Baza je ažurirana 08.03.2026. zaključno sa NN 153/25 EU 2024/2679
1
Poslovni broj: 48.Pp-19439/2021
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Arijani Mance, uz sudjelovanje Kristine Gajić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okr. pravne osobe M. employment d.o.o. i II okr. odgovorne osobe I. P., zbog prekršaja iz odredbe čl. 247. st. 2. toč. 1. i st. 5. Zakona o strancima (NN 133/20), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, PU Zagreb, klasa: UP/I-116-02/21-01/305, ur.broj: 443-02-05-11/21-4 od 08. studenog 2021.g. nakon provedene javne glavne rasprave u prisutnosti I i II okr., a odsutnosti tužitelja dana 16. prosinca 2021.g., na temelju odredbe čl.183. Prekršajnog zakona dana 16. prosinca 2021.g., objavio je i
I okr. pravna osoba: M. employment d.o.o., sa sjedištem u Z., P. ulica 5, predmet poslovanja: posredovanje pri zapošljavanju, registrirana: 2020.g., MBS …, OIB …, ne ostvaruju dobit, oko 13 zaposlenih, prekršajno nekažnjavana
i
II okr. odgovorna osoba: I. P., direktor, sin I. i R., rođen ….. godine u P., S., s prebivalištem u C. J., J., C. J. 13, OIB: ….., državljanin RH, VSS, manager, zaposlen u E. employment d.o.o., s primanjima mjesečno 6.300,00 kn, oženjen, nema djece, pismen, prekršajno nekažnjavan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo
k r i v i s u
što su kod poslodavca M. employment d.o.o. radili na poslovima zidara počev od 23.09.2021.g. stranci, državljani treće zemlje - R. I., a bez da je poslodavac ishodio prethodno za njih dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada i to radnik S. A. B., rođen …..g. u M., R. I., OIB …., državljanin R. I. s prijavljenim boravištem u O. B., D. 16, br.putovnice U. izdana od R. I. s rokom važenja do 10.10.2029.g. i radnik P. K. P., rođen …. u G., R. I., OIB …., državljanin R. I. s prijavljenim boravištem u Š., U. I. T. 29, br.putovnice N. s rokom važenja do 25.02.2026.g.
dakle, što su kao poslodavac - pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi s državljaninom treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, zasnovali radni odnos ili koristili njegov rad
čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 247. st. 2. toč. 1. i st. 5. Zakona o strancima (NN 133/20)
pa im se temeljem cit. odredbe uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18)
I okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 10.000,00 kn (desettisućakuna) po svakom državljaninu treće zemlje, što za ukupno 2 (dva) državljanina treće zemlje iznosi 20.000,00 (dvadesettisućakuna) kn
II okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 3.000,00 kn (tritisućekuna)
Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.
I i II okrivljenici se upozoravaju da ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I i II okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 500,00 (petstotinakuna) kn – svaki, u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Pravna osoba i odgovorna osoba novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka plaćaju putem priloženih uplatnica.
O b r a z l o ž e n j e
Državni inspektorat, PU Zagreb, podnio je optužni prijedlog protiv I i II okrivljenika radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
I i II okr. u obrani su izjavili da se osjećaju krivima i priznaju počinjenje prekršaja. Istiniti su navodi iz optužnog prijedloga Državnog inspektorata da su za poslodavca M. employment d.o.o. čiji je II okr. direktor od osnivanja u rujnu 2020.g. konstantno do danas radili na poslovima zidara počev od 23.09.2021.g. stranci bez da je poslodavac ishodio prethodno za njih dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada radnici S. A. B., rođen ….g. u M., R. I., OIB …, državljanin R. I. s prijavljenim boravištem u O. B., D. 16, br.putovnice U. izdana od R. I. s rokom važenja do 10.10.2029.g. i radnik P. K. P., rođen ….. u G., R. I., OIB …., državljanin R. I. s prijavljenim boravištem u Š., U. I. T. 29, br.putovnice N. s rokom važenja do 25.02.2026.g. U vezi ovoga izvršen je inspekcijski nadzor inspektora rada kojem je II okr. nazočio i sastavljen zapisnik koji je potpisao bez primjedbi. Sa ta dva radnika su sklopili ugovor o radu s početkom rada 23.09.2021.g. i prijavili ih na mirovinsko osiguranje s osnova radnog odnosa, a kako se M. employment d.o.o. bavi posredovanjem u zapošljavanju radnici su ustupljeni poslodavcu M. interijeri, građevinski obrt, S. B. temeljem ugovora o ustupanju. Svu radnopravnu dokumentaciju za ova dva radnika predočili su inspektoru u inspekcijskom nadzoru. Za ta dva radnika podnijeli su zahtjev za izdavanje dozvole za rad u Republici Hrvatskoj još 15.09.2021.g. te držali da će te dozvole dobiti do sklapanja ugovora o radu što se nije dogodilo već su im kasnije dozvole odbili i rečeno im je da mogu aplicirati za novu dozvolu pa su s radnicima raskinuli ugovor o radu, odjavili ih sa mirovinskog i ponovno aplicirali za radnu dozvolu koju sada čekaju. Radnici se nalaze u H. u I. 287 i čekaju da se ti papiri riješe. Ž. im je što se ovo dogodilo i nije im bila namjera kršiti propise. Inspektor je kaznio ta dva radnika za rad bez radne dozvole, svaki po 7.000,00 kn što su oni kao poslodavci podmirili, a također temeljem rješenja koje je inspektor donio o zabrani obavljanja djelatnosti u svezi s zapošljavanjem u trajanju od 30 dana nisu radili 30 dana.
U dokaznom postupku pročitan je dopis MUP-a, PU Brodsko-posavska od 23.09.2021.g., zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 08.11.2021.g., ugovor o radu sklopljen 23.09.2021.g. između I okr. kao poslodavca i S. A. B. kao radnika, ugovor o radu sklopljen 23.09.2021.g. između I okr. kao poslodavca i P. K. P. kao radnika, prijave na HZMO obrazac eM-1P od 23.09.2021.g. za radnike S. A. B. i P. K. P. i prekršajna evidencija.
MUP, PU Brodsko-posavska dopisom od 23. rujna 2021.g. obavijestila je Državni inspektorat, Inspekciju rada u Zagrebu kao nadležno tijelo za provedbu inspekcijskog nadzora nad provedbom odredbi Zakona o strancima o činjenici da je poslodavac M. employment d.o.o. iz Z., P. 5 podnio zahtjeve za izdavanje dozvole za boravak i rad državljana trećih zemalja B. i I.: A. K., rođen u mjestu C., B., B. S. A., rođen u mjestu M., I. i P. P. K., rođen u mjestu G., I..
Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru je sastavljen u prostorijama Državnog inspektorata u Zagrebu, Šubićeva 29 u predmetu nadzora primjene propisa o radu i zapošljavanju te odredaba Zakona o strancima koji nadzor je obavio viši inspektor rada Mario Raič u nazočnosti II okr.uvidom u radnopravnu i drugu dokumentaciju, između ostalog u ugovor o ustupanju radnika sklopljen 15.09.2021.g. između I okr. i poslodavca M. interijer, građevinski obrt, S. B., N. S. I. 1/1 temeljem kojeg je poslodavcu M. interijer, građevinski obrt kao korisniku na rok od jedne godine od datuma 17.09.2021.g. ustupio dva radnika zidara i to B. S. A. i P. P. K., državljane R. I.. Nadalje izvršen je uvid u radno-pravnu i drugu dokumentaciju za radnike B. S. A. i P. P. K. i to ugovore o radu i prijave na tijela obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja temeljem kojih je utvrđeno da su oba imenovana radnika u radnom odnosu kod poslodavca na temelju ugovora o radu na neodređeno vrijeme u punom radnom vremenu i da su oba imenovana radnika prijavljena nadležnim tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja u zakonom propisanim rokovima s danom 23.09.2021.g. kao danom stjecanja svojstva osiguranika za rad u punom radnom vremenu i za poslove za koje su sklopili ugovor o radu. U zapisniku se također navodi da je inspektor dana 08. studenog 2021.g. u 12:00 sati donosi usmeno rješenje kojim se zabranjuje I okr. obavljanje djelatnosti u poslovnim prostorijama u Z., P. ulica 5 u trajanju od 30 dana koja privremena mjera zabrane je izvršna sa danom 12. studenog 2021.g. i traje do dana 11. prosinca 2021.g. Zapisnik je bez primjedbi potpisao II okr.
Iz ugovora o radu od 23. rujna 2021.g. je vidljivo da je sklopljen između I okr. i poslodavca i B. S. A., državljanina I., kao radnika, na neodređeno radno vrijeme s početkom rada od 23. rujna 2021.g. za rad u punom radnom vremenu i obavljanje poslova radnog mjesta zidar, koji radnik će biti upućen kao kooperant u M. interijer, građevinski obrt, S. B. prema kooperantskom ugovoru sklopljenom 15. rujna 2021.g.
Iz ugovora o radu od 23. rujna 2021.g. je vidljivo da je sklopljen između I okr. i poslodavca i P. P. K., državljanina I., kao radnika, na neodređeno radno vrijeme s početkom rada od 23. rujna 2021.g. za rad u punom radnom vremenu i obavljanje poslova radnog mjesta zidar, koji radnik će biti upućen kao kooperant u M. interijer, građevinski obrt, S. B. prema kooperantskom ugovoru sklopljenom 15. rujna 2021.g.
Iz prijava na mirovinsko osiguranje vidljivo je da je ih je dana 23. rujna 2021.g. I okr. podnio prijave za radnike B. S. A. i P. P. K., kao zaposlenike, strane državljanine, koji su svojstvo osiguranika stekli dana 23.09.2021.g.
Prema prekršajnoj evidenciji I i II okr. nisu prekršajno kažnjavani.
Uvjerljiva i okolnosna obrana I i II okrivljenika priznanje je prekršaja, koje priznanje je suglasno svim provedenim dokazima, pa sud drži nedvojbeno utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret na način i pod uvjetima kako je to u izreci ove presude i navedeno, zbog čega ih je sud proglasio krivima i izrekao im novčane kazne.
Naime, odredbom čl. 88. st. 1. Zakona o strancima je propisano da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane potvrde za boravak i rad ili potvrdi o prijavi rada, a I i II okr. su s dva državljanina treće zemlje, tj. dva državljanina Republike Indije zasnovali radni odnos dana 23. rujna 2021.g. za obavljanje poslova zidara, a da prethodno za njih nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada.
Za predmetni prekršaj propisana je za poslodavca pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 50.000,00 do 10.000,00 kuna za svakog državljanina treće zemlje, dok je za odgovornu osobu novčana kazna od 10.000,00 do 50.000,00 kn.
Prilikom odmjere novčane kazne sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, kao i o imovinskom stanju okrivljenih, te je olakotnim cijenio iskreno priznanje i kajanje kao i njihovu dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, dok otegotnih okolnosti u postupku nije bilo. Zbog navedenog, sud je sukladno odredbi čl. 37. Prekršajnog zakona ublažio propisane novčane kazne smatrajući da su navedene olakotne okolnosti takvog značaja da se svrha kažnjavanja može postići i blažim kaznama od propisanih i da su i ublažene kazne primjerene počinjenom prekršaju, te da će se njihovim izricanjem postići svrha kažnjavanja i da će one dovoljno utjecati na okrivljenike da se ubuduće klone ovakvih i sličnih djela, kao i na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti, te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja
Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka, te imovnom stanju II okr.
U Zagrebu, 16. prosinca 2021. godine
POUKA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.
Dostaviti :
Pogledajte npr. Zakon o radu
Zahvaljujemo na odazivu :) Sav prihod ide u održavanje i razvoj.