1

Poslovni broj: UsI-2488/21-5

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6 i 8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

              Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice: A. V. iz S., protiv tuženika: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Z., radi poništavanja rješenja, 31. siječnja 2022. godine

p r e s u d i o  j e

              Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II-551-08/21-01/352, URBROJ: 524-11-02/5-21-3 od 07. travnja 2021. godine.

Obrazloženje

Tužiteljica tužbom osporava tuženikovo rješenje od 07. travnja 2021. godine, kojim je odbijena njezina žalba protiv prvostupanjskog rješenja od 17. veljače 2021. godine o obustavi postupka u predmetu priznavanja prava tužiteljičinoj majci K. Š. na osobnu invalidninu. Postupak je bio obustavljen zbog smrti K. Š. 18. siječnja 2021. godine.

Tužiteljica u tužbi navodi da ne traži nasljeđivanje, već ostvarivanje prava za razdoblje života K. Š., odnosno od podnošenja zahtjeva za priznanje prava na osobnu invalidninu 02. ožujka 2020. godine do smrti K. Š. 18. siječnja 2021. godine. Ističe da se nadležnom tijelu vještačenja 03. prosinca 2020. godine žalila na duljinu trajanja postupka te da ne može biti prihvatljivo nedonošenje rješenja u razumnom roku, zbog čega nastaju posljedice smrću građana, odnosno podnositelja zahtjeva za ostvarivanje prava iz sustava socijalne skrbi. Tužiteljica se poziva na mogućnost nastavka postupka i nakon smrti stranke, na temelju čl. 39. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09 - ZOUP).

Tuženik je u odgovoru na tužbu osporio i tužbu i tužbeni zahtjev.

Sud je održao raspravu, kojoj se nije odazvao uredno pozvan tuženik.

U dokaznom je postupku pročitana dokumentacija u sudskom spisu i u spisu upravnog tijela.

Tužbeni zahtjev je neosnovan.

Postupak za priznanje prava na osobnu invalidninu K. Š. je pokrenut 02. ožujka 2020. godine, a već idući dan je u upravnom postupku određeno njezino vještačenje.

Međutim, tijelo vještačenja je nalaz i mišljenje o zdravstvenom stanju K. Š. izradilo tek 23. prosinca 2020. godine, a nadležnom prvostupanjskom upravnom tijelu je taj nalaz i mišljenje dostavljen tek 27. siječnja 2021. godine, dakle nakon što je K. Š. već preminula 18. siječnja 2021. godine. Vještačenjem je utvrđeno da bi K. Š. s medicinske strane ostvarivala pravo na osobnu invalidninu, u smislu čl. 54. st. 1. Zakona o socijalnoj skrbi (NN 157/13, 152/14, 99/15, 52/16, 16/17, 130/17, 98/19, 64/20, 133/20 i 138/20 - ZSS).

Nakon što je prvostupanjsko upravno tijelo 05. veljače 2021. godine doznalo za smrt K. Š., 17. veljače 2021. godine je doneseno rješenje o obustavi upravnog postupka, na temelju čl. 39. ZOUP-a.

Tuženik je osporavanim drugostupanjskim rješenjem od 07. travnja 2021. godine odbio tužiteljičinu žalbu, pozivajući se na čl. 109. ZSS-a, po kojem se postupak o priznavanju prava iz socijalne skrbi obustavlja ako prije izvršnosti rješenja umre osoba o čijem se pojedinačnom pravu rješava.

Tuženik se, za razliku od prvostupanjskog upravnog tijela, pravilno i zakonito u pogledu obustave upravnog postupka o priznavanju prava iz sustava socijalne skrbi pozvao na čl. 109. ZSS-a, jer je riječ o specijalnoj odredbi posebnog zakona u odnosu na opću odredbu čl. 39. st. 1. ZOUP-a, koja se dakle može primjenjivati samo supsidijarno.

Stoga je upravni postupak pravilno i zakonito obustavljen, uz pravilno obrazloženje tuženika u osporavanom drugostupanjskom rješenju od 07. travnja 2021. godine.

Činjenica je da u pokrenutom hitnom upravnom postupku iz sustava socijalne skrbi (čl. 110. st. 1. ZSS-a) vještačenje teško bolesne K. Š. nije bilo obavljeno i dostavljeno gotovo 11 mjeseci, u kojem razdoblju je K. Š. i preminula, što potencijalno može ukazivati na odgovornost za štetu. O tome se eventualno može raspravljati pred nadležnim građanskim sudom, imajući u vidu čl. 110. st. 3. i čl. 54. st. 4. ZSS-a.

Zbog svega navedenog je tužbeni zahtjev kao neosnovan odbijen na temelju čl. 57. st. 1. Zakona o upravnim sporovima.

U Zagrebu, 31. siječnja 2022. godine.

      Sudac:

Bojan Bugarin, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.