1

                            Poslovni broj: 6 Us I-1095/2021-8

 

Osijek, Trg A. Starčevića 7/II

Poslovni broj: 6 Us I-1095/2021-8

  

 

  

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

 

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u upravnom sporu tužiteljice B. E. iz Č., OIB: …, koju zastupa opunomoćenica S. M., odvjetnica u Z., protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak,  Z., radi poreznog duga, 1. ožujka 2022.,

 

 

p r e s u d i o   j e

 

I. Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnoga sektora za drugostupanjski upravni postupak KLASA: UP/II-410-16/19-01/102, URBROJ: 513-04-21-2 od 23. srpnja 2021. i rješenja Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda Osijek, Ispostave O., KLASA: UP/I-411-16/14-01/3, URBROJ: 513-07-03/22-2019-08 od 21. listopada 2019.  

II. Odbija se  zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnoga spora.

 

 

Obrazloženje

 

1. Tuženik je rješenjem, KLASA: UP/II-410-16/19-01/102, URBROJ: 513-04-21-2 od 23. srpnja 2021., odbio žalbu tužiteljice izjavljenu protiv Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda O., Ispostave O., KLASA: UP/I-411-16/14-01/3, URBROJ: 513-07-03/22-2019-08 od 21. listopada 2019., kojim rješenjem je u toč. I. izreke utvrđeno da tužiteljica na ime poreznog duga iz porezno-dužničkog odnosa s pravnim prednikom Ž. E. iz Č.,  OIB: …, duguje iznos od 265.418,34 kuna; u toč. II. izreke naloženo je tužiteljici kao pravnom sljedniku da uplati u roku od 8 dana od dana konačnosti rješenja specificirane obveze iz porezno dužničkog odnosa i to: porez na dodanu vrijednost u iznosu od 70.071,04 kn, poseban porez na plaće, mirovine i druge primitke u iznosu od 5.300,43 kn, doprinos  za  mirovinsko  osiguranje po  osnovi rada za poslodavca fizičku osobu u iznosu od 22.588,38 kn, dodatni doprinos za mirovinsko osiguranje u povećanom trajanju u iznosu od 5.416,50 kn, doprinos za mirovinsko osiguranje koji se plaća na temelju rješenja Porezne uprave u iznosu od 11.300,04 kn, doprinos za mirovinsko osiguranje na poduzetničku plaću u iznosu od 57.269,53 kn, doprinos za zdravstveno osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu u iznosu od 20.470,54 kn, doprinos  za  zdravstveno  osiguranje  koji  se plaća na temelju rješenja Porezne uprave u iznosu od 10.517,82 kn, doprinos za zdravstveno osiguranje - zaštita zdravlja na radu po osnovi rada za poslodavca              u iznosu od 681,02 kn, doprinos              za zdravstveno osiguranje - zaštita zdravlja na radu koji se plaća na temelju rješenja PU u iznosu od 309,99 kn, doprinos za zdravstveno osiguranje na poduzetničku plaću              u iznosu od 57.269,53 kn, doprinos za zdravstveno osiguranje - zaštita zdravlja na radu na poduzetničku plaću u iznosu od 1.909,13 kn, doprinos za zapošljavanje u iznosu od 2.314,39 kn; te se na nepravodobno uplaćeni iznos poreza obračunavaju kamate; U toč. III. izreke utvrđen je nastup zastare u odnosu na naplatu duga dužnika pok. Ž. E. u ukupnom iznosu od 34.433,91 kn (kako je to specificirano u toč. 1. – 8.); u toč. IV navedeno je da ako pravni sljednik u roku za dobrovoljno ispunjenje ne ispuni svoju obvezu, porezni dug naplatit će se ovrhom nad imovinom istog do podmirenja glavnice duga s kamatama i troškovima; u toč. V. izreke navedeno je da će se na dan izvršnosti ovog rješenja otpisati dug iz točke IlI. izreke rješenja u poreznim evidencijama obveznika doprinosa; u toč. VI. izreke rješenja navedeno je da žalba odgađa izvršenje rješenja. Navedeno prvostupanjsko rješenje doneseno je u izvršenju rješenja tuženika KLASA: UP/II-410-23/14-01/4084,  URBROJ: 513-04-19-2 od 17. srpnja 2019.

2. Tužiteljica u tužbi navodi da je u provedenom postupku činjenično stanje u pogledu visine i osnovanosti poreznog duga pogrešno ili nepotpuno utvrđeno, da je materijalno pravo pogrešno primijenjeno te da su načinjene bitne povrede upravnog postupka. Smatra da iz prvostupanjskog rješenja nije razvidno na koji dan tužiteljica duguje predmetne iznose, odnosno za koji period  su  izračunate  kamate  koje  su pribrojene glavnici. Ističe zabranu anatocizma, te smatra da su kamate pribrojane glavnici, uz daljnju kamatu ako se iznos ne bi uplatio u roku. Smatra nespornim da je na temelju rješenja o nasljeđivanju javnog bilježnika M. P., broj O-1485/2013 stekla imovinu u vrijednosti 409.348,84 kn, te da porezni dug ne premašuje predmetni iznos naslijeđene imovine. Međutim, ističe da je također naslijedila i dugove odnosno  kredite sukladno ugovorima s bankama, te je dužna i namiriti minuse po tekućem računu, dugovanja prema sklopljenoj predstečajnoj nagodbi te ostala dugovanja koja je pokojni suprug ostavio, a koja nadmašuju vrijednost naslijeđene imovine, o kojoj okolnosti nije imala mogućnost iskazivati. Navodi da je prvostupanjsko tijelo izvršilo izračun tržišne vrijednosti naslijeđenih nekretnina, ne uzimajući u obzir da su iste opterećene hipotekama te da se na predmetni način i umanjuje njihova vrijednost. Također smatra spornim dugovanja pok. Ž. E. za studeni 2013. godine (dodatni doprinosi za mirovinsko osiguranje i sl.) jer je isti preminuo 2. rujna 2013. Poziva se na članak 233. stavak 2. Zakona o obveznim odnosima koji se odnosi na povremene tražbine, smatrajući da je valjalo utvrditi apsolutnu zastaru. Smatra i da nije primijenjena odredba članka 109. stavak 1. Općeg poreznog zakona, u smislu uračunavanja vremena potrebnog za zastaru koje je teklo prema pok. Ž. E. Slijedom navedenoga predlaže da sud poništi osporavano rješenje tuženika kao i prvostupanjsko rješenje u ovoj upravnoj stvari (u toč. I., II. i IV. izreke), te da predmet vrati na ponovni postupak, uz naknadu troška upravnog spora.

3. U odgovoru na tužbu tuženik navodi kako u cijelosti ostaje kod pobijanog rješenja iz razloga navedenih u obrazloženju istoga te predlaže da sud odbije tužbeni zahtjev.

4. Dana 22. veljače 2022. u ovome sudu održana je rasprava u nazočnosti opunomoćenice tužiteljice  Z., odvjetničke vježbenice u uredu odvjetnika T. B. iz O., prema zamjeničkoj punomoći za zastupanje, a u odsutnosti uredno pozvanog tuženika, sukladno članku 39. stavku 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. – odluka Ustavnoga suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.).

5. Tijekom dokaznog postupka sud je izvršio uvid u spis, spis tuženika te u sve isprave koje su priložene istima.

6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, a sukladno odredbi iz članka 55. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima, sud je utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Uvidom u spis provedenog postupka sud je utvrdio da je tužiteljica na temelju pravomoćnog rješenja o nasljeđivanju poslovni broj: O-1485/2013-4, UPP/OS-123/13-4 od 23. listopada 2013. i na temelju rješenja o naknadno pronađenoj imovini, poslovni broj: O-1485/2013-10, UPP/OS-123/13-10 od 19. prosinca 2013., javnog bilježnika M. P. iz O., proglašena univerzalnom nasljednicom (univerzalni pravni sljednik) poreznog dužnika Ž. E. iz Č.,  rođenog …, a umrlog …

8. 1. Tužiteljica je kao univerzalni pravni sljednik prema pravomoćnom rješenju o nasljeđivanju stekla imovinu (samo) u odnosu na nekretnine u vrijednosti 409.348,84 kune, koja vrijednost je utvrđena na temelju rješenja o porezu na promet nekretnina Porezne uprave, Područnog ureda O., Ispostave O. KLASA: UP/1-410-20/2013-001/02807, URBROJ: 513-007-14-05/2013-0003 od 17. prosinca 2013. i na temelju rješenja o porezu na promet nekretnina Porezne uprave, Područnog ureda O., Ispostave B. M. KLASA: UP/1-410-20/2013-001/02223, URBROJ: 513-007-14-01/2013-0003 od 20. prosinca 2013., gdje je tužiteljica bila oslobođena plaćanja poreza na promet nekretnina.

8.2. Tužiteljica je također naslijedila i obrt za prijevoz tereta, teretna i priključna vozila, osobna vozila, kapitaliziranu štednju mirovinskog fonda, ugovor o kreditu kod Privredne banke Zagreb d.d.

8.3. Prvostupanjsko je tijelo radi naplate poreznog duga prednika utvrdilo (samo) vrijednost nekretnina, pri čemu je pravilno utvrdilo da činjenica upisa založnog prava nije od utjecaja na tržišnu vrijednost koju utvrđuje porezno tijelo.

9. Porezni dužnik Ž. E. iz Č.,  OIB: … do dana 21. studenog 2013. (kada je tužiteljica kao supruga naslijedila sva prava i obveze proizašle iz obrta) dugovao je iznos od 299.852,25 kn, od čega je za 34.433,91 kn nastupila zastara prava na naplatu, te je utvrđeno da pravni sljednik imovine mora namiriti obvezu iz porezno-dužničkog odnosa u vrijednosti od 265.418,34 kn, koja ne premašuje iznos visine naslijeđene imovine.

10. Iz obrazloženja prvostupanjskog rješenja proizlazi da je u istome u točkama AD II. 1. – 13. dana specifikacija osnove duga, iznosa glavnica i kamata, tijeka zastare, te proizlazi da je:

1. obveza poreza na dodanu vrijednost (šifra vrste prihoda 1201) utvrđena u ukupnom iznosu od 70.071,04 kn i to: glavnice u iznosu od 50.115,57 kn i kamate u iznosu od 19.955,47 kn;

- obveza poreza na dodanu vrijednost po godišnjem obračunu za 2008. godinu utvrđena je na temelju predanog PDV - K obrasca u 2009. u iznosu od 20.042,04 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2010. Tijek zastare je prekinut 27. srpnja 2012. dostavom rješenja o odobravanju reprograma naplate poreznog duga Ministarstva financija, Porezne uprave, Područnog ureda O. KLASA: UP/I-415-02/12-006/386, URBROJ: 513-07-14-08-01/02-12-3 od 30. lipnja 2012. (dalje: rješenje o reprogramu) te je zastara ponovno počela teći 22. ožujka 2013 dostavom rješenja Ministarstva financija, Porezne uprave, Područnog ureda O. o ukidanju reprograma naplate poreznog duga KLASA: UP/1-415-02/12-006/386, URBROJ: 513-07-14-08-01/02-12-4 od 19. ožujka 2013. (dalje: rješenje o ukidanju reprograma); Zastara je tekla do prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja. 2013. kada je tijek zastare prava na naplatu duga prekinut. Dospijećem zadnje rate po predstečajnoj nagodbi, odnosno prvi sljedeći dan od dana dospijeća zadnje rate zastara počinje teći iznova pri čemu se, sukladno članku 233. Zakona o obveznim odnosima (Narodne novine broj 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18 – dalje: ZOO) primjenjuje zastarni rok od 10 godina.

- obveza poreza na dodanu vrijednost po godišnjem obračunu za 2009. utvrđena je na temelju predanog PDV - K obrasca u 2010. godini  u iznosu od 22.819,10 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 01. siječnja 2011.

- Obveza poreza na dodanu vrijednost po godišnjem obračunu za 2012. godinu  utvrđena je na temelju predanog PDV - K obrasca u 2013. godini u iznosu od 7.254,43 kn te je dug uključen u prijavu tražbine u postupku predstečajne nagodbe 03. svibnja 2013.

2. Obveza posebnog poreza na plaće, mirovine i druge primitke (šifra vrste prihoda 1902) utvrđena je u ukupnom iznosu od 5.300,43 kn i to: glavnice u iznosu od 3.826,56 kn i kamate u iznosu od 1.473,87 kn - utvrđena na temelju predanih izvješća o posebnom porezu na plaće, mirovine i druge primitke (obrasci IPP);

- obveza posebnog poreza na plaće, mirovine i druge primitke utvrđena je u 2009. godini za 08. -12. mj. 2009. godine u iznosu od 1.362,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 01. siječnja 2010.

- Obveza  posebnog  poreza  na plaće, mirovine i druge  primitke utvrđena je  u 2010. godini za 1. - 10. mj. 2010. u iznosu od 2.464,56 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2011.

3. Obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu (šifra vrste prihoda 8117) utvrđena je u ukupnom iznosu od 22.588,38 kn i to: glavnice u iznosu od 15,710,80 kn i kamate u iznosu od 6.877,58 kn - utvrđena na temelju predanih izvješća o primicima od nesamostalnog rada (plaći i mirovini), porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja (obrasci ID);

- obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2008.  godini za dio 10., 11. i 12. mj. 2008. godine u iznosu od 4.554,62 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2009. Tijek zastare je prekinut 6. listopada 2009. dostavom rješenja o ovrsi KLASA: UP/1-415-02/2009-001/00570, URBROJ: 513-0-14-05/2009-01 od 25. rujna 2009. (dalje: rješenje o ovrsi) i počinje teći 7. listopada 2009.

- Obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2009. godini za 1. – 12. mj. 2009. godine u iznosu od 8.773,48 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2010.

- Obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2010. godini za 1. - 05. mjesec 2010. godine u iznosu od 1.976,22 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2011.

- Obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2014. godini za razliku 2013. godine u iznosu od 406,48 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2015.

4. Obveza dodatnog doprinosa za mirovinsko osiguranje u povećanom trajanju (šifra vrste prihoda 8150) utvrđena je u ukupnom iznosu od 5.416,50 kn i to: glavnice u iznosu od 3.915,33 kn i kamate u iznosu od 1.501,17 kn - na temelju na temelju  predanih  izvješća  o  primicima  od nesamostalnog  rada (plaći i mirovini),  porezu na dohodak  i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja (obrasci ID);

- obveza dodatnog doprinosa za mirovinsko osiguranje u povećanom trajanju utvrđena je u 2008. godini za dio 10., 11. i 12. mjeseca 2008. u iznosu od 667,55 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2009. Tijek zastare je prekinut 06. listopada 2009. dostavom rješenja o ovrsi i počinje teći 7. listopada 2009.

- obveza dodatnog doprinosa za mirovinsko osiguranje u povećanom trajanju utvrđena je u 2009. godini za 1. - 12. mjesec 2009. u iznosu od 2.321,68 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2010. 

- obveza dodatnog doprinosa za mirovinsko osiguranje u povećanom trajanju  utvrđena je u 2010. godini za 1. - 5. mjesec 2010. godine u iznosu od 768, 11 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2011.

- obveza dodatnog doprinosa za mirovinsko osiguranje u povećanom trajanju utvrđena je u 2014 .godini za razliku 2013. godine u iznosu od 157,99 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2015.

5. Obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje koji se plaća na temelju rješenja Porezne uprave (šifra vrste prihoda 8214) utvrđena je u ukupnom iznosu od 11.300,04 kn i to: glavnice u iznosu od 9.925,49 kn i kamate u iznosu od 1.374,55 kn;

              - obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje koji se plaća na temelju rješenja PU utvrđena je u 2011. godini na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. veljače 2011. za dio 6. i 7. - 11. mjesec 2011. u iznosu od 3.856,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2012. 

              - obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje koji se plaća na temelju rješenja PU utvrđena je u 2012. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. veljače 2011. za 12. mj. 2011. u iznosu od 746,55 kn. Dugovanje je obuhvaćeno rješenjem o odobravanju reprograma te je zastara počela teći dana 22. ožujka 2013. dostavom rješenja o ukidanju reprograma naplate poreznog duga. 

              - obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje koji se plaća na temelju rješenja PU utvrđena je u 2012. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. svibnja 2012. za dio 9., 10. i 11. mj. 2012. u iznosu od 2.265,64 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2013. Zastara je tekla do prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja 2013.

              - obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje koji se plaća na temelju rješenja PU utvrđena je u 2013. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. svibnja 2012. za 12. mj. 2012. u iznosu od 756,21 kn. Dugovanje je evidentirano u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja 2013.

- obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje koji se plaća na temelju  rješenja PU utvrđena je  u 2013. godini  na temelju  rješenja  prvostupanjskog tijela od 22. siječnja 2013. za 01. - 03. mj. 2013. u iznosu od 2.301,09  kn. Dugovanje je evidentirano u postupku prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja 2013.

6. Obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje na poduzetničku plaću (šifra vrste prihoda 8303) utvrđena je u ukupnom iznosu od 57.269,53 kn i to: glavnice u iznosu od 40.508,20 kn i kamate u iznosu od 16.761,33 kn - utvrđena na temelju predanih izvješća  o primicima od nesamostalnog  rada (plaći i mirovini), porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja (obrasci ID);

- obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje na poduzetničku plaću utvrđena je u 2008. za dio 10., 11. i 12. mj. 2008.g. u iznosu od 3.008,20 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2009. Tijek zastare je prekinut 6. listopada 2009. dostavom rješenja o ovrsi i počinje  teći  7. listopada 2009.g. 

- obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje na poduzetničku plaću utvrđena je u 2009. za 1. - 12. mj. 2009.g. u iznosu od 18.000,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2010.

- obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje na poduzetničku plaću utvrđena je u 2010. za 01. - 12. mj. 2010.g. u iznosu od 18.000,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2011. 

- obveza doprinosa za mirovinsko osiguranje na poduzetničku plaću utvrđena je u 2011. za 01. mj. 2011.g. u iznosu od 1.500,00 kn te je  zastara  prava  na  naplatu  počela teći  1. siječnja 2012. 

7. obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu (šifra vrste prihoda 8419) utvrđena je u ukupnom iznosu od 20.470 ,54 kn i to: glavnice u iznosu od 14.248,01 kn i kamate u iznosu od 6.222,53 kn utvrđena na temelju predanih izvješća  o primicima od nesamostalnog  rada (plaći i mirovini), porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja (obrasci ID);

- obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2008. za dio 10., 11. i 12. mj. 2008. u iznosu od 3.846,03 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2009. Tijek zastare je prekinut 6. listopada 2009. dostavom rješenja o ovrsi. 

- obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2009. za 1. - 12. mj. 2009.g. u iznosu od 8.073,48 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2010. 

- obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2010.g. za 1. - 5. mj. 2010. u iznosu od 1.976,22 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2011.  

- obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2014. za razliku 2013. u iznosu od 352,28 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2015.

8. obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje koji se plaća na temelju rješenja Porezne uprave (šifra vrste prihoda 8478) utvrđena je u ukupnom iznosu od 10.517,82 kn i to: glavnice u iznosu od 9.215,77 kn i kamate u iznosu od 1.302,05 kn;

- obveza doprinosa utvrđena je u 2011. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. veljače 2011.g. za dio 06. i 07. - 11. mj. 2011. u iznosu od 3.856,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2012.

- obveza doprinosa utvrđena je  u 2012. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. veljače 2011. za 12. mj. 2011.g. u iznosu od 746,55 kn. Dugovanje je obuhvaćeno rješenjem o odobravanju reprograma naplate te je zastara počela teći dana 22. ožujka 2013. dostavom rješenja o ukidanju reprograma. Zastara je tekla do prijave tražbine u postupku predstečajne  nagodbe 3. svibnja 2013.

- obveza doprinosa utvrđena je u 2012. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. svibnja 2012. za dio 09., 10. i 11. mj. 2012. u iznosu od 1.963,56 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2013. Zastara je tekla do prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 03. svibnja 2013.

- obveza doprinosa utvrđena je u 2013. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. svibnja 2012. za 12. mj. 2012. u iznosu od 655,38 kn. Dugovanje je evidentirano u postupku prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja 2013.

- obveza doprinosa utvrđena je u 2013. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 22. siječnja 2013. za 01. - 03. mj. 2013. u iznosu od 1.994,28 kn. Dugovanje je evidentirano u postupku prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja 2013.

9. Obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje - zaštita zdravlja na radu po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu (šifra vrste prihoda 8567) utvrđena je u ukupnom iznosu od 681,02 kn i to: glavnice u iznosu od 476,73 kn i kamate u iznosu od 204,29 kn - na temelju;

- obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje - zaštita zdravlja na radu po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2008.g. za dio 10., 11. i 12. mj. 2008. u iznosu od 128,19 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2009. Tijek zastare je prekinut 6. listopada 2009. dostavom rješenja o ovrsi i počinje teći 7. listopada 2009.

- obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje - zaštita zdravlja na radu po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2009. za 01. - 12. mj. 2009.g. u iznosu od 269,12 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2020.

- obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje - zaštita zdravlja na radu po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2010. za 01. - 05. mj. 2010.g. u iznosu od 65,87 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2011.  

- obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje - zaštita zdravlja na radu po osnovi rada za poslodavca fizičku osobu utvrđena je u 2014. za razliku 2013. u iznosu od 13,55 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2015.

              10. Obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje - zaštita zdravlja na radu koji se plaća na temelju rješenja PU (šifra vrste prihoda 8591) utvrđena je u ukupnom iznosu od 309,99 kn i to: glavnice u iznosu od 273,02 kn i kamate u iznosu od 36,97 kn;

- obveza doprinosa utvrđena je u 2011. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. veljače 2011. za dio li kv. i IlI. kv. 2011. u iznosu od 77,29 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja  2012. 

- obveza doprinosa utvrđena je u 2012. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. veljače 2011. za IV. kv. 2011. u iznosu od 74,64 kn. Dugovanje je obuhvaćeno rješenjem o odobravanju reprograma te je zastara počela teći 22. ožujka 2013. dostavom rješenja o ukidanju reprograma. Zastara je tekla do prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja 2013.

- Obveza doprinosa utvrđena je u 2012. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. svibnja 2012.  za dio 11. mj. 2012.g. u iznosu od 19,21 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2013.g. Zastara je tekla do prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja 2013.

- obveza doprinosa utvrđena je u 2013. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 21. svibnja 2012. za 12. mj. 2012. u iznosu od 25,20 kn. Dugovanje je evidentirano u postupku prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja 2013.

- obveza doprinosa utvrđena je u 2013. na temelju rješenja prvostupanjskog tijela od 22. siječnja 2013. za 01. - 03. mj. 2013. u iznosu od 76,68 kn. Dugovanje je evidentirano u postupku prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja 2013.

11. Obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje na poduzetničku plaću (šifra vrste prihoda 8680) utvrđena je u ukupnom iznosu od 57.269,53 kn i to: glavnice u iznosu od 40.508,20 kn i kamate u iznosu od 16.761,33 kn utvrđenih na temelju predanih izvješća o primicima od nesamostalnog rada (plaći i mirovini), porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja (obrasci 10);

- obveza doprinosa utvrđena je u 2008. za dio 10., 11. i 12. mj. 2008.u iznosu od 3.008,20 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2009. Tijek zastare je prekinut 6. listopada 2009. dostavom rješenja o ovrsi i počinje teći 7. listopada 2009. 

- obveza doprinosa utvrđena je u 2009. za 01. - 12. mj. 2009.g. u iznosu od 18.000,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja  2010. 

- obveza doprinosa utvrđena je u 2010. za 01. - 12. mj. 2010. u iznosu od 18.000,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2011.  

- obveza doprinosa utvrđena je u 2011. za 1. mj. 2011. u iznosu od 1.500,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja  2012. 

              12. Obveza doprinosa za zdravstveno osiguranje - zaštita zdravlja na radu na poduzetničku plaću (šifra vrste prihoda 8699) utvrđena je u ukupnom iznosu od 1.909,13 kn i to: glavnice u iznosu od 1.350,27 kn i kamate u iznosu od 558,86 kn - na temelju predanih izvješća o primicima od nesamostalnog rada (plaći i mirovini), porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja (obrasci ID);

- obveza doprinosa utvrđena je u 2008. za dio 10., 11. i 12. mj. 2008. u iznosu od 100,27 kn te je zastara  prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2009. Tijek zastare je prekinut 6. listopada 2009. dostavom rješenja o ovrsi i počinje teći 7. listopada 2009.

- obveza doprinosa utvrđena je u 2009. za 1.-12. mj. 2009. u iznosu od 600,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2010.

- obveza doprinosa utvrđena je u 2010. za dio 1. - 12. mj. 2010. u iznosu od 600,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2011.  

- obveza doprinosa utvrđena je u 2011. za 1. mj. 2011. u iznosu od 50,00 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja  2012. 

13. Obveza doprinosa za zapošljavanje (šifra vrste prihoda 8702) utvrđena je u ukupnom iznosu od 2.314,39 kn i to: glavnice u iznosu od 1.620,90 kn i kamate u iznosu od 693,49 kn - utvrđena na temelju predanih izvješća o primicima od nesamostalnog rada (plaći i mirovini), porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja (obrasci ID);

- obveza doprinosa za zapošljavanje utvrđena je u 2008. za dio 10., 11. i 12. mj. 2008. u iznosu od 435,88 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja 2009. Tijek zastare je prekinut 6. listopada 2009. dostavom rješenja o ovrsi i počinje teći 7. listopada 2009. 

- obveza doprinosa za zapošljavanje utvrđena je u 2009. za dio 01. - 12. mj. 2009.g. u iznosu od 914,97 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja  2010.

- obveza doprinosa za zapošljavanje utvrđena je u 2010. za 01. - 05. mj. 2010. u iznosu od 223,98 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja  2011.

- obveza doprinosa za zapošljavanje utvrđena je u 2014. za razliku 2013. u iznosu od 46,07 kn te je zastara prava na naplatu počela teći 1. siječnja  2015.

11. 1. U odnosu na dugovanja iz odlomka 10. obrazloženja ove presude: toč. 1. al. 1-2, točke 2. al. 1-2, točke 3. al. 1-3, točke 4. al. 1-3, točke 5. al. 1-2, točke 6. al. 1-4, točke 7. al. 1-3, točke 8. al. 1, točke 9. al. 1-3, točke 10. al. 1, točke 11., al. 1-4, točke 12. al. 1-4, te toč. 13. al. 1-3 prethodno opisani tijek zastare bio je prekinut 27. srpnja 2012. dostavom rješenja o reprogramu te je zastara ponovno počela teći 22. ožujka 2013. dostavom rješenja o ukidanju reprograma; Zastara je tekla do prijave tražbine u postupku predstečajne nagodbe 3. svibnja. 2013., te je predmetni dug unesen u sadržaj predstečajne nagodbe Trgovačkog suda u Osijeku, poslovni broj 3 Stpn-42/13-9 od 10. srpnja 2013. Dakle, tijek zastare prava na naplatu počinje teći iznova dospijećem zadnje rate po predstečajnoj nagodbi, odnosno prvi sljedeći dan od dana dospijeća zadnje rate zastara, pri čemu se, sukladno članku 233. stavak 1. ZOO-a primjenjuje zastarni rok od 10 godina. Stoga u odnosu na navedena dugovanje nije nastupila relativna kao ni apsolutna zastara naplate.

11.2. U odnosu na dugovanja iz odlomka 10. obrazloženja ove presude točka 1. al. 3, točka 5. al. 3-4, točka 8. al. 2-4, točka 10. al. 2-4 tijek zastare bio je prekinut prijavom tražbine u postupku predstečajne nagodbe (3. svibnja. 2013.), te je predmetni dug unesen u sadržaj predstečajne nagodbe Trgovačkog suda u Osijeku, poslovni broj 3 Stpn-42/13-9 od 10. srpnja 2013. Dakle, tijek zastare je prekinut do zadnje rate po predstečajnoj nagodbi, odnosno prvi sljedeći dan od dana dospijeća zadnje rate zastara počinje teći iznova pri čemu se, sukladno članku 233. stavak 1. ZOO-a primjenjuje zastarni rok od 10 godina.

11.3. Tako, u vrijeme sklapanja predstečajne nagodbe mjerodavni Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (Narodne novine br. 108/12., 144/12., 81/13., 112/13., 121/13.) u članku 68. stavak 1. propisuje da pravne posljedice otvaranja postupka predstečajne nagodbe nastaju od trenutka kad je oglas o otvaranju postupka objavljen na web-stranici Financijske agencije, a u članku 78. navedenog zakona propisano je da se prijavom tražbina u postupku predstečajne nagodbe prekida zastara od dana podnošenja prijave do proteka roka za isplatu koji je određen u predstečajnoj nagodbi, a ako se predstečajna nagodba ne sklopi – do izvršnosti odluke o obustavi postupka. Odredba članka 233. stavak 1. ZOO-a propisuje da sve tražbine koje su utvrđene pravomoćnom sudskom odlukom ili odlukom drugog nadležnog tijela javne vlasti, ili nagodbom pred sudom ili drugim nadležnim tijelom, odnosno javnobilježničkim aktom, zastarijevaju za deset godina, pa i one za koja zakon inače predviđa kraći rok zastare.

11.4. Kako su tražbine iz odlomka 10. obrazloženja ove presude toč. 1. al. 1-2, točke 2. al. 1-2, točke 3. al. 1-3, točke 4. al. 1-3, točke 5. al. 1-2, točke 6. al. 1-4, točke 7. al. 1-3, točke 8. al. 1, točke 9. al. 1-3, točke 10. al. 1, točke 11., al. 1-4, točke 12. al. 1-4, te toč. 13. al. 1-3, kao iz odlomka 10. obrazloženja ove presude točka 1. al. 3, točka 5. al. 3-4, točka 8. al. 2-4, točka 10. al. 2-4, obrazloženja ove presude obuhvaćene predstečajnom nagodbom kao pravomoćnom sudskom odlukom, pravilno je  prvostupanjsko tijelo kao i tuženik utvrdio da nije nastupila relativna kao ni apsolutna zastara prava na naplatu duga, primjenom odredbe članka 233. stavak 1. ZOO-a.

11.5. U odnosu na tražbine iz odlomka 10. obrazloženja ove presude, točke 3. al. 4., točke 4. al. 4, točke 7. al. 4., točke 9. al. 4. i točke 13. al. 4. valja naglasiti da od početka tijeka zastare, primjenom članka 230. Zakona o doprinosima (Narodne novine br. 84/08., 152/08., 94/09., 18/11., 22/12., 144/12., 148/13., 41/14.) do stupanja na snagu Općeg poreznog zakona (Narodne novine br. 115/2016 – dalje: OPZ/16) nije nastupila relativna zastara, koja stupanjem na snagu navedenog zakona više nije niti mogla nastupiti. Nadalje, zastara prava na naplatu duga nije mogla nastupiti niti sukladno odredbi članka 24. stavak 4. OPZ/16. 

12. Odredba članka 229. Zakona o doprinosima propisivala je da pravo na obračun obveze doprinosa i kamata i na naplatu doprinosa, kamata i troškova ovrhe, kao i pravo obveznika na povrat više plaćenih doprinosa, kamata i troškova ovrhe zastarijeva za pet godina, računajući od dana kada je zastara počela teći.

13. Odredbom članka 230. Zakona o doprinosima bilo je propisano da apsolutni rok zastare prava na obračun obveze doprinosa i kamata te na pokretanje prekršajnog postupka i na naplatu doprinosa, kamata, troškova ovrhe i novčanih kazni, kao i zastare prava obveznika na povrat više plaćenih doprinosa, kamata, troškova ovrhe i novčanih kazni nastupa za deset godina, računajući od dana kada je zastara počela prvi put teći.

14. Odredbom članka 235. Zakona o doprinosima bilo je propisano da postupke utvrđivanja odnosno obračunavanja obveze doprinosa i postupka inspekcijskog nadzora, načina i vremena plaćanja te redoslijeda plaćanja i prijeboja, naplate, obračuna i plaćanja zateznih kamata, povrata više uplaćenih doprinosa i doprinosa plaćenih bez pravne osnove, otpisa nenaplativih doprinosa, prodaje duga, zastare, odgode naplate i jamstva te postupke u vezi s ostalim pitanjima koja nisu uređena ovim Zakonom provodi Porezna uprava prema odredbama Općega poreznog zakona.

15. Navedene odredbe članka 229. i članka 230. Zakona o doprinosima brisana je stupanjem na snagu OPZ/16, te od 1. siječnja 2017. institut relativne zastare ne postoji kod poreznog duga.

16. Tako odredba članka 24. OPZ/16 propisuje da univerzalni pravni sljednik u cijelosti preuzima pravni položaj pravnog prednika, osim obveza po osnovi izrečenih novčanih kazni pravnom predniku (stavak 1.); Nasljednici su dužni platiti obveze iz porezno-dužničkog odnosa do visine vrijednosti naslijeđene imovine, osim obveza po osnovi izrečenih novčanih kazni ostavitelju (stavak 2.); Vrijednost naslijeđene imovine utvrđuje porezno tijelo na osnovi tržišnih cijena (stavak 3.); Od dana smrti poreznog obveznika do trenutka izvršnosti rješenja o pravnim sljednicima ne teče zastara za dug ostavitelja u trenutku smrti (stavak 4.).U ovoj upravnoj stvari dakle od smrti prednika tužiteljice 2. rujna 2013. do izvršnosti prvostupanjskog rješenja u ovoj upravnoj stvari, odnosno do dostave osporavanog rješenja (KLASA: UP/II-410-16/19-01/102, URBROJ: 513-04-21-2 od 23. srpnja 2021.), prema članku 133. stavak 2. Zakona o općem upravnom postupku u svezi odredbi članka 24. stavak 4. OPZ-a nije tekla zastara za dug ostavitelja, što se u ovoj upravnoj stvari odnosi na potraživanja koja nisu obuhvaćena predstečajnom nagodbom.

17. Prema odredbi članka 109. stavak 7. OPZ-a drugostupanjska tijela dužna su po službenoj dužnosti paziti je li u trenutku donošenja prvostupanjskog rješenja nastupila zastara prava na naplatu, te sud smatra da je tuženik donio osporavano rješenje u skladu s navedenom odredbom.

18. Kako tužiteljica ne osporava točku III. izreke prvostupanjskog rješenja, a sud istu ne nalazi ništavom, sud nije odlučivao o predmetnom favorabilnom u odnosu na tužiteljicu dijelu prvostupanjskog rješenja, iako je prvostupanjsko tijelo pogrešno primjenilo odredbu članka 230. Zakona o doprinosima i utvrdilo relativnu zastaru nakon stupanja na snagu OPZ/16.Nadalje, obzirom da je prednik tužiteljice umro 2. rujna 2013. obveza doprinosa trajala je za 2013. godinu od 1. siječnja  do dana smrti, te su doprinosi za 2013. godinu zakonito utvrđeni, na temelju predanih izvješća o primicima od nesamostalnog rada (plaći i mirovini), porezu na dohodak i prirezu te doprinosima za obvezna osiguranja (obrasci ID).

19. Tužiteljica u postupku (kao ni u upravnom sporu) nije dokazala da bi eventualni dug s osnove kredita uz porezni dug premašio visinu naslijeđene imovine, pri čemu porezna uprava nije niti procjenjivala vrijednost naslijeđenih pokretnina. Stoga sud smatra neosnovanim navod tužiteljice o postojanju većeg iznosa otplate duga od visine naslijeđene imovine.

20. Pravilan je navod tužiteljice o zabrani anatocizma, te se kamate obračunavaju od dana dospijeća porezne obveze, a na iznos dužnih kamata ne obračunavaju se   kamate. Stoga Porezna uprava ima ovlaštenje isključivo obračunavati zakonsku zateznu kamatu u odnosu na glavnicu duga, sukladno odredbi članka 130. OPZ/16.

21. Slijedom navedenoga, valjalo je osporavano rješenje tuženika kao i prvostupanjsko rješenje u ovoj upravnoj stvari (u točkama I., II. i IV. izreke rješenja) ocijeniti zakonitim, jer je u istima činjenično stanje pravilno i potpuno utvrđeno, na temelju relevantnih materijalnih dokaza, te je  pravilno primijenjeno materijalno pravo.

22. S obzirom na navedeno, a na temelju članka 57. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, sud je odlučio kao u izreci presude pod točkom I.

               23. Budući da je tužiteljica odbijena s tužbenim zahtjevom, sama snosi sve troškove upravnoga spora u skladu s odredbom članka 79. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima te je stoga zahtjev za naknadu troška upravnog spora, odnosno zastupanja po opunomoćeniku odbijen i odlučeno je kao u izreci presude pod točkom II.

 

U Osijeku 1. ožujka 2022.

 

Sutkinja

Blanka Sajter v. r.

 

 

 

Uputa o pravnom lijeku: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. Zakona o upravnim sporovima).