- 1 -

Broj: Ppž-76/2022

R E P U B L I K A   H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca, Tomislava Tomašića, predsjednika vijeća, te Sanje Gospočić i Mladena Genca, članova vijeća, uz sudjelovanje Ksenije Šupe Vukadinović u svojstvu više sudske savjetnice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika pravne osobe Poliklinika za ginekologiju i opstetriciju V. i odgovorne osobe M. P., zbog prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine, broj: 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20), rješavajući o žalbi tužitelja Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, podnesenoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 7. prosinca 2021., broj: 5. Pp-12625/2021, u sjednici vijeća održanoj 9. studenog 2022.,

r i j e š i o   j e

Prihvaća se kao osnovana žalba tužitelja Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, te se ukida prvostupanjska presuda u pobijanom dijelu i predmet vraća prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje i odluku u tom dijelu.

Obrazloženje

1.              Presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 7. prosinca 2021., broj: 5. Pp-12625/2021, okrivljena pravna osoba Poliklinika za ginekologiju i opstetriciju V. proglašena je krivom zbog prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu i na temelju cit. odredbe, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona (Narodne novine, broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18), kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 kuna, dok je okrivljena odgovorna osoba M. P., na temelju odredbe članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona oslobođen optužbe da bi počinio prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu.

2.              Protiv navedene presude tužitelj je podnio žalbu zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i povrede materijalnog prekršajnog prava, te odluke o prekršajnopravnoj sankciji i troškovima postupka, navodeći kako je prvostupanjski sud pogrešno zaključio da M. P. nije okrivljena odgovorna osoba u okrivljenoj pravnoj osobi. Žalitelj ističe kako je M. P. upisan u sudskom registru kao osoba ovlaštena za zastupanje okrivljene pravne osobe poduzetnika, te ujedno i njen osnivač. Zbog navedenog, žalitelj predlaže ovom Sudu, preinačiti pobijanu presudu i okrivljenu odgovornu osobu proglasiti krivom i izreći joj propisanu novčanu kaznu i trošak postupka onako kako su naznačeni u prekršajnom nalogu.

3.              Žalba je osnovana.

4.              Ispitujući pobijanu presudu po službenoj dužnosti u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona i u okviru žalbenih navoda tužitelja, ovaj Sud je utvrdio da je pobijanom presudom počinjena povreda odredaba materijalnog prekršajnog prava u korist okrivljene odgovorne osobe, a na što osnovano upire žalitelj.

5.              Naime, prvostupanjskom presudom okrivljenik M. P. kao odgovorna osoba poduzetnika pravne osobe Poliklinika za ginekologiju i opstetriciju V., na temelju odredbe članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobođen je optužbe da bi počinio prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu, s obrazloženjem da „je II okr. odgovornu osobu, obnašatelja dužnosti ravnatelja, valjalo osloboditi od optužbe jer je kažnjiva odredba iz članka 42. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 34. Zakona o računovodstvu ograničena isključivo na odgovornu osobu poduzetnika“.

6.              Ovakav zaključak prvostupanjskog suda je pogrešan. Naime, člankom 42. stavkom 1. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kuna do 100.000,00 kuna kazniti za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona, ako (točka 35.) „ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s člankom 32. stavcima 1. i 2. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u rokovima propisanim pravilnikom iz članka 34.a stavka 2. ovoga Zakona“, dok je stavkom 2. cit. članka propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 kuna do 20.000,00 kuna kazniti za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika. Nadalje, člankom 4. Zakona o računovodstvu propisano je tko su sve poduzetnici obveznici primjene Zakona o računovodstvu, te je stavkom 3. propisano da „su odredbe ovoga Zakona, osim poduzetnika iz stavka 2. ovoga članka, dužni primjenjivati i svaka pravna i fizička osoba, neovisno o stavcima 4. i 5. ovoga članka, koja je obveznik poreza na dobit za svoju cjelokupnu djelatnost sukladno propisima kojima se uređuju porezi, osim odredbi kojima se uređuje konsolidacija godišnjih financijskih izvještaja (članak 23.), revizija godišnjih financijskih izvještaja (članak 20.), godišnje izvješće (članak 21.) i javna objava (članak 30.). Stoga iako stavak 2. članka 42. Zakona o računovodstvu navodi samo da će se kazniti za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika, prema mišljenju ovog Suda pojam poduzetnik odnosi se i na poduzetnika iz stavka 2. kao i onog iz stavka 3. članka 4. cit. Zakona.

7.              Dakle, kako je u konkretnom slučaju u postupku nesporno utvrđeno da je okrivljena pravna osoba obveznik poreza na dobit iz članka 4. stavka 3. cit. Zakona, to su postojale sve zakonske pretpostavke za kažnjavanje i okrivljene odgovorne osobe poduzetnika M. P. zbog prekršaja koji mu je stavljen na teret.

8.              Iz navedenih razloga, na temelju odredbe članka 206. stavka 1. Prekršajnog zakona, valjalo je prihvatiti osnovanom žalbu tužitelja i ukinuti pobijanu presudu, s time da će prvostupanjski sud otkloniti istaknuti nedostatak, imajući u vidu razloge ovog rješenja, kao i navode žalbe, a nakon toga donijeti novu zakonitu odluku.

U Zagrebu, 9. studenog 2022.

             Zapisničarka:                                                                    Predsjednik vijeća:

Ksenija Šupe Vukadinović v.r.                                                                     Tomislav Tomašić v.r.

Rješenje se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu u 4 otpravka: za spis, okrivljenu odgovornu osobu i tužitelja.