Poslovni broj: 7 UsI-2186/21-8

REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mireli Valjan-Harambašić, uz
sudjelovanje zapisničarke Maje Colić, u upravnom sporu tužitelja T. M. i
J. M., obojice iz M., ... i P. G. iz M., …, protiv tuženika Grada M., radi propuštanja
donošenja odluke, 21. prosinca 2021.

r i j e š i o j e

Tužba se odbacuje.

Obrazloženje

1.Tužitelji su podnijeli tužbu ovom sudu zbog propuštanja donošenja odluke,
navodeći da su dana 1. rujna 2020. od Grada M. zatražili oglašavanje ništavim
rješenja Skupštine općine M., broj: 01-4243/1-… od 28. lipnja 1965., po
kojem traženju tuženik nije postupio sukladno Statutu Grada M., odnosno
Glasniku Grada M. (broj: … i …), kao ni sukladno članku 101. Zakona o
općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 - dalje: ZUP-a), te predlažu
da sud donese odluku koja nije donesena u propisanom roku i da presudom oglasi
ništavim rješenje od 26. lipnja 1965.

2.Tuženik u dostavljenom odgovoru na tužbu, a u odnosu na tvrdnje tužitelja
da nije odlučeno o prijedlogu za oglašavanjem ništavim rješenja od 28. lipnja 1965. u
propisanom roku, u bitnom je naveo da je dopisom od 30. listopada 2019. izvijestio
tužitelje da Grad M. nije nadležan odlučivati o njihovom zahtjevu u kojem se
traži oglašavanje ništavim spomenutog rješenja, te je stranku uputio na nadležno javno
pravno tijelo. Ujedno, tuženik napominje da ima saznanja da se o tome vodio postupak
pred nadležnim tijelom, te je od s.-d. županije, Upravnog odjela za
imovinsko-pravne poslove u M. pribavio upravne spise iz kojih je razvidno da
su povodom prijedloga za oglašavanje ništavim vođeni postupci, te je uz odgovor na
tužbu dostavio i rješenja u odnosu na tako vođene postupke. Istaknuo je da se u
konkretnom slučaju ne radi o šutnji uprave, te da je o prijedlogu tužitelja pravomoćno
odlučeno pred nadležnim javno pravnim tijelom. Predlaže da sud tužbu odbaci kao
nedopuštenu, podredno da odbije tužbeni zahtjev.

3.Uz dostavljeni odgovor na tužbu tuženik je priložio i presudu ovog suda,
poslovni broj: 10 UsI-… od 10. svibnja 2017., kojom je odbijen tužbeni zahtjev
radi poništenja rješenja tuženika Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske, Uprave
za građansko, trgovačko i upravno pravo, Klasa: UP/II-944-18/15-01/…, Urbroj: 514-
04/01-16-… od 31. ožujka 2016., a kojim je odbijena žalba tužitelja T. M.
izjavljena protiv rješenja Ureda državne uprave u S.-d. županiji,

2 Poslovni broj: 7 UsI-218621-8

Službe za imovinsko-pravne poslove, Ispostava S., Klasa; UP/I-944-01/14-01/…,
Urbroj: 2181-05/06-14-… od 28. studenog 2014. (dalje: prvostupanjsko rješenje). Pri
tome je iz sadržaja presude razvidno da je prvostupanjskim rješenjem odbijen prijedlog
tužitelja za oglašavanje ništavim rješenja Skupštine Općine M. broj: 01-4243/1-
… od 28. lipnja 1965. Žalba tužitelja izjavljena protiv citirane presude odbijena je
presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-…
od 5. prosinca 2018.

4.Članak 3. stavak 1. točka 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“
20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, dalje ZUS) propisuje da je predmet
upravnog spora ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja
upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom
interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu (st. 2.)
5.Što je upravna stvar određeno je člankom 2. stavak 1. ZUP-a pa se upravnom
stvari smatra svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o
pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka (u
daljnjem tekstu: stranke) neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte
kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje. Upravnom stvari smatra se i svaka
stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.

6.U odredbi članka 18. ZUS-a propisano je da tuženik može biti samo
javnopravno tijelo koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu odluku, postupilo ili
propustilo postupiti, odnosno koje je stranka upravnog ugovora.

7.Odredbom članka 30. stavkom 1. točkom 2. ZUS-a propisano je da će Sud
rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da
se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili
pravni interes tužitelja.

8.Iz navedenog slijedi da tuženik nije javno pravno tijelo koje je nadležno za
rješavanje predmetne uprave stvari - oglašavanja rješenja ništavim, već u takovoj
situaciji dolazi do primjene članka 18. stavka 1. ZUP-a, kojim je propisano da kad
javnopravno tijelo nije nadležno za primitak podneska koji je podnositelj osobno predao
odnosno koji se primi na zapisnik, službena osoba upozorit će na to podnositelja i
uputiti ga na nadležno tijelo, a prema stavku 2. istog članka ZUP-a, ako podnositelj i
dalje zahtijeva da se njegov podnesak primi, službena osoba dužna je primiti takav
podnesak i bez odgode uputiti ga nadležnom tijelu te o tome obavijestiti stranku.
9.Utoliko se u konkretnom slučaju ne radi o propuštanju donošenja odluke
nadležnog javno pravnog tijela u smislu članka 101. ZUP-a, već se radi o primjeni
članka 18. ZUP-a, a kojim aktom o ustupanju se ne dira u pravo ili pravni interes
tužitelja, pa je tužbu valjalo odbaciti sukladno članku 30. stavku 1. točki 2. ZUS-a.
10.Zaključno, u odnosu na traženje tužitelja kojim predlaže da Sud oglasi
ništavim rješenje Skupštine Općine M. broj: 01-4243/1-… od 28. lipnja 1965.,
Sud ističe da već postoji pravomoćna odluka donesena u upravnom sporu u istoj stvari
i to presuda ovog suda, poslovni broj: 10 UsI-… od 10. svibnja 2017.
11.Slijedom navedenog, valjalo je temeljem članka 30. stavka 1. točke 2. Zakona
o upravnim sporovima riješiti kao u izreci.

U Splitu, 21. prosinca 2021.

S U T K I N J A Mirela Valjan-Harambašić

3 Poslovni broj: 7 UsI-218621-8

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske.
Žalba se podnosi putem ovog suda u tri primjerka u roku od 15 dana od dana dostave
rješenja.

DNA:

- tužitelju pod 1) T. M. iz M., …, uz

dostavu odgovora na tužbu

- tužitelju pod 2) J. M., iz M., …, uz

dostavu odgovora na tužbu

- tužiteljici pod 3) P. G. iz M., , …, uz

dostavu odgovora na tužbu

- tuženiku Gradu M., Obala Kralja Tomislava 1, uz podnesak tužitelja od

5. srpnja 2021. s prilogom - u spis

R: Pozvati T. M. na uplatu sudske pristojbe – po pravomoćnosti rješenja