1

Poslovni broj: 47 Gž Zk-57/2022-2

 

Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: 47 Gž Zk-57/2022-2

 

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

R J E Š E N J E

 

Županijski sud u Zagrebu kao drugostupanjski sud, po sutkinji tog suda Renati Đaković Vranković, u zemljišnoknjižnom predmetu radi provedbe prijavnog lista uprave, Područnog ureda za katastar S.1, Odjel za katastar nekretnina S.2, povodom žalbe M. B. iz S.1, A. V. iz S.1, i O. V. iz S.1, izjavljene protiv rješenja Općinskog suda u Splitu, Posebnog zemljišnoknjižnog odjela Solin, poslovni broj Z-22383/2022 od 6. srpnja 2022., 28. listopada 2022.,

 

r i j e š i o   j e

 

I. Odbija se žalba M. B., A. V. i O. V. kao neosnovana i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Splitu, Posebnog zemljišnoknjižnog odjela Solin, poslovni broj Z-22383/2022 od 6. srpnja 2022.

 

II. Nalaže se brisanje zabilježbe žalbe M. B., A. V. i O. V. pod brojem Z-36695/2022.

 

Obrazloženje

 

1.               Prvostupanjskim rješenjem odlučeno je:

„I.              Odbija se kao neosnovan prigovor M. B., A. V. i O. V., zaprimljen pod poslovnim brojem Z-22838/22 te se potvrđuje rješenje ovo suda pod poslovnim brojem Z-2572/22 od 6. svibnja 2022.

II.              Nalaže se zabilježba odbijanja prigovora u Z.U. 616, 1310, 1344 K.O. M.

III.              Nalaže se brisanje plombe Z-2233/22 u Z.U. 555, 612, 1010 K.O. M.

IV.              Nalaže se provedba ovog rješenja.“

 

2.               Protiv ovog rješenja žalbu su podnijeli M. B., A. V. i O. V. zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka, zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Predlažu preinačiti prvostupanjsko rješenje na način da se odbije zahtjev da se na temelju prijavnog lista izvrši upis promjene površine čest.zgr. 149/2 k.o. M., promjene površine čest.zem. 150/5 k.o. M., promjene površine čest.zem. 151/1 k.o. M., promjene površine čest.zem. 149/4 k.o. M., promjene površine čest.zgr. 158 k.o. M. kao i upis nove čestice zemljišta 4253 kao nerazvrstane ceste u površini od 266 m2 i to u korist Javno dobro u općoj uporabi u neotuđivo vlasništvu Grada S.2.

 

3.               Prvostupanjski sud u obrazloženju pobijanog rješenja navodi da je rješenjem tog suda poslovni broj Z-2577/22 od 6. svibnja 2022. na temelju Prijavnog lista od 30. studenoga 2021. odobrenog od uprave, Područnog ureda za katastar S.1, Odjela za katastar nekretnina S.2 pod brojem Klasa: 932-06/2021-02/552, Urbroj: 541-28-04/1-22-7 od 25. siječnja 2022., očitovanja nositelja prava nerazvrstane ceste od 24. siječnja 2022., skice izmjere od 24. siječnja 2022, kopije katastarskog plana, Odluke o nerazvrstanoj cesti Gradskog vijeća Grada S.2 Klasa: 021-05/13-01/01, Urbroj: 2180/1-02-01-13-6 od 6. veljače 2013., u zemljišnoj knjizi za K.O. M. dopuštena promjena površine

a)  na kčbr.149/2 izgrađeno zemljište, dvorište, oranica 1087 m2 u zkulbr. 555, tako da novo stanje glasi: kčbr. 149/2 – izgrađeno zemljište 102 m2, dvorište 500 m2, oranica 455 m2,

b)  na kčbr. 150/5 oranica a597 m2 u zkulbr. 612, tako da novo stanje glasi: kčbr. 150/5 oranica 590 m2,

c)   na zkčbr. 151/1 pašnjak 1654 m2 u zkulbr. 616, tako da novo stanje glasi: kčbr. 151/1 poašnjak 1610 m2,

d)  zkčbr. 149/9 oranica 174 m2 u zkulbr. 1010, na kčbr, tako da novo stanje glasi: kčbr. 149/4 oranica površine 170 m2,

e)  na kčbr. 158 zgr kuća sa dvorištem 573 m2 i kčbr. 150/1 oranica 318 m2 u zkulbr. 1310, tako da novo stanje glasi: kčbr. 158 zgr. kuća sa dvorištem 505 m2, kčbr. 150/1 oranica 206 m2,

te uknjižba prava vlasništva na kčbr. 4253 nerazvrstana cesta površine 266 m2 u zkublr. 1344 u korist: Javno dobro u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu Grada S.2.

 

3.1.              Prvostupanjski sud je odlučujući o prigovoru M. B., A. V. i O. V. protiv navedenog rješenja od 6. svibnja 2022. naveo da se radi o upisu nerazvrstane ceste na temelju odredbi čl. 131. – 133. Zakona o cestama („Narodne novine“, broj: 84/2011, 18/2013, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019, 144/2021 – dalje: ZC), da je pobijani upis proveden na temelju Prijavnog lista od 30. studenoga 2021., a koji upis provodi zemljišnoknjižni sud po službenoj dužnosti koji nije ovlašten ocjenjivati postojanje pretpostavki za provedbu prijavnog lista niti ulaziti u ocjenu utječe li provedba istog na nositelje zemljišnoknjižnih prava na česticama koje su obuhvaćene konkretnim Prijavnim listom i jesu li te osobe sudjelovale ili ne u postupku izrade elaborata i Prijavnog lista, je li prema istima proveden postupak izvlaštenja ili neki drugi odgovarajući postupak radi promjene prava vlasništva kao i jesu li isti primili ili ne odgovarajuću naknadu, budući da takva sporna pitanja podnositelji prigovora trebaju rješavati u upravnom ili drugom odgovarajućem postupku. Stoga je prvostupanjski sud odbio prigovor kao neosnovan primjenom odredbe čl. 145. st. 4. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“, broj. 63/19 – dalje: ZZK).

 

4.               Ispitujući pobijano rješenje kao i postupak koji je prethodio njegovom donošenju u smislu odredbe čl. 365. st. 2. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj: 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22 – dalje: ZPP), a koji se Zakon u zemljišnoknjižnim predmetima primjenjuje temeljem odredbe čl. 99. st. 2. ZZK, ovaj sud utvrđuje da prvostupanjski sud nije počinio niti jednu bitnu povredu odredaba parničnog postupka, a na koje povrede drugostupanjski sud u žalbenom postupku pazi po službenoj dužnosti.

 

5.               Prema ocjeni ovog suda, prvostupanjski sud je, na temelju relevantnih isprava priloženih u spis – Prijavnog lista od 30. studenoga 2021. odobrenog od uprave, Područnog ureda za katastar S.1, Odjela za katastar nekretnina S.2 pod brojem Klasa: 932-06/2021-02/552, Urbroj: 541-28-04/1-22-7 od 25. siječnja 2022., očitovanja nositelja prava nerazvrstane ceste od 24. siječnja 2022., skice izmjere od 24. siječnja 2022, kopije katastarskog plana, Odluke o nerazvrstanoj cesti Gradskog vijeća Grada S.2 Klasa: 021-05/13-01/01, Urbroj: 2180/1-02-01-13-6 od 6. veljače 2013., pravilno primijenio materijalno pravo i to

- odredbu čl. 131. st. 4. ZC, kojom je propisano da se nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama (''Narodne novine'' broj 84/11).,  koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. tog Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista,

- odredbu čl.131. st. 5. ZC kojom je propisano da prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovog članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste te

- odredbu čl. 133. st. 1. ZC kojom je propisano da se nerazvrstane ceste iz čl. 131. st. 1. ZC upisuju u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili stvarnih prava treće osobe.

 

6.               S obzirom na to da je u konkretnom slučaju upis odredio nadležni ured za katastar, koji je dostavio relevantne dokumente koji dokazuju stvarno stanje nekretnine - prijavni list za zemljišnu knjigu i potvrđeni geodetski elaborat izvedenog stanja nerazvrstane ceste kao isprave propisane odredbom čl. 131. st. 4. i 5. ZC, to je zemljišnoknjižni sud u smislu odredbe čl. 117. st. 2. ZZK bio dužan samo ispitati je li upis naložilo za to nadležno tijelo i postoji li zapreka za provedbu naloženog upisa prema stanju zemljišne knjige, dok nije bio ovlašten donositi odluku o prigovoru žalitelja vezano uz utvrđivanje statusa nerazvrstanih cesta.

 

7.               Zakonske odredbe Zakona o cestama citirane u točki 5. ovog obrazloženja, predstavljaju zakonsko uređenje načina katastarskog i zemljišnoknjižnog evidentiranja stvarnog stanja nekretnina koje su u naravi postojeće ceste u općoj uporabi i da odredbe tog Zakona ne propisuju da upisani vlasnik nekretnine kojom prolazi cesta treba sudjelovati u postupku utvrđivanja stvarnog stanja ceste, kao niti da su stvarnopravni ili obveznopravni zahtjevi vlasnika nekretnine od utjecaja na usklađivanje faktičnog i zemljišnoknjižnog stanja ceste, pa žalbeni navodi kojima žalitelji ponavljaju u bitnome da promjena upisa površina nije izvršena na zakonit način, da nisu sudjelovali u postupku izrade elaborata i Prijavnog lista osporavajući pri tome status javnog dobra predmetne nekretnine, nisu prepreka za dopustivost upisa.

 

8.               Žaliteljima valja ukazati da im, ukoliko smatraju da su oštećeni u svojim pravima, nije uskraćena mogućnost postavljati zahtjeva obveznopravne ili stvarnopravne prirode i u tu svrhu pokrenuti parnične postupke pred nadležnim sudovima, na temelju općih propisa, a što je u skladu s pravnim shvaćanjima Ustavnog suda Republike Hrvatske izraženim u odluci poslovni broj U-I/6326/2011 i dr. od 7. veljače 2017. donesenoj povodom ocjene ustavnosti odredaba čl. 131., 132. i 133. ZC.

 

9.               Slijedom navedenog, primjenom odredbe čl. 149. st. 3. ZZK odlučeno je kao u izreci.

 

U Zagrebu, 28. listopada 2022.

 

          Sutkinja:

Renata Đaković Vranković, v.r.