1              Poslovni broj: UsI-242/21-5

Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Manueli Ostoić Čačinović, uz sudjelovanje zapisničarke Marije Brcko, u upravnom sporu tužitelja S. M. iz D., zastupanog po opunomoćeniku N. D., odvjetniku u I., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave z., Policijske postaje I.-G., radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, dana 12. siječnja 2022.,

p r e s u d i o   j e 

Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave z., Policijske postaje I.-G., Broj: 511-19-43/9-UP/I-5/21 od 7. siječnja 2021.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave z., Policijske postaje I.-G., Broj: 511-19-43/9-UP/I-5/21 od 7. siječnja 2021. tužitelju je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola.

2. Tužitelj tužbom osporava zakonitost tuženikove odluke navodeći kako nisu ispunjeni uvjeti za donošenje pobijanog rješenja tuženika, te da mu se pobijanim rješenjem neosnovano i nezakonito ukida i oduzima vozačka dozvola broj …. Dalje dodaje kako neosnovano tuženik ističe da je tužitelj u razdoblju od 2 godine prikupio 12 negativnih bodova. Ovo iz razloga što je tužitelju presuda Općinskog suda u Velikoj Gorici, broj 26 Pp P-460/2020 od 24. rujna 2020. već uračunata prilikom ukidanja vozačke dozvole te je tužitelju nakon ranijeg ukidanja vozačke dozvole i ponovnog polaganja te liječničkog pregleda izdana nova vozačka dozvola s početkom važenja od 30. studenog 2020. Naglasio je kako se navedena presuda 24. rujna 2020., te pravne posljedice osude za tu presudu ne može uračunavati tužitelju budući je navedena presuda pravomoćna i ovršna još u rujnu 2020., a isto je i s presudom Općinskog suda u Velikoj Gorici, Stalna služba u Ivanić Gradu Pp-538/2020 od 22. listopada 2020. Dodao je kako mu navedena presuda nije osobno dostavljena i za nju je tek saznao pa nije mogla steći svojstvo pravomoćnosti i izvršnosti. Istaknuo je kako ne postoje pretpostavke da se tužitelju ukine vozačka dozvola te da mu se ista oduzme.

2.1. Tužitelj je naveo da ima bolesne roditelje o kojima mora brinuti i skrbiti te mu vozačka dozvola nužno treba za pomoć i brigu oko bolesnih roditelja.

           2.2. Predlaže sudu da poništi osporavano rješenje i predmet vrati na ponovni postupak.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja. Ističe da je tužitelju vozačka dozvola oduzeta zbog prikupljenih 12 negativnih prekršajnih bodova i to jer je 11. siječnja 2020. upravljao motornim vozilom u prometu na cestama pod utjecajem alkohola od 2,13 g/kg, a dana 16. svibnja 2020. upravljao je motornim vozilom u prometu na cestama pod utjecajem alkohola od 2,49 g/kg za koje prekršaje je Zakonom o sigurnosti prometa na cestama u čl.199.st.16 propisuje po 6 negativnih prekršajnih bodova upisom u evidenciju, a nakon pravomoćnosti presude. Istaknuo je kako su ti bodovi upisani sukladno Zakonu.

3.1. Tuženik je dalje naveo kako je navedenim presudama Sud osim kazne izrekao i prekršajno pravne sankcije, zaštitne mjere, opisane u čl.58. Prekršajnog zakona, zabranu upravljanja motornim vozilima B kategorije, a tužitelj je izjednačio institut prekršajno pravnih sankcija s institutom pravne posljedice osude. U odnosu na tužbeni navod kako presuda br. Pp P-5387/2020 nije dostavljena osobno tužitelju i nije stekla svojstvo pravomoćnosti i ovršnosti tuženik je naveo kako su od suda zaprimili presude na kojima su naznačeni datumi pravomoćnosti i ovršnosti, a što je ovjereno pečatom i potpisom odgovorne osobe na sudu, a samim time je jasno i kako su presude dostavljene tužitelju.

3.2. U odnosu na tužbeni navod kako ima bolesne roditelje o kojima mora brinuti i skrbiti, te mu vozačka dozvola nužno treba za pomoć i brigu oko bolesnih roditelja, tuženik je istaknuo kako su spremni u suradnji s Centrom za socijalni rad ili Crvenim križem tužiteljevim roditeljima pružiti pomoć i brigu u skladu s pozitivnim propisima RH.

3.3. Predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.

4. Tužbeni zahtjev je neosnovan.

5. U ovoj pravnoj stvari tužitelj osporava primjenu materijalnog prava, dok činjenice nisu sporne. Nadalje, stranke nisu izričito zahtijevale održavanje rasprave iz članka 36. točke 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12.,152/14,94/16 i 29/17…) te je Sud na temelju citiranog članka Zakona spor riješio bez rasprave.

6. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, te razmatrajući sporna činjenična i pravna pitanja, sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika priložen uz odgovor na tužbu.

7. Uvidom u osporavano rješenje od 07. siječnja 2021. utvrđeno je da je tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola, s obrazloženjem da je tužitelj u razdoblju od 11. siječnja 2020. do 07. siječnja 2021., temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio ukupno 12 negativnih bodova na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima.

8. Odredbom članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj 67/08 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17 i 70/19) propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

9. Prema ocjeni suda, osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužiteljice.

10. Naime, sukladno gore citiranim odredbama, upravni postupak ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole je naknadni upravni postupak koji se nadovezuje na utvrđene negativne bodove u prekršajnom postupku. Prekršajni postupci su pravomoćno okončani te nije dopušteno osporavati činjenice, a ni sankciju izrečenu u tim postupcima.

11. Iz podataka spisa razvidno je da je tuženik pravilno i u potpunosti utvrdio činjenično stanje, iz kojeg proizlazi da je tužitelj na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima u razdoblju od 11. siječnja 2020. do 07. siječnja 2021. prikupio ukupno 12 negativnih bodova koji su kao pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila upisani u evidenciju temeljem odredbe članka 287. stavka 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Spisu prileže pravomoćne odluke o prekršajima navedene u obrazloženju osporenog rješenja, iz kojih je razvidno za koja razdoblja i temeljem kojeg prekršaja su tužitelju negativni prekršajni bodovi upisani u evidenciju. Time su ispunjeni uvjeti za primjenu članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama kojom odredbom je propisano da će se vozaču motornog vozila koji u razdoblju od dvije godine prikupi 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

12. Nadalje, tuženik je bio ovlašten ovu upravnu stvar riješiti neposredno. Naime, odredbom članka 49. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09) propisano je da službena osoba može neposredno riješiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut po službenoj dužnosti ako se pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela, a nije potrebno posebno izjašnjenje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa. Podredno, neposredno rješavanje stvari nije utjecalo na pravilnost izreke osporavanog rješenja, zbog prethodno iznesenih razloga.

13. Sud utvrđuje kako su citirane presude pravomoćne i ovršne.

14. Slijedom svega navedenog, prigovori tužitelja istaknuti u tužbi nemaju utjecaja na drugačije rješavanje u predmetnoj upravnoj stvari, te osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na njegovu štetu.

15. Stoga je sud na temelju članka 57. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan.

U Zagrebu, 12. siječnja 2022.

                                                                                                                              Sutkinja:

Manuela Ostoić Čačinović, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.