unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Službe
    disciplinskog sudovanja, Drugostupanjskog disciplinskog suda KLASA: UP/ll-114-
    04/21-02/146, URBROJ: 511-01-158-22-5 od dana 18. veljače 2022., tužitelj je, u
    bitnom, naveo da su se u upravnom postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu
    vodila tri zasebna disciplinska postupka protiv tri policijska službenika za isti događaj.
    Takvo postupanje da je suprotno načelu ekonomičnosti upravnog postupka te da
    dovodi do onemogućavanja pravilnog utvrđenja činjenica i okolnosti bitnih za
    rješavanje o upravnoj stvari. Tužitelj da je podnio detaljno izvješće na okolnosti
    događaja koje da se u bitnom ne razlikuje od izvješća i podnesaka policijskih



    2 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    službenika I. postaje prometne policije Zagreb, Sektora kriminalističke Policije,
    Službe Kriminalističke tehnike, Službe općeg kriminaliteta, službenika I. PP Zagreb
    koji su proveli kriminalističko istraživanje i izvršili detaljan očevid gdje da nisu
    pronađeni ključni materijalni dokazi koji bi bili oprečni podnesenom izvješću niti je
    pravno i činjenično osporen niti jedan njegov dio kao teoretski neutemeljen niti je
    vidljivo da se imala namjera na bilo koji način u podnesenom izvješću prikriti
    činjenično stanje i tragove ključne za rasvjetljavanja spornog događaja. Tako da nije
    dokazano: da je pokolopac šahta stavljen u prtljažnik službenog automobila, mjesto
    gdje je poklopac šahta odvezen, da su onečišćenja u prtljažniku nastala od poklopca
    šahta niti da su oštećenja na drvetu nastala od udaraca čizmama. Činjenično
    utvrđenje u postupku da se temelji isključivo na iskazu policijskog službenika F.
    M. koji da je bio u alkoholiziranom stanju i koji da je imao motiv iskazivati kako
    je iskazivao radi izbjegavanja vlastite disciplinske odgovornosti. Sud da je propustio
    utvrditi i provesti dokaze: zapisnik o ispitivanju alkohola u organizmu za osobu F.
    M., vještačenje obuće policijskih službenika (kojom su navodno oštetili drvo),
    utvrditi da li su oštećenja na drvetu nastala od dizalice (vođa ekipe za očevide D.
    J. da je iskazao da mu je F. M. rekao kritičnog vremena prilikom vršenja
    očevida dana 19. travnja 2021. da su tragovi nastali dizalicom koju nije vještačio). U
    provedenom disciplinskom postupku da su tijekom ocjene činjenica skroz
    zanemareni izrazito otežani vremenski uvjeti postupanja i umor u trenutku postupanja
    policijskih službenika U. – P. koji da su sukladno radnom nalogu bili najbliži
    policijski službenici pretpostavljene prometne nesreće i mjesta događaja te da su
    naknadno došli na adresu u Mesničku ulicu gdje da je zatečeno parkirano policijsko
    vozilo. Važno da je napomenuti da je bila izrazito jaka kiša, olujni vjetar, magla, slaba
    vidljivost, mrak, hladnoća, otežani vremenski uvjeti, kao i jedanaesti (11) radni sat od
    dvanaest (12) satnog radnog vremena sukladno radnom nalogu te da su policijski
    službenici U. i P. došli naknadno na mjesto poziva u Mesničku ulicu, gdje
    da je vozilo već bilo premješteno po policijskim službenicima Ž. R. i F.
    M. Dakle, da se vozilo nije niti nalazilo na pravom, realnom mjestu događaja
    pretpostavljene prometne nesreće. U provedenom disciplinskom postupku da je sud
    potpuno ignorirao činjenice: da tužitelj nije bio sudionik prometne nesreće, da je
    vozilo u trenutku dolaska tužitelja bilo premješteno, da tužitelj nije mogao znati gdje
    se točno prometna nesreća dogodila, da je vozilo vraćeno na mjesto prometne
    nesreće po kazivanju sudionika prometne nesreće, da je na oštećenom vozilu marke
    "Ford Focus" reg. ozn. …. zbog puknuća zamijenjena guma, da je zbog loših
    vremenskih uvjeta oštećeno vozilo marke "Ford Focus" reg. ozn. ….. skliznulo s
    dizalice te da su nastala dodatna oštećenja, da je svjedok D. J. (ekipa za
    očevid) u postupku utvrdio da oštećenja na stablu nisu mogla nastati od udarca
    čizmama, da tužitelj nije imao životno i logično nikakvog razloga za "fingiranje" tj.
    lažiranje prometne nesreće. Slijedom navedenog da je u odnosu na gore navedene
    okolnosti, u postupku činjenično stanje pogrešno utvrđeno. U postupku da nije
    izveden niti jedan dokaz temeljem kojeg se može utvrditi da je tužitelj počinio djelo za
    koje je proglašen odgovornim na način na koji mu se stavlja na teret (npr. vještačenje
    obuće - čizama da se utvrde oštećenja od udaraca u stablo). Sukladno navedenom,
    da nisu ostvareni razlozi za donošenje pobijanih rješenja pa da tužitelj predlaže da
    sud donese presudu kojom se preinačuje osporeno rješenje i sudi da tužitelj nije
    odgovoran te da se naloži tuženiku da tužitelju nadoknadi troškove spora.

    2. U podnesku od dana 2. studenog 2022. tužitelj je naveo da ono o čemu ne
    postoje čvrsti ni kvalitetni dokazi jest da je u svemu tome navodno sudjelovao i
    policijski službenik S. U., ovdje tužitelj. Tužitelj da je te večeri s kolegom



    3 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    I. P. bio raspoređen na poslovima opservacije Trga Sv. Marka u
    Zagrebu kada je dobio poziv od policajca Ž. R. da je došlo do oštećenja
    službenog vozila te da im je potrebna njihova asistencija. Policijski službenik S.
    U., da se zajedno s policijskim službenikom I. P. zaputio na
    mjesto događaja, gdje da su najprije pomogli kolegama da osposobe vozilo za
    vožnju, da bi potom nakon što su im kolege R. i M. predočili svoju priču
    kako je navodno došlo do nezgode, otišli zajedno s njima do mjesta na koje su im oni
    ukazali i tamo osigurali prostor, do dolaska ekipe za očevide prometne policije
    (obzirom U. i P. pripadaju temeljnoj policiji i nije im okviru poslova
    istraživanje uzroka prometnih nesreća već samo osiguranje mjesta događaja). Po
    dolasku ekipe za očevide, koja je bila nadležna utvrditi sve okolnosti U. i
    P. da su se udaljili s mjesta događaja i da im je bio nepoznat daljnji tijek
    postupanja. Čitava „priča“ o navodnom prethodnom dogovoru U. i P. sa
    R. i M. oko fingiranja načina nastanka predmetne nezgode, da
    počinje i počiva isključivo na iskazu F. M. koji da je prema svojim riječima
    sam sudjelovao u fingiranju predmetne prometne nezgode. U jednom trenutku naime,
    kada M. shvaća da priča oko načina nastanka nezgode neće proći, da on
    mijenja svoj iskaz i priznaje fingiranje, ali da sebe izvlači pozivajući se na to da je
    navodno od trojice starijih kolega R., i sada U. i P., bio nagovoren
    na sudjelovanje u lažiranju načina nastanka nezgode. Upravo ovdje da se krije i
    motiv koji upravnim tijelima uporno izmiče. Naime, da je M. pod pritiskom očitog
    otkrivanja samo priznao da je zajedno s R. fingirao način nastanka prometne
    nezgode onda da bi danas i on i R. bili zajedno u istom pravnom tretmanu, a
    njemu (M.) da bi se samo kao olakotna okolnost uzelo priznanje. Međutim, ako
    cijelu priču prikaže na način da je on kao mladi policajac bio uvučen u fingiranje od
    trojice starijih kolega, kojima da se nije mogao oduprijeti, onda da su izgledi da se iz
    svega izvuče neokrznut znatno veći. Tu da je taj jasan i logičan motiv: teretiti druge
    da bi se umanjila vlastita odgovornost te stvoriti sliku nekakvog organiziranog pritiska
    s više strana te se pokušati izvući kao žrtva. Ono što je ozbiljni nedostatak
    M. priče u odnosu na U., da su dva izvješća koja se u provedenim
    disciplinskim postupcima nisu u dovoljnoj mjeri cijenila, a koji da potpuno demantiraju
    bilo kakav prethodni dogovor i kasnije neko aktivno sudjelovanje U. (i P.)
    u predmetnim događajima. Naime, ako se pažljivije pogledaju materijali predmetnih
    spisa da je vidljivo da su zajedno s policijskim službenicima P. i U. od
    trenutka primanja R. poziva pa sve do osiguranja mjesta događaja, bili
    skupa još dvoje policijskih službenika i to M. H. i D. Š.
    Nijedno od to dvoje službenika, iako da su cijelo vrijeme bili s U. i P.,
    nije čulo ni svjedočilo da bi U. (ili P.) s R. po njegovu pozivu,
    dogovorili bilo kakvo fingiranje, da bi potom lupali po nekom stablu nogama ili dizali
    šahtu s ceste i potom je odvozili u nepoznatom smjeru. Objektivno da je teško i
    logički neopravdano poklanjati vjeru u cijelosti iskazu supočinitelja (M.) koji da je
    sam priznao sudjelovanje u nezakonitim radnjama, a pri tome zanemariti izjave
    svjedoka koji u tom dijelu (terećenje U. i P.) potpuno demantiraju
    M.. Osim nepouzdane izjave M. (kojeg opovrgavaju u dijelu prethodnog
    dogovora, svjedoci H. i Š.), da je jedini preostali materijalni trag koji bi,
    teretio U. nečistoća u prtljažniku službenog Škoda Rapida i trag polumjeseca.
    Na te „dokaze“ da treba reći da se radi o toliko uopćenom tragu i slabom dokazu, jer
    da je po dokazima u spisu do onečišćenja moglo doći i prilikom zamjene gume na
    drugom vozilu obzirom da se koristio i alat iz vozila U. i P.. Dakle, što su
    R. i M. kritične prigode radili prije njegova dolaska, da tužitelj u to neće



    4 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    ulaziti (iako i tu postoji niz nejasnoća), ali ono što je nedvojbeno jest da ne postoje
    adekvatni dokazi na razini potrebne izvjesnosti, o nekakvom prethodnom dogovoru ili
    sudjelovanju U. (i P.), koji da su se samo odazvali na poziv kolega za
    pomoć i osigurali mjesto događaja do dolaska ekipe za očevid. Uvlačenje U. (i
    P.) u cijeli taj događaj i navodni njihov prethodni dogovor da se temelji na
    potpuno neprimjerenim dokazima (neanalizirani tragovi nečistoća iz prtljažnika i tragu
    polumjeseca), ili na potpuno neuvjerljivom dokazu (iskaz M. koji je
    kontradiktoran i ima motiva i interesa „uvući“ druge). A da ga direktno opovrgavaju
    dva druga dokaza, izvješća H. i Š., prema kojima nikakvog prethodnog
    dogovora nije bilo niti su U. ili P. sudjelovali u bilo kakvim radnjama
    navodnog dizanja i odvoženja šahte ili lupanja po stablu, već da su samo osigurali
    mjesto događaja i otišli. Tužitelj da zahtjeva da se pribave podaci o
    prikazu lokacija UKW veza i lokacije GPS signala za U. (i P.) iz
    kojeg da bi bilo jasno vidljivo njihovo kretanje i iz toga da nisu sudjelovali u
    nikakvim radnjama fingiranja načina nastanka nezgode, navodnog odvoženja
    poklopca šahte i sl. Prema tome, da se predlaže pažljivijom analizom svih dokaza u
    spisima predmeta donijeti jedinu ispravnu odluku, a to da je poništenje pobijanog
    rješenja i obustava disciplinskog postupka protiv tužitelja.

    3. Opunomoćenik tužitelja je na ročištu kod ovog Suda dana 4. studenog 2022.
    naveo da u cijelosti ostaje kod svih navoda iz tužbe, posebno navoda iz podneska od
    dana 2. studenog 2022. Posebno da konkretizira dokazni prijedlog vezano za pribavu
    ispisa kretanja tužitelja prema njegovoj UKV vezi i vezi iz vozila koje je kritične
    prigode zadužio i to na način da se taj podatak predlaže zatražiti od PU zagrebačke,
    a iz tog dokaza da bi trebalo biti vidljivo da ne odgovara istini da bi tužitelj navodno
    sa policijskim službenikom I. P. sudjelovao u uklanjanju šahte i
    njezinom navodnom odvoženju daleko izvan kruga mjesta događaja, s obzirom da su
    policijski službenici kritične prigode i provjeravali šire mjesto događaja i da nigdje nije
    pronađena predmetna šahta. Što se tiče personalnih dokaza u konzultaciji sa samim
    tužiteljem da se ne inzistira na neposrednom saslušanju svjedoka u ovom postupku,
    ali da se još jednom skreće pozornost da je tužitelj bez konkretnih dokaza ubačen "u
    priču" R. i M.

    4. Tuženik je u odgovoru na tužbu naveo da tužitelj u tužbi u cijelosti ponavlja
    prigovore koje je isticao tijekom prvostupanjskog postupka odnosno u žalbi, a koje da
    je tuženik detaljno, jasno i argumentirano odbio pa da se, radi izbjegavanja
    ponavljanja, upućuje na obrazloženje drugostupanjskog upravnog tijela. Tuženik da
    se, kao suvišnima, protivi svim dokaznim prijedlozima tužitelja, te da ističe da nije
    povrijeđeno načelo ekonomičnosti upravnog postupka, zbog toga što su vođena tri
    zasebna disciplinska postupka protiv tri policijska službenika (Ž. R., I.
    P. te tužitelja) niti je to dovelo do onemogućavanja pravilnog utvrđenja
    činjenica i okolnosti bitnih za rješavanje ove upravne stvari. U odnosu na činjenično
    stanje da tuženik smatra da je činjenično stanje u potpunosti i pravilno utvrđeno,
    odnosno da su na okolnosti djela koje se tužitelju stavljaju na teret izvedeni svi
    potrebni dokazi te da je iz tako izvedenih dokaza izveden ispravan zaključak da je
    tužitelj odgovoran za djelo činjenično i pravno opisano u izreci pobijanog rješenja.
    Prvostupanjski sud da je detaljno analizirao izvedene dokaze pojedinačno i u
    međusobnoj povezanosti te obrazložio kojim dokazima i iz kojih razloga je poklonio
    vjeru i utvrdio činjenično stanje, dok se tuženik iscrpno osvrnuo na sve žalbene
    navode tužitelja te jasno obrazložio zašto je žalba neosnovana, a izrečena sankcija
    pravilna i zakonita te da se radi izbjegavanja ponavljanja upućuje na navedeno.



    5 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    5. Opunomoćenik tuženika je na ročištu kod ovog Suda dana 4. studenog 2022.
    naveo da ostaje u cijelosti pri navodima iz obrazloženja osporenog rješenja kao i kod
    navoda sadržanih u odgovoru na tužbu te da se protivi navodima iz podneska
    tužitelja od dana 2. studenog 2022. U konkretnom da se radi o jednoj interpretaciji
    dokaza koja da je u suprotnosti sa stvarnim stanjem, odnosno dokazima u spisu, a
    posebno višekratnim detaljnim i jasnim iskazivanjima F. M., koji da je teretio
    tužitelja i na usmenoj raspravi kojoj je tužitelj nazočio zajedno sa braniteljem, kao i sa
    rezultatima očevida na mjestu događaja. Posebno da se ističe da je branitelj tužitelja
    na disciplinskoj raspravi odustao od prijedloga da se izvrši suočenje tužitelja i
    svjedoka M. Nadalje, da policijski službenici H. i Š. nemaju
    neposredna saznanja o detaljima koji inkriminiraju tužitelja. Ujedno, da se protivi kao
    nevažnom dokaznom prijedlogu za pribavljanjem ispisa kretanja tužitelja prema
    njegovoj UKV vezi, a u odnosu na iskaze J. i M., dane na raspravi dana

    14. veljače 2022. te da se ističe da ti iskazi u bitnome ne odudaraju od njihovih ranijih
    iskaza. Slijedom navedenog, da se predlaže zaključiti raspravu i odbiti tužbeni
    zahtjev.

    6. Osporenim rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike
    Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Službe disciplinskog sudovanja,
    Drugostupanjskog disciplinskog suda KLASA: UP/ll-114-04/21-02/146, URBROJ:
    511-01-158-22-5 od dana 18. veljače 2022. odbijena je žalba tužitelja uložena na
    rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za ljudske
    potencijale, Službe disciplinskog sudovanja, Odjela prvostupanjskog disciplinskog
    sudovanja u Zgrebu KLASA: UP/l-114-04/21-02/166, URBROJ: 511-01-158-21-12 od
    dana 10. studenog 2021., a kojim rješenjem je S. U., ovdje tužitelj, sin
    V., ovdje tužitelj, rođen .. ……. u S., s prebivalištem u S.,
    P., A. U. . i boravištem u Z., U. g. C. .., zaposlen u
    MUP-u RH od 15. srpnja 2013., raspoređen; u PU zagrebačku, I. PP Zagreb, na
    radnom mjestu vođa ophodnje, u zvanju viši policajac, SSS, disciplinski nekažnjavan,
    privremeno udaljen iz službe rješenjem načelnika PU zagrebačke broj: 511-19-01-
    25/3-58/21 od 28. travnja 2021., nije sindikalni povjerenik, godišnja ocjena od 2017.
    do 2020. - uspješan, nema nagrada niti odlikovanja, odgovoran je što je dana 19.
    travnja 2021. oko 5,19 sati zajedno sa policijskim službenicima Ž. R. i
    I. P. dogovorio „fingiranje", tj. lažiranje prometne nesreće u cilju
    prikrivanja činjenica vezanih uz nastala oštećenja na službenom vozilu marke „Ford
    Focus“, registarske oznake ……, koja su nastala u prometnoj nesreći koja se
    dogodila 19. travnja 2021. oko 4,07 sati na raskrižju Streljačke ulice sa Dežmanovom
    ulicom u Z. te što je sa imenovanim policijskim službenicima „fingirao“, tj.
    lažirao prometnu nesreću na način da je nakon što je policijski službenik Ž.
    R. na kolniku Ulice Tuškanac kod stupa javne rasvjete, broj: 3425/011 u blizini
    kanalizacijskog „šahta“, „namjestio“, tj. zaustavio službeno vozilo marke „Ford
    Focus", registarske oznake ….. uz drvo, kako bi izgledalo da su oštećenja na
    vozilu nastala od udarca u drvo, zajedno sa policijskim službenicima I.
    P. i Ž. R. podigao poklopac kanalizacijskog šahta iz težišta, te
    navedeni poklopac zajedno sa imenovanim stavio u prtljažnik službenog vozila marke
    „škoda Rapid“, kako bi insinuirali da poklopca šahte u trenutku prometne-nesreće nije
    bilo na kolniku, te što je, zajedno sa policijskim službenicima I. P. i
    Ž. R., nogama udarao po stablu drva kako bi napravili oštećenja na
    stablu, koja bi se mogla pripisati prometnoj nesreći pa da je time počinio težu
    povredu službene dužnosti iz zahtjeva za pokretanje disciplinskog postupka opisanu
    u čl. 96. st. 1. toč. 7. Zakona o policiji kao „nedolično ponašanje u službi ili izvan



    6 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    službe kada teško šteti ugledu policije“ te mu se temeljem članka 110. st. 2. t. 5. u
    svezi st. 4. istog članka Zakona o policiji izriče disciplinska kazna-uvjetna kazna
    prestanka državne službe uz rok kušnje od 8 mjeseci s tim da se kazna neće izvršiti
    pod uvjetom da policijski službenik u tom roku ne počini novu težu povredu službene
    dužnosti. Određeno je i da je rješenje o privremenom udaljenju iz službe stavljeno
    izvan snage po izvrsnosti rješenja.

    7. Sud je izveo dokaze pregledom i čitanjem cjelokupne dokumentacije koja se
    nalazi u spisu kojeg je dostavilo tuženo tijelo u kojem je doneseno osporeno rješenje
    te u spisu upravnog spora dok su odbijeni dokazni prijedlozi tužitelja da se sasluša
    tužitelj i svjedoci predloženi u tužbi, da se provede vještačenje, da se pribave
    zapisnici o usmenoj raspravi iz predmeta P. i R. (osim onih dostavljenih
    po tužitelju) te da se pribavi ispis UKV veze i kretanja vozila tužitelja kritične prigode,
    cijeneći da se s obzirom na stanje spisa i raspoloživost dokaza pravilna i zakonita
    odluka može donijeti i bez izvođenja tog dokaza.

    8. U sporu je dana 4. studenog 2022. održana rasprava u nazočnosti tužitelja
    zajedno s opunomoćenikom i opunomoćenika tuženika na kojoj je dana mogućnost,
    sukladno članku 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ br. 20/10,
    143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, dalje: ZUS-a), očitovanja o činjenicama i
    pravnim pitanjima odlučnim za rješenje ove upravne stvari.

    9. Temeljem provedenih dokaza tijekom upravnog postupka kao i tijekom ovog
    spora, nakon održane usmene i javne rasprave, te nakon razmatranja svih pravnih i
    činjeničnih pitanja sukladno odredbi članka 55. stavka 3. ZUS-a, kao i savjesnom
    ocjenom svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno, Sud je ocijenio da tužbeni
    zahtjev tužitelja nije osnovan.

    10. Predmet ovog spora je, sukladno odredbi čl. 3. ZUS-a, ocjena zakonitosti osporavanog rješenja tuženika.

    11. Odredbom čl. 96. toč. 7. Zakona o policiji („Narodne novine“, br. 34/11,
    130/12, 89/14, 151/14, 33/15, 121/16 i 66/19, dalje: Zakon) propisano je da je teža
    povreda službene dužnosti nedolično ponašanje u službi ili izvan službe kada teško
    šteti ugledu policije.

    12. Člankom 97. st. 2. Zakona propisano je da za teže povrede službene dužnosti postupak vodi i odluku donosi disciplinski sud.

    13. Sukladno odredbi čl. 110. st. 2. Zakona za teže povrede službene dužnosti
    mogu se izreći sljedeće kazne:1. novčana kazna u mjesečnom iznosu do 20% od
    posljednje plaće koja mu je isplaćena za puni mjesec proveden na radu, na vrijeme
    od 1 do 6 mjeseci, 2. zaustavljanje promicanja u zvanju od 2 do 4 godine, 3.
    zaustavljanje napredovanja u službi u trajanju od 2 do 4 godine, 4. premještaj na
    drugo radno mjesto iste ili niže složenosti poslova istog stupnja obrazovanja, 5.
    uvjetna kazna prestanka državne službe i 6. prestanak državne službe.

    14. Prema odredbi čl. 111. st. 1. Zakona pri određivanju vrste kazne uzimaju se u
    obzir težina počinjene povrede i nastale posljedice, stupanj odgovornosti policijskih
    službenika, okolnosti u kojima je povreda počinjena te olakotne i otegotne okolnosti
    na strani policijskih službenika.

    15. Shodno odredbi čl. 93. st. 3. Zakona kaznena, odnosno prekršajna
    odgovornost ne isključuje odgovornost za povredu službene dužnosti ako djelo koje
    je predmet kaznenog ili prekršajnog postupka ujedno predstavlja i povredu službene
    dužnosti. Stavkom 4. istog članka propisano je da oslobođenje od kaznene, odnosno
    prekršajne odgovornosti ne pretpostavlja oslobađanje od odgovornosti i za povredu
    službene dužnosti ako je počinjeno djelo propisano kao povreda službene dužnosti.



    7 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    16. Odredbom čl. 17. Pravilnika o disciplinskoj odgovornosti policijskih službenika
    ("Narodne novine". br. 114/11, dalje: Pravilnik) propisano je da Disciplinski sud može
    odlučiti: 1.da prijavljeni policijski službenik nije odgovoran za težu povredu službene
    dužnosti, 2. da je prijavljeni policijski službenik odgovoran za težu povredu službene
    dužnosti u cijelosti ili djelomice te mu izreći kaznu.

    17. Ovdje valja napomenuti da se prema odredbi čl. 4. st. 2. ZUS-a upravni spor
    ne može voditi o pravilnosti pojedinačne odluke donesene primjenom slobodne
    ocjene javnopravnog tijela, ali se može voditi o zakonitosti takve odluke, granicama
    ovlasti i svrsi radi koje je ovlast dana, pa ocjena o zakonitosti odluke ovisi o kvaliteti
    danog obrazloženja.

    18. U obrazloženju osporenog rješenja, u bitnom, je navedeno da je u žalbenom
    postupku vijeće tog Suda, po službenoj dužnosti, utvrdilo da u prvostupanjskom
    rješenju nema nepravilnosti koje ga čine ništavim prema odredbama čl. 128. stavka

    1. ZUP-a. Neosnovanim da se nalazi žalbeni navod da podnositelj zahtjeva
    inkriminirane radnje ne obrazlaže za svakog policijskog službenika posebno nego
    koristi množinu pa nema definirane točne radnje pojedinca nego da se priklonio da
    su svi radili sve, što da je nedopušteno sukladno Ustavu RH, Kaznenom zakonu,
    Prekršajnom zakonu i Zakonu o kaznenom postupku. Pozivajući se na odredbu čl.

    100. ZOP-a navodi se da je uvidom u zahtjev za pokretanje postupka od dana 30.
    travnja 2021., razvidno da je isti sastavljen sukladno odredbi čl. 10. Pravilnika. Iz
    činjeničnog opisa teže povrede službene dužnosti koja se prijavljenom zahtjevom
    stavlja na teret, da je razvidno da se prijavljenog u bitnom tereti da je: „...zajedno sa
    policijskim službenicima Ž. R. i I. P. dogovorio
    “fingiranje”, tj. lažiranje prometne nesreće... te što je sa imenovanim policijskim
    službenicima “fingirao”, tj. lažirao prometnu nesreću...zajedno sa policijskim
    službenicima I. P. i Ž. R. podigao poklopac
    kanalizacijskog šahta iz ležišta, te navedeni poklopac zajedno sa imenovanim stavio
    u prtljažnik službenog vozila, …zajedno sa policijskim službenicima I.
    P. i Ž. R. nogama udarao po stablu drva...". Iz navedenog
    činjeničnog opisa teže povrede službene dužnosti da je potpuno jasno da se
    prijavljenom ne stavljaju na teret radnje činjenja drugih policijskih službenika, nego da
    se u opisu samog djela navode radnje iz kojih je razvidno zajedničko sudjelovanje
    policijskih službenika (dogovor oko fingiranja prometne nesreće, zajednička
    realizacija fingiranja prometne nesreće, zajedno podizanje poklopca šahta (zbog
    težine) i stavljanja istog u prtljažnik vozila i na kraju zajedničko udaranje stabla drva).
    Stoga, da eventualno „amnestiranje“ policijskog službenika F. M., kako to
    navodi žalitelj, nije od utjecaja na odgovornost prijavljenog za djelo koje mu se
    zahtjevom za pokretanje disciplinskog postupka stavlja na teret. Disciplinski sud da
    nije nadležan za pokretanje disciplinskih postupaka protiv policijskih službenika, a
    isto tako i da eventualna disciplinska odgovornost F. M. nije predmet ovog
    disciplinskog postupka. U odnosu na činjenično stanje, da vijeće tog suda smatra da
    je činjenično stanje u potpunosti i pravilno utvrđeno, odnosno da je Prvostupanjski
    disciplinski sud na okolnosti djela koje se prijavljenom policijskom službeniku stavlja
    na teret izveo sve potrebne dokaze te iz tako izvedenih dokaza izveo ispravan
    zaključak kada je odlučio da je imenovani odgovoran za djelo činjenično i pravno
    opisano u izreci pobijanog rješenja. Prvostupanjski sud da je detaljno analizirao
    izvedene dokaze pojedinačno i u međusobnoj povezanosti te obrazložio kojim
    dokazima i iz kojih razloga je poklonio vjeru i utvrdio činjenično stanje, a s kojim
    obrazloženjem da se slaže i to vijeće. Neosnovanim da se nalazi žalbeni navod da je
    prvostupanjsko vijeće zanemarilo, prilikom dolaska policijskih službenika U. i



    8 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    P. kod parkiranog službenog vozila, zatečeno psihičkog stanje policijskih
    službenika Ž. R. i policijskog službenika F. M. koji da su bili
    izbezumljeni i pod vidnim šokom te da nisu uspijevali opisati i predočiti policijskim
    službenicima U. i P. sam tijek prometnog događaja. Vijeće tog suda,
    žaliteljev navod kako nisu dobili potpune informacije o spornoj prometnoj nesreći od
    policijskih službenika R. i M. jer su isti bili u šoku, da nalazi potpuno
    neosnovanim, tim više jer probušena guma ne predstavlja događaj zbog kojeg bi
    policijski službenici, koji su obučeni za razne izvanredne i opasne situacije, trebali biti
    u šoku i zbog čega ne bi mogli prenijeti sve informacije o prometnoj nezgodi,
    odnosno o tome na koji način im se probušila guma. Neosnovanim da se nalazi
    žalbeni navod, da je neshvatljivo zbog čega tužiteljstvo izričito inzistira te želi „na silu”
    uzročno-posljedičnu vezu teoretske mogućnosti i opravdane osnovane sumnje
    policijskih službenika prikazati kao očitu namjeru podnositelja žalbe te policijskih
    službenika R. i P. na način da se u pobijanom Rješenju koristi
    paušalnim upotrijebljenim izrazima „namještanje”, „fingiranje”, „lažiranje". Naime, da
    vijeće tog sud napominje da je disciplinski postupak protiv S. U. pokrenut
    od strane načelnika PU zagrebačke nadležnom disciplinskom sudu, zbog nedoličnog
    ponašanja u službi ili izvan službe kada teško šteti ugledu policije sukladno odredbi
    čl. 96. t. 7. ZOP-a, a ne zbog eventualnog postojanja nekog kaznenog djela i
    prekršaja. To da su različiti postupci koji imaju različite svrhe i različite posljedice.
    Postupci i radnje zbog kojih se provodi određeni disciplinski postupak da mogu imati
    elemente kaznenih, odnosno prekršajnih djela, što da ne znači da nadležna
    disciplinska tijela ne bi mogla provoditi samostalni i zasebni disciplinski postupak
    protiv policijskog službenika za počinjenje disciplinske povrede. U disciplinskom
    postupku da se utvrđuje postojanje disciplinske odgovornosti policijskog službenika,
    a ne njegova kaznena odgovornost, pri čemu da eventualno postojanje, odnosno ne
    postojanje njegove kaznene odnosno prekršajne odgovornosti ne utječe na
    odlučivanje o postojanju disciplinske povrede. To da je stajalište Ustavni sud iznio u
    više svojih odluka (odluke Ustavnog suda broj: U-lll-953/1998 od dana 4. veljače

    2004., U-III-2601/2004 od dana 23. studenog 2006., U-lll-2761/2012 od dana 20.
    lipnja 2012. i U-lll-3304/2011 od dana 23. siječnja 2013.). Presude disciplinskih
    sudova i Upravnog suda da se ne temelje na kaznenoj (prekršajnoj) odgovornosti
    prijavljenog policijskog službenika za kazneno (prekršajno) djelo, već na utvrđenju da
    se prijavljeni policijski službenik nedolično ponašao i povrijedio propise kojima se
    uređuje rad službe, kao i ugled iste, čime da je počinio težu povredu službene
    dužnosti. Odgovornost prijavljenog policijskog službenika za težu povredu radne
    postupka bitno su drugačije nego posljedice kaznenog postupka. Disciplinski
    postupak protiv policijskih službenika da je upravni postupak, čija je svrha uredno i
    učinkovito obavljanje službe uz zaštitu časti i ugleda policijskih službenika i službe
    unutarnjih poslova u cjelini, te da se u disciplinskom postupku primjenjuju i različiti
    dokazni standardi nego u kaznenom postupku. Neosnovanim da se nalazi žalbeni
    navod da je nerazumljivo zbog čega je došlo do (ne)namjenskog propusta dostave
    prikaza lokacija UKW veza koje da bi u ovom procesu rasvijetlilo cjelokupno kretanje
    svih policijskih službenika sudionika spornog događaja, zatim da će u
    Drugostupanjskom postupku predložiti da se kao dokaz pregleda izvorna fotografija
    broj. 74-ležište šahta (prilog 17) iz Fotoelaborata, kako bi se vidjela oštećenja na
    otvoru šahta od struganja, a isto tako da smatra da je odbijanjem dokaznog
    prijedloga da se provede rekonstrukcija očevida prometne nesreće onemogućeno da
    se stekne pravilna predodžba događaja. Pozivom na odredbu čl. 58. st. 1. i čl. 9.
    ZUP-a naveo je da su u upravnom postupku svi dokazi izjednačeni pa da službena



    9 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    osoba koja vodi postupak može neke dokaze prihvatiti, a neke ne prihvatiti pa prema
    tome odlučiti da li su neke činjenice dokazane ili ne, što da ovisi o njezinom
    slobodnom uvjerenju, a sve da bi se utvrdile relevantne činjenice odnosno pravo
    činjenično i pravno stanje stvari. Dakle, da nije obveza Suda da mora prihvatiti svaki
    predloženi dokaz, već upravo suprotno, da je obveza Suda briga za svestrano
    raspravljanje i otklanjanje svega što odugovlači postupak pa tako i dokaznih
    prijedloga za koje Sud ocijeni da ne pridonose potpunijem utvrđivanju činjeničnog
    stanja, a kao što je upravo predloženo provođenje rekonstrukcije očevida prometne
    nesreće, pribavljanja prikaza lokacije UKW veze i izvorne fotografije broj. 74. iz
    Fotoelaborata. S obzirom da je Prvostupanjski sud u pobijanom rješenju (str. 4.
    pasus 6.) obrazložio razloge za odbijanje predloženog provođenja očevida prometne
    nesreće, a s kojim se obrazloženjem da se u potpunosti slaže i vijeće tog suda. U
    odnosu na prikaz lokacija UKW veze kao i tražnje pregleda izvorne fotografije br. 74
    iz Fotoelaborata, da vijeće tog suda napominje da izvođenje navedenih dokaza
    prijavljeni i njegov opunomoćenik nisu niti zatražili tijekom provođenja disciplinskog
    postupka, a da vijeće tog suda iste ne nalazi potrebnim za utvrđivanje činjeničnog
    stanja te da se žaliteljev navod u tom smislu nalazi neosnovanim. Neosnovanim da
    se nalaze žaliteljevi navodi vezano za alkotestiranje policijskog službenika F.
    M. i njegovu navodnu alkoholiziranost. Vijeće tog suda da nema razloga
    sumnjati da kod policijskog službenika F. M. nije utvrđena prisutnost
    alkohola, odnosno da nije našlo zbog čega bi policijski službenik D. J. koji je
    vršio alkotestiranje lažno prikazao rezultate alkotesta. Neosnovanim da se nalazi
    žalbeni navod da je Prvostupanjski disciplinski sud neosnovano poklonio vjeru
    kontradiktornim iskazima policijskog službenika F. M.. Naime, uvidom u spis
    da je razvidno da je policijski službenik F. M. u svojim iskazima u bitnom
    iskazivao isto i to na zapisniku o uzimanju izjave od dana 19. travnja 2021., u
    službenoj zabilješci od dana 19. travnja 2021. te prilikom svjedočenja na usmenim
    raspravama u disciplinskim postupcima protiv Ž. R. i S. U.
    Imajući u vidu sve navedeno, vijeće ovog suda smatra da je Prvostupanjski
    disciplinski sud ispravno poklonio vjeru navedenim iskazima F. M., u kojima
    je isti u bitnom jednako iskazivao i potvrdio da je prijavljeni S. U. počinio
    djelo kako mu se to činjeničnim opisom teže povrede stavlja na teret. Isto tim više,
    što navedene iskaze F. M. potvrđuju i činjenice koje je utvrdio policijski
    službenik D. J. prilikom vršenja očevida sporne prometne nesreće, a isto
    proizlazi i iz drugih dokaza koji prileže spisu (npr. kriminalističko-tehničkog izvješća
    od 19. travnja 2021., zapisnika o očevidu od dana 19. travnja 2021. sastavljenom po
    policijskom službeniku A. W., DVD medij Fotelaborata). Neosnovanim da
    se nalazi žalbeni navod, koji se tiče primjene čl. 3. Pravilnika o disciplinskoj
    odgovornosti policijskih službenika prilikom odlučivanja u disciplinskom postupku.
    Naime, uvidom u obrazloženje pobijanog rješenja razvidno je da je Prvostupanjski
    disciplinski sud na okolnost djela koje se prijavljenom policijskom službeniku stavlja
    na teret izveo sve potrebne dokaze, jasno obrazložio kojim dokazima iz kojih razloga
    je poklonio vjeru, doveo ih u međusobnu vezu i nesporno (bez dvojbe) utvrdio da je
    prijavljeni policijski službenik počinio težu povredu službene dužnosti činjenično i
    pravno opisanu u pobijanom rješenju. Imajući u vidu navedeno da nije bilo potrebno
    postupati sukladno čl. 3. Pravilnika o disciplinskoj odgovornosti policijskih službenika.
    Neosnovanim da se nalazi žalbeni navod da je sukladno Rješenju o privremenom
    udaljenu iz službe na neki način predmnijevala krivnja podnositelja žalbe. Spomenute
    upravne stvari da se rješavaju u zasebnim upravnim postupcima. U postupku
    udaljenja iz službe da je doneseno rješenje kojim je prijavljeni udaljen iz službe i na



    10 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    koje rješenje ima pravo žalbe sukladno čl. 113. ZOP-a (rješenje načelnika PU
    zagrebačke broj: 511-19-01-25/3-58/21 od dana 28. travnja 2021.) pri čemu da se
    nije utvrđivala disciplinska odgovornost prijavljenog za povredu službene dužnosti, jer
    da je zbog navedenog protiv prijavljenog S. U. dana 3. svibnja 2021.
    (zahtjev za pokretanje disciplinskog postupka broj: 511-12-01-25/3-58/21 od dana

    30. travnja 2021.) pokrenut disciplinski postupak zbog teže povrede službene
    dužnosti, propisane čl. 96. t. 7. ZOP-a. Imajući u vidu navedeno vijeće ovog suda da
    se nije upuštalo u analizu žaliteljevih navoda vezanih za udaljenje iz službe. Slijedom
    svega navedenog da vijeće tog suda smatra da je prijavljeni S. U. svojim
    ponašanjem ostvario biće teže povrede službene dužnosti iz čl. 96. t. 7. ZOP-a,
    opisano kao „nedolično ponašanje u službi ili izvan službe kada teško šteti ugledu
    policije“.

    19. Ocjena je ovog Suda da je u obrazloženju osporenog rješenja, kako se
    prethodno iznosi, na jasan i nedvojben način obrazloženo koji su razlozi uslijed kojih
    tuženik smatra da je tužitelj odgovoran za težu povredu službene dužnosti na način
    pobliže naveden u izreci prvostupanjskog upravnog rješenja te zbog čega tuženik
    drži da je tužitelj svojim postupanjem kritične zgode počinio težu povredu službene
    dužnosti iz čl. 96. toč. 7. Zakona (nedolično ponašanje u službi ili izvan službe kada
    teško šteti ugledu policije).

    20. Nadalje, tuženik je prilikom odlučivanja o primjerenosti vrste i visine
    disciplinske kazne sukladno čl. 111. st. 1. Zakona cijenio težinu počinjene povrede,
    nastale posljedice, stupanj odgovornosti policijskog službenika, okolnosti u kojima je
    povreda počinjena te olakotne (dobre radne ocjene 2017. do 2020.-uspješan, ranija
    disciplinska nekažnjavanost) i otegotne (nije našlo) okolnosti na strani policijskog
    službenika. Naime, tuženik ističe da je uvidom u obrazloženje prvostupanjskog
    rješenja razvidno da je Prvostupanjski sud cijeneći okolnosti u kojima je teža povreda
    učinjena, uzeo u obzir da je prijavljeni naknadno pristupio na mjesto događaja,
    odnosno da isti nije sudjelovao u samoj prometnoj nesreći te da nije imao motiv da
    lažira istu kako bi sebe eskulpirao od ikakve odgovornosti, već da je to učinio
    isključivo iz motiva da pomogne R. da izbjegne prekršajnu/disciplinsku
    odgovornost. Isto tako, da se prijavljenog niti ne tereti za sudjelovanje u prometnoj
    nesreći, nego za ono što se dogodilo nakon iste. To vijeće da ističe da na izbor
    disciplinske kazne primarno utječe samo djelo, tj. priroda i težina počinjene povrede
    službene dužnosti, na što da se potom nadovezuju i drugi elementi, propisani čl. 111.
    st. 1. ZOP-a, koji da utječu na to da li će u konačnici kazna biti stroža ili blaža.
    Ponašanja koja predstavljaju teže povrede službene dužnosti da se međusobno
    razlikuju po stupnju neprihvatljivosti za policijsku službu, uslijed čega da se za
    povrede različite težine izriču različite vrste disciplinskih kazni. Svrha disciplinske
    kazne da je odgojni utjecaj na počinitelja i na ostale policijske službenike, a sve u
    krajnjem cilju osiguranja učinkovitog i zakonitog rada policijske službe te osiguranja
    povjerenja građana u policiju. Policija kao društvena institucija da štiti sigurnost
    građana (osobnu sigurnost, sigurnost službenika, a time i ugled policijske službe kao
    cjeline). S obzirom na to da je policija službeno postupala povodom predmetnog
    događaja, s predmetnim ponašanjem S. U., potpuno nespojivim s
    policijskom službom (da je pokušao svojim postupkom kolege dovesti u zabludu u
    vezi nastanka sporne prometne nesreće), da su upoznati i njegove kolege. Ono što
    se ponekad olako zanemaruje prilikom procjene da li neko neprimjereno ponašanje
    policijskog službenika šteti ugledu službe da je narušavanje ugleda službe u očima
    ostalih pripadnika službe, koji da svoju službu shvaćaju odgovorno i da se stoga i u
    profesionalnom i u privatnom životu pridržavaju društvenih i pravnih normi ponašanja,



    11 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    izbjegavajući upravo ona ponašanja koja policijska služba sprječava i sankcionira.
    Svaka disciplinska kazna kao svoju svrhu da ima generalnu i specijalnu prevenciju
    (osim prestanka državne službe), te bi trebala utjecati kako na buduće ponašanje
    kažnjenog policijskog službenika u smislu da ga odvrati od ponavljanja povrede za
    koju je oglašen odgovornim, tako i od činjenja drugih povreda službene dužnosti, te
    da bi trebala utjecati i na druge policijske službenike na način da isti izbjegavaju
    ponašanje za koje je prijavljeni disciplinski kažnjen. Zbog karaktera službe da vijeće
    ovog suda nalazi da je Prvostupanjski disciplinski sud između mogućih disciplinskih
    sankcija izabrao onu koja je odgovarajuća za postizanje cilja vođenja takvih
    postupaka-osiguranje urednog i učinkovitog funkcioniranja službe, uz održavanje
    radne discipline i zaštitu ugleda i časti službe unutarnjih poslova. Vijeće tog suda da
    je potvrdilo izrečenu disciplinsku kaznu S. U. kao primjerenu naravi i težini
    počinjene povrede, držeći da će se izrečenom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja pa
    je, prema ocjeni ovog Suda, tuženik pravilno obrazložilo izbor kazne za težu povredu
    službene dužnosti (od onih propisanih gore citiranom odredbom čl. 110. st. 2.
    Zakona).

    21. Dakle, u skladu s gore citiranom odredbom čl. 4. st. 2. ZUS-a, ovaj Sud ne
    može ulaziti u pravilnosti pojedinačne odluke donesene primjenom slobodne ocjene,
    već samo u njezinu zakonitosti, granice ovlasti i svrhu radi koje je ovlast dana, pa
    kako ocjena zakonitosti odluke ovisi o kvaliteti danog obrazloženja to je u ovom
    upravnom sporu nedvojbeno utvrđeno da je tuženik valjano obrazložio razloge za
    donošenje rješenja kojim je tužitelju utvrđena stegovna odgovornost kao i izbor
    stegovne sankcije koja je u navedenom primijenjena spram tužitelja.

    22. Što se tiče navoda kako je tuženik pogrešno ocijenio izvedene dokaze, kraj
    pravilno provedenog postupka, ovaj Sud u to ne može posebno niti ulaziti, jer je
    osporena odluka donesena primjenom slobodne ocjene, a svoju ocjenu provedenih
    dokaza je tuženik na valjan način i argumentirano obrazložio dajući iscrpno
    obrazloženje uslijed kojeg je donio upravo odluku sadržanu u izreci osporenog
    rješenja, a to što tuženik nije izveo sve dokaze koje je tužitelj predložio, nije samo po
    sebi razlog da se osporeno rješenje tuženika ocijeni nezakonitim jer je tuženik dao
    jasne razloge uslijed kojih smatra da takve dokaze drži suvišnim.

    23. Slijedom navedenog, po ocjeni ovog Suda, niti ostali prigovori koje je tužitelj
    iznio u tužbi i tijekom ovog upravnog spora (a uglavnom se tiču iznošenja razloga
    uslijed kojih tužitelj smatra da se iskaz F. M. ne bi trebao smatrati
    vjerodostojnim) nisu od utjecaja na drugačije presuđenje iz razloga jer je u upravnom
    postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu tuženik donio zakonitu odluku u
    granicama svojih ovlasti i svrhe radi koje mu je takva ovlast dana, vodeći računa o
    težini kršenja propisa te prevenciji takvog ponašanja ubuduće, a za što je tuženik dao
    u cijelosti prihvatljivo obrazloženje.

    24. U izloženim okolnostima, a uzimajući u obzir gore navedene zakonske
    odredbe, osporavana odluka tuženika je zakonita. Nisu ostvareni ni razlozi ništavosti
    pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku
    („Narodne novine“ br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP-a), na koje ovaj Sud, temeljem
    članka 31. stavka 2. ZUS-a, pazi po službenoj dužnosti, a radi čega je, na temelju
    odredbe članka 57. stavka 1. ZUS-a, valjalo odbiti tužbeni zahtjev tužitelja kao
    neosnovan te odlučiti kao u izreci pod točkom I.

    25. Odluka o trošku temelji se na odredbi čl. 79. st. 4. ZUS-a, kojim je propisano
    da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi svoje troškove, ako zakonom nije drukčije
    propisano, radi čega je zahtjev za naknadom troška, koji je opunomoćenik tužitelja u
    pisanoj formi predao na ročištu održanom kod ovog Suda dana 4. studenog 2022.,



    12 Poslovni broj: 14 UsI-1375/22-12

    valjalo odbiti iz razloga jer je tužiteljev zahtjev odbijen i riješiti kao u izreci pod točkom II.

    U Splitu, 22. studenog 2022.

    S U D A C

    Sandra Ćoraš Gega

    UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

    Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike
    Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i
    sve stranke u sporu, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude.
    Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. ZUS-a).

    DN-a:

    - opunomoćenicima tužitelja, odvjetnicima iz Odvjetničkog društva
    S.&Đ., S., S. .. uz zapisnik o objavi

    - tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova, Upravi za ljudske potencijale, Službi
    disciplinskog sudovanja, Drugostupanjskom disciplinskom sudu, Zagreb, Ulica
    grada Vukovara 33 uz zapisnik o objavi

    - u spis

    RJ:

    1. Vrijednost predmeta spora je neprocjenjiva.

    2. Nema naplate sudske pristojbe na temelju odredbe članka 22. st. 1. Zakona o
    sudskim pristojbama („Narodne novine“ br. 118/18).

    3. Kalendar 60 dana.




     

    Upozorenje Za pristup ovom sadržaju morate biti prijavljeni i imati aktivnu pretplatu.