1

Poslovni broj: Gž Zk-975/2021-2

 

Poslovni broj: Gž Zk-975/2021-2

 

 

 

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

 

RJEŠENJE

 

Županijski sud u Varaždinu – Stalna služba u Koprivnici, kao sud drugog stupnja, po sutkinji Vesni Rep, kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu predlagatelja agencije, OIB: …, iz Z., zastupano po direktoru S. Č., protiv protustranke M. S., OIB: …, iz Š., radi upisa prava zaloga i zabilježbe zabrane otuđenja, odlučujući o žalbi protustranke protiv rješenja Općinskog suda u Šibeniku, Stalne službe u Kninu poslovni broj Z-16213/2019 od 23. ožujka 2021., 13. prosinca 2021.,

 

r i j e š i o  j e

 

I. Žalba protustranke uvažava se kao osnovana te se rješenje Općinskog suda u Šibeniku, Stalne službe u Kninu poslovni broj Z-16213/2019 od 23. ožujka 2021. preinačuje na način da se odbija prijedlog predlagatelja od 12. studenoga 2019. u dijelu kojim se traži upis zabilježbe zabrane otuđenja i davanja u najam na rok od 10 godina.

 

II. Nalaže se brisanje upisa zabilježbe zabrane otuđenja i davanja u najam na rok od 10 godina od dana sklapanja Ugovora o kupoprodaji, odnosno do 4. lipnja 2028. pod brojem Z-14647/2019 i uspostava prijašnjeg zemljišnoknjižnog stanja.

 

III. Nalaže se brisanje zabilježbe žalbe upisane pod brojem Z-12215/2021 od 26. srpnja 2021.

 

Obrazloženje

 

1. Prvostupanjski sud donio je rješenje čija izreka glasi:

"I. Odbija se kao neosnovan prigovor zemljišnoknjižnog vlasnika M. S. i potvrđuje rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta Općinskog suda u Šibeniku broj Z-14647/2019 od 29. studenoga 2019. u pobijanom dijelu u kojem je dopušten upis zabilježbe zabrane otuđenja i davanja u najam nekretnine protustranke.

II. U zk. ul. 8722 zemljišne knjige za k.o. Š., na nekretnini protustranke upisane na suvlasničkom udjelu od 236/10000 zgrade na prostoru kč. Br. 962/22 (E-12), nalaže se upis zabilježbe odbijenog prigovora protustranke protiv navedenog rješenja."

 

2. Protiv navedenog rješenja pravovremenu, potpunu i dopuštenu žalbu podnijela je protustranka 21. srpnja 2021. zbog po Ustavnom sudu Republike Hrvatske ukinutog čl. 12. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o društveno poticanoj stanogradnji te predlaže da drugostupanjski sud poništi rješenja prvostupanjskog suda.

 

3. Odgovor na žalbu nije dan.

 

4. Žalba je osnovana.

 

5. Rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta Općinskog suda u Šibeniku broj Z-14647/2019 od 29. studenoga 2019. dopušten je upis prava zaloga u korist predlagatelja na teret nekretnine upisane u zk.ul.br. 8722 zemljišne knjige za k.o. Š. kao (E-12) na prostoru kč.br. 962/22, i upis zabilježbe zabrane otuđenja i davanja u najam predmetne nekretnine na rok od 10 godina od sklapanja Ugovora o kupoprodaji, odnosno do 4. lipnja 2028.

 

5.1. Protiv dijela rješenja ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta, u kojem je dopušten upis zabilježbe, protustranka je podnijela prigovor jer da u vrijeme sklapanja Ugovora o kupoprodaji nije bila na snazi zakonska odredba o upisu zabilježbe zabrane otuđenja i davanja u najam nekretnine koja je bila predmetom Ugovora, pa da bi se u konkretnom slučaju radilo o nedopuštenoj retroaktivnoj primjeni zakona i intervenciji u već završene ugovorne odnose.

 

5.2. Odlučujući o prigovoru protustranke, prvostupanjski sud navodi da se prijedlogom od 12. studenoga 2019., predlaže upis zabilježbe zabrane otuđenja i davanja u najam nekretnine stečene po Ugovoru o kupoprodaji po osnovu društveno poticane stanogradnje javnim sredstvima, radi rješavanja stambenog pitanja građana pod uvjetima povoljnijim od tržišnih sukladno odredbi čl. 1. Zakona o društveno poticanoj stanogradnji ("Narodne novine" broj 109/01, 82/04, 76/07, 38/09, 86/12, 7/13, 26/15, 57/18 i 66/19 - dalje: ZODPS). Ugovor o kupoprodaji sklopljen je između predlagatelja kao prodavatelja i protustranke kao kupca 4. lipnja 2018., na kojem su potpisi stranka ovjereni kod javnog bilježnika V. V. u Š., broj OV-4143/2018 dana 18. lipnja 2018. (dalje: Ugovor), a predlagatelj je 25. listopada 2019. donio Odluku, Klasa: 740-16/17-2/10, Ur.broj: 356-06/17-255 u koju je unesena odredba čl. 28. ZODPS-a izmijenjena odredbom čl. 8. Zakona o izmjenama i dopunama ZODPS-a ("Narodne novine" broj 66/19 – dalje: ZID ZODPS/19) koji je stupio na snagu 18. srpnja 2019., dakle nakon sklapanja Ugovora, te je čl. 12. ZID ZODPS-a propisano da se zabrana otuđenja i davanja u najam iz čl. 8. ovog Zakona primjenjuje i na ugovore o kupoprodaji stanova koji su sklopljeni prije stupanja na snagu ovoga Zakona, a za koje od dana njihova sklapanja nije istekao rok od deset godina. Upis zabrane provesti će općinski sud na temelju odluke agencije, odnosno javne ustanove, a odluku iz st. 2. ovoga članka po službenoj dužnosti dostavlja agencije, odnosno javna ustanova koja je odluku donijela općinskom sudu na provedbu.

 

5.3. U vrijeme zaključenja Ugovora o kupoprodaji da je bio na snazi čl. 28. ZODPS-a,  prema kojem stan kupljen uz obročnu otplatu, odnosno taj suvlasnički dio nekretnine vlasnik može prodati ili na drugi način otuđiti samo ako prethodno otplati ukupni preostali iznos dugovanja s kamatom na javna sredstva za razdoblje do prekida otplate.

 

5.4. Prvostupanjski sud zaključuje da se glede dopuštenog upisa zabilježbe zabrane otuđenja i davanja u najam nekretnine na rok od 10 godina od dana sklapanja Ugovora (do 4. lipnja 2028.) radi o retroaktivnoj primjeni izmijenjene odredbe čl. 28. ZODPS-a, ali da je takva retroaktivna primjena dopuštena odredbom čl. 12. ZID ZODPS/19, budući da u ovom slučaju nije bio istekao rok od 10 godina od dana sklapanja Ugovora, zbog čega je prigovor odbijen, a da se prigovor o nesuglasju odredbe čl. 12. ZID ZODPS-a s Ustavom može otkloniti i osnovano isticati samo u okviru postupka ustavnopravne zaštite, a ne i u zemljišnoknjižnom postupku.

 

6. U svojoj žalbi protustranka se poziva na, u međuvremenu, donesenu odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-I-4019/2019 i dr. od 4. svibnja 2021. koja je objavljena u „Narodnim novinama“ broj 58/2021 od 27. svibnja 2021. i kojom je pokrenut postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom te je ukinut čl. 12. Zakona i izmjenama i dopunama zakona o društveno poticanoj stanogradnji („Narodne novine“ broj 66/19) pa ocjenjuje da je zbog toga potrebno ukinuti rješenja ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta i pobijano rješenje u dijelu koji se odnosi na upisanu zabilježbu.

 

7. Prema odredbi čl. 55. st. 1. i 2. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske („Narodne novine“ br. 99/1999, 29/2002, dalje: UZUSRH), Ustavni sud će ukinuti zakon ili pojedine njegove odredbe ako utvrdi da nije suglasan s Ustavom, odnosno drugi propis ili pojedine njegove odredbe ako utvrdi da nije suglasan s Ustavom i zakonom. Ukinuti zakon i drugi propis, odnosno njihove ukinute odredbe, prestaju važiti danom objave odluke Ustavnog suda u »Narodnim novinama«, ako Ustavni sud ne odredi drugi rok.

 

7.1. To bi konkretno značilo da se ukinute odredbe ne mogu primjenjivati pro futuro, odnosno na pravne odnose koji nastaju nakon što se odluka objavi u „Narodnim novinama“, jer Ustavni sud nije odredio drugi rok u svojoj odluci.

 

7.2. Međutim, odredbom čl. 58. st. 5. UZUSRH-a propisano je da u postupcima u kojima o pravnoj stvari, do dana stupanja na snagu odluke Ustavnog suda kojom se ukida zakon, odnosno poništava ili ukida drugi propis ili pojedina njihova odredba, nije pravomoćno odlučeno, a taj se zakon, odnosno drugi propis neposredno primjenjuje u toj pravnoj stvari, ukinuti zakon, odnosno poništeni ili ukinuti drugi propis ili njihova ukinuta ili poništena odredba neće se primjenjivati od dana stupanja na snagu odluke Ustavnog suda.

 

7.3. To bi konkretno značilo, da u pravnom stvarima u kojima nije pravomoćno odlučeno ukinuta odredba neće se primjenjivati od dana stupanja na snagu odluke Ustavnog suda, već će se ista primijeniti i u nepravomoćno dovršenim postupcima.

 

7.4. Kako u konkretnom slučaju zemljišnoknjižni postupak nije pravomoćno okončan, a protustranka je žalbom ukazala na ukidanje odredbe čl. 12. ZID ZODPS-a kojim je uvedeno retroaktivno djelovanje izmijenjene odredbe čl. 28. ZODSP-a, to je ovaj sud prihvatio žalbu protustranke te je preinačio pobijano rješenje, odbio prijedlog predlagatelja, naložio brisanje zabilježbe i uspostavu ranijeg zemljišnoknjižnog stanja, te naložio brisanje zabilježbe žalbe, temeljem odredbe čl. 149. st. 1. toč. b) Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ br. 63/19)

 

Koprivnica, 13. prosinca 2021.