Poslovni broj: 19 UsI-728/2022-5

REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje Pamele Jerković
kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja pod 1) S. D. iz Z.,
…, pod 2) Lj. S.iz S., …, B. i
pod 3) B. S., …, K. I., svi zastupani po opunomoćenici
G. B., odvjetnici u Z., …, protiv tuženika Ministarstva
prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb, Ulica Republike Austrije
20, radi šutnje uprave, dana 29. lipnja 2022. godine

r i j e š i o j e

Odbacuje se tužba tužitelja u ovom upravnom sporu.

Obrazloženje

1.Tužiteljice u tužbi navode kako su dana 22. prosinca 2021. godine podnijele
zahtjev tuženiku radi otkupa stana površine 59,33m2, na adresi G., …, a po kojem zahtjevu tuženik nije postupio, odnosno nije donio upravni akt,
pa su stoga podnijeli žalbu temeljem čl. 119. Zakona o općem upravnom postupku, o
kojoj žalbi do danas nije odlučeno. Stoga su se, navode tužiteljice, ostvarili uvjeti za
pokretanje upravnog spora, temeljem odredbe čl. 22. st.2. točke 2. Zakona o
upravnim sporovima. Tužiteljice traže od suda da donese presudu kojom će tuženiku
naložiti da u roku od 60 dana odredi postupanje i odlučivanje po podnesenom
zahtjevu za otkup stana.

2. Tužba nije dopuštena.

3. Odredbom članka 3. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne
novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/2021; u daljnjem tekstu: ZUS-
a) propisano je da je predmet upravnog spora: 1. ocjena zakonitosti pojedinačne
odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu
stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti
pravni lijek; 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog
prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije
dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek; 3. ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog
tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu,
obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi

2 Poslovni broj: 19 UsI-728/2022-5

prema propisu; 4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovora.

4. Prema članku 22. stavku 2. ZUS-a tužbom se može zahtijevati 1.
poništavanje ili oglašivanje ništavom pojedinačne odluke, 2. donošenje pojedinačne
odluke koja nije donesena u propisanom roku, 3. postupanje koje je tuženik sukladno
propisima ili pojedinačnoj odluci obvezan izvršiti, 4. oglašivanje ništetnim upravnog
ugovora ili izvršavanje obveze iz upravnog ugovora.

5. Prema članku 30. stavak 1. točka 7. ZUS-a sud će rješenjem odbaciti tužbu,
jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi, između ostalog, da je tužba
podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.

6. Prema članku 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine,
broj: 47/09, u daljnjem tekstu: ZUP-a) upravnom stvari smatra se svaka stvar u kojoj
je javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnom
interesu fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone,
druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno pravo, a i svaka
stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.

7. Dakle, da bi se neka pravna stvar mogla smatrati upravnom, potrebno je da
ju rješava javnopravno tijelo, da je rješava u upravnom postupku, da rješava o
pojedinačnim pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke osobe ili pravne
osobe ili drugih stranaka te da se to radi neposredno primjenjujući propise i druge
opće akte iz određenog upravnog područja.

8. Prema odredbi članka 101. ZUP-a službena osoba dužna je u slučajevima
neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez
odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva
(stavak 1.). Službena osoba dužna je u slučajevima vođenja ispitnog postupka na
zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od
dana podnošenja urednog zahtjeva (stavak 2.). Ako službena osoba u propisanom
roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno
pokrenuti upravni spor (stavak 3.).

9. U konkretnom slučaju tužitelji su, temeljem Odluke o prodaji stanova u
vlasništvu RH (Narodne novine 78/21), podnijeli zahtjev za otkup stana u G.,
…, u prizemlju, stana broj 1, površine 59,33m2, a kojega je njihov
prednik imao u posjedu temeljem suglasnosti za privremeno stambeno zbrinjavanje
davanjem u najam stana na području posebne državne skrbi a koju suglasnost je
izdalo Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva, Uprave
za područja posebne državne skrbi od 3. prosinca 2008. godine.

10. Prema mišljenju ovog suda, kod ovakvog stanja stvari, u konkretnom
slučaju se ne radi o upravnoj stvari, već se radi o aktu raspolaganja državnom
imovinom u državnom vlasništvu, te se o predmetnom zahtjevu tužitelja ne donosi
odluka koja predstavlja upravni akt, pa stoga u konkretnom slučaju nema niti
propuštanja donošenja pojedinačne odluke odnosno šutnje uprave.

11. Kod ovakvog stanja stvari, zaključak je suda kako ne postoje pretpostavke
za vođenje ovog upravnog spora pa je na temelju odredbe članka 30. stavka 1. točke

7. ZUS-a valjalo riješiti kao u izreci.

U Splitu, 29. lipnja 2022. godine

S U T K I NJ A

Ana Jurišić, v.r.

3 Poslovni broj: 19 UsI-728/2022-5

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u
roku od 15 dana od dana dostave pisanog otpravka rješenja. Žalba se podnosi
putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, a o istoj
odlučuje Visoki Upravni sud Republike Hrvatske (čl. 30. st. 2. ZUS-a).

DNA:

1. opun. tužitelja G. B., odvjetnici u Z., …,

2. tuženiku Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb,
Ulica Republike Austrije 20,

3. u spis.