Pristupanje sadržaju
- 1 - Poslovni broj: Usž-2334/22-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Lidije Vukičević, predsjednice vijeća, Gordane Marušić Babić i Mire Kovačić, članica vijeća, te više sudske savjetnice specijaliste Blaženke Drdić, zapisničarke, upravnom sporu pokrenutom po Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi s.-d., Postaji granične policije I., I., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance T., odlučujući o žalbi koju je podnio Y. S., državljanin Turske, kojeg zastupa opunomoćenik D. Ć., odvjetnik u V., , protiv presude Upravnog suda u Splitu,poslovni broj: 14UsI-627/22-2 od 17. ožujka 2022., na sjednici vijeća održanoj 15.studenog 2022.
p r e s u d i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 14UsI-627/22-2 od 17. ožujka 2022.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom prvostupanjskog suda potvrđeno je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave S.-d., Postaje granične policije I., broj: 511-12-27-07-UP/I-104/1-2022/MČ od 13. ožujka 2022. kojim je državljaninu treće zemlje Y. S., rođenom …. u mjestu K., Turska, državljanina Turske, čiji je identitet utvrđen uvidom u putnu ispravu Turske, serijskog broja …, izdanu u Republici Turskoj, ograničena sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance T., na vrijeme od jednog mjeseca, počevši od dana donošenja tog rješenja.
2. Žalitelj pobija presudu prvostupanjskog suda zbog bitne povrede pravila sudskog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. U žalbi navodi da je 22. ožujka 2022. Policijskoj upravi S.-d. izrazio namjeru za podnošenje zahtjeva za međunarodnu zaštitu te da je istoga dana podnio zahtjev. Polazeći od članka 52. stavka 1. točke 2.Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti („Narodne novine“, 70/15. i 127/17.) koji propisuje da tražitelj međunarodne zaštite ima pravo na slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj, žalitelj smatra da je rješenje od 13. ožujka 2022. o ograničavanju slobode kretanja postalo bespredmetno. Predlaže da Sud preinači osporenu presudu na način da ukine rješenje od 13. ožujka 2022., a podredno ukine presudu i vrati predmet prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje.
3. Donositelj rješenja od 13. ožujka 2022. nije dostavio sudu odgovor na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući presudu prvostupanjskog suda i postupak koji joj je prethodio u granicama žalbenih razloga, sukladno članku 73. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS), Sud žalbene razloge ocjenjuje neosnovanim.
6. Na temelju razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja prvostupanjski sud je utvrdio da je rješenje o smještaju žalitelja u Tranzitni prihvatni centar za strance T. zakonito. U obrazloženju presude sud je iznio sve bitne činjenice koje proizlaze iz provedenih dokaza te, imajući na umu relevantne propise, naveo valjane razloge zbog kojih je potvrdio rješenje, uz navođenje odredaba materijalnog prava koje je primijenio.
7. Iz spisa predmeta proizlazi da je Y. S., državljanin Turske, nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku iz Bosne i Hercegovine, zbog čega je Policijska uprava s.-d., Postaja granične policije I. donijela rješenje o protjerivanju, broj: 511-12-27-07-UP/I-104/2022/MČ od 13. ožujka 2022., kojim se Y. S. protjeruje iz Republike Hrvatske te mu se nalaže napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) sa zabranom ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Pored toga, riješeno je da će se državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
8. U postupku koji je prethodio donošenju rješenja koje je predmet ocjene zakonitosti u ovom sporu nadležno je tijelo utvrdilo da je Y. S. nezakonito ušao u EGP, da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, nema adresu smještaja na kojoj bi se mogao prijaviti, odnosno osigurati javljanje u policijsku postaju, da ne posjeduje novčana sredstva te da nije imao namjeru ostati u Republici Hrvatskoj, već je namjeravao otići u Francusku.
9. Polazeći od činjeničnog stanja utvrđenog u postupku koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance, a koje žalitelj svojim navodima u sporu nije doveo u sumnju, prvostupanjski sud je ocijenio pravilnom odluku javnopravnog tijela, donesenu na temelju članka 212. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20.; u daljnjem tekstu: ZoS) jer se u konkretnoj situaciji ne mogu primijeniti blaže mjere iz članka 213. stavka 1. ZoS-a.
10. Prvostupanjski sud je prihvatio ocjenu javnopravnog tijela da u konkretnom slučaju postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz razloga navedenih u članku 214. stavku 2. alinejama 2. i 8. ZoS-a.
11. Ovaj Sud žalbene navode smatra neosnovanim i bez utjecaja na odlučivanje u ovom postupku. Uzimajući u obzir činjenice utvrđene u upravnom postupku, a koje žalbenim navodima nisu dovedene u sumnju, ovaj Sud smatra pravilnim zaključak prvostupanjskog suda da je osporeno rješenje doneseno na temelju potpuno i pravilno utvrđenog činjeničnog prava i uz pravilnu primjenu materijalnog prava, jer su u konkretnom slučaju ispunjene pretpostavke iz članka 212. stavka 1. u vezi s člankom 214. stavkom 2. alinejama 2. i 8. ZoS-a za smještaj žalitelja u Tranzitni prihvatni centar za strance.
12. Žaliteljeva tvrdnja da je u Republici Hrvatskoj podnio zahtjev za međunarodnu zaštitu nije od utjecaja na odlučivanje u ovom upravnom sporu u kojemu je predmet ocjene zakonitost rješenja o smještaju žalitelja u Tranzitni prihvatni centar za strance, donesenog na temelju ZoS-a. Prema ocjeni prvostupanjskog suda, koju ovaj Sud prihvaća, u konkretnom su slučaju bile ispunjene zakonske pretpostavke za donošenje rješenja o smještaju žalitelja u Tranzitni prihvatni centar za strance jer nije bilo moguće primijeniti blaže mjere iz članka 213. stavka 1. ZoS-a, u kojoj situaciji nisu od utjecaja naknadne okolnosti nastale izvan postupka u kojemu je doneseno rješenje o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance.
13. Stoga je, na temelju članka 74. stavka 1. ZUS-a, odlučeno kao u izreci.
U Zagrebu 15. studenog 2022.
Predsjednica vijeća
Lidija Vukičević, v.r.