Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split

Pp-2733/2021-4

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Ljiljani Vuko, uz sudjelovanje
Sande Peroš kao zapisničarke u prekršajnom postupku protiv „P.“ d.o.o. kao pravne osobe i E. K. kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 42. stavka. 1. točke 35. stavka 2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine br. 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20), povodom prigovora na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalnog centra Split pod klasom:120-02/21-04/5740 od 27.
siječnja 2021. nakon provedenog žurnog postupka dovršenog dana 16. studenog

2021., bez prisutnosti okrivljenika, a u prisutnosti njihovog branitelja, odvjetnika J. M., temeljem članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18)

p r e s u d i o j e

1. okrivljena pravna osoba „P.“ d.o.o. sa sjedištem u S., M. kbr..,                                   OIB: …, nekažnjavana,

2. okrivljena odgovorna osoba E. K., s prebivalištem u S.,
P. kbr…, OIB: …., državljanin RH, nekažnjavan,

koje brani J. M., odvjetnik iz Zajedničkog odvjetničkog ureda M. & P., Pisarnice u S., Dom. r kbr..,

k r i v i s u

što kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili Fini do 30.
travnja 2019. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog
servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane
financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu
kalendarsku 2018.,

dakle, nisu Fini u tekućoj godini u zakonom propisanom roku dostavili
financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u
skladu s odredbom članka 32. stavka 1. Zakona o računovodstvu,

Pp-2733/2021-4

čime su počinili prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o
računovodstvu, pa im se na temelju tog Zakona, primjenom članka 37. stavka 3.
točke 1. i 2. Prekršajnog zakona

i z r i č u

prvookrivljenoj pravnoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 2.000,00
(dvije tisuće) KUNA

drugookrivljenoj odgovornoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 200,00 (dvije stotine) KUNA

Okrivljenici su dužni novčane kazne platiti u roku od 30 dana po
pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom iste naplatiti prisilno.

Ukoliko okrivljenici plate dvije trećine (2/3) izrečenih novčanih kazni u ostavljenom roku, novčane kazne smatrat će se u cjelini plaćenima.

Okrivljene pravna i odgovorna osoba dužne su na ime troškova prekršajnog
postupka platiti iznos od po 200,00 (dvije stotine) kuna u roku od 30 dana po
pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.

O b r a z l o ž e n j e

Pobijanim prekršajnim nalogom okrivljena pravna osoba „P.“ d.o.o. I odgovorna osoba E. K. proglašene su krivima zbog prekršaja opisanog I pravno označenog kao u izreci ove presude, te su im izrečene ublažene novčane kazne, i to pravnoj osobi u iznosu od 2.100,00 kn, a odgovornoj osobi u iznosu od 300,00 kn, uz obvezu snošenja troškova postupka u iznosu od po 165,00 kn.
Protiv tog prekršajnog naloga okrivljenici su preko svog branitelja, odvjetnika
J. M. iz Zajedničkog odvjetničkog ureda "M. & P." podnijeli prigovor, pa je povodom istog prigovora temeljem članka 238. Prekršajnog zakona predmet dostavljen ovom sudu na rješavanje.

Povodom prigovora, pobijani prekršajni nalog stavljen je van snage, te je
prihvaćen kao optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja, nakon čega je na prijedlog
tužitelja proveden žurni postupak.

Zakazano ročište održano je bez prisutnosti okrivljenika koji su uredno primili
pozive, a u prisutnosti njihovog branitelja, odvjetnika J. M. koji je samo izjavio da ostaje pri navodima iz prigovora, te da se samo odustaje od prijedloga za
saslušanjem okrivljenika.

Prigovoru okrivljenika u bitnome se navodi da je trgovačko društvo "P." d.o.o. osnovano 13. rujna 2018., te da do kraja te godine nije imalo nikakvih poslovnih događaja, niti su u poslovnim knjigama zavedeni podaci o imovini i
obvezama, odnosno nije bilo nikakvih poslovnih aktivnosti, čime da za njih ne postoji
ni obveza podnošenja propisanih financijskih izviješća, što da je propisano člankom

30. stavkom 9. Zakona o računovodstvu. U tom smislu okrivljenici da su obavijestili
Financijsku agenciju u propisanom roku, a dokaz tome da je Izjava o neaktivnosti za

2018. Stoga drže kako "nema mjesta izricanju prekršajnog naloga, ni krivnji
okrivljenika", te da su zbog svega navedenog izrečene novčane kazne previsoke, a

2

Pp-2733/2021-4

svrha kažnjavanja da bi mogla biti postignuta i izricanjem opomene u smislu članka

41.b Zakona o računovodstvu. Izostanak namjere i krivnje, kao i tendencija
okrivljenika pridržavati se zakona da su vidljivi i iz činjenice da je društvo u poslovnoj
godini 2019. kada je imalo poslovnih aktivnosti sukladno Zakonu poslalo Financijskoj
agenciji propisano financijsko izviješće.

U dokazne svrhe pročitani su ostali materijalni dokazi priloženi u spisu, i to
izvadak iz Sudskog registra, u izvadak iz Registra godišnjih financijskih izvještaja za

2018. za obveznika „P."d.o.o. sa stanjem na dan 03. ožujka 2021. iz kojeg je
razvidno da je obveznik za 2018. godinu dostavio izjavu neaktivnosti tek 05. veljače

2021., te je izvršena provjera u prekršajnoj evidenciji iz koje je utvrđeno da u zadnje
tri godine pravna i odgovorna osoba nisu prekršajno kažnjavane.

Temeljem ovako provedenog postupka u kojem je sud sve izvedene dokaze
cijenio po svom slobodnom uvjerenju, svakog posebno, te u njihovim međusobnim
odnosima, utvrđujući s podjednakom pozornošću činjenice koje terete okrivljenike i
koje im idu u korist, pri čemu nije ograničen ili vezan nikakvim dokaznim pravilima,
sve sukladno članku 88. Prekršajnog zakona, nedvojbeno je utvrđeno da su se u
propustu okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret.
Člankom 32. Zakona o računovodstvu je propisano da su poduzetnici i pravne
i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. Zakona dužni za statističke i druge potrebe
Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i
gubitaka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu.

Podaci potrebni za statističke i druge potrebe precizirani su Pravilnikom o
obliku i sadržaju dodatnih podataka za statističke i druge potrebe (Narodne novine
br. 1/16), i to u Prilogu I.

U članku 13. Pravilnika o načinu vođenja registra godišnjih financijskih
izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih
financijskih izvještaja i godišnjeg izviješća (Narodne novine br. 1/2016) kao
provedbenog propisa Zakona o računovodstvu, propisan je sadržaj dokumentacije za
predaju za statističke i druge potrebe.

Poduzetnici koji tijekom poslovne godine nisu imali poslovnih događaja, niti u
poslovnim knjigama imaju podatke o imovini i obvezama, dužni su do 30. travnja
tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu
poslovnu godinu (članak 30. stavak 9. Zakona o računovodstvu).

Člankom 7. stavkom 4. Zakona o računovodstvu je propisano da ako
poduzetnik povjeri obavljanje računovodstvenih poslova i funkcije računovodstva
drugim pravnim ili fizičkim osobama, poduzetnik ostaje u potpunosti odgovoran za
povjerene poslove, kao i za nesmetano obavljanje nadzora od strane nadzornih tijela.
Svrha prikupljanja navedenih podataka su statističke i druge potrebe, pod
čime se podrazumijevaju i potrebe poreznog nadzora koje provodi Porezna uprava.
Iz navedenih izvještaja zaprimljenih u zakonski propisanom roku, obrađeni podaci
isporučuju se Državnom zavodu za statistiku za potrebe izračuna BDP-a i drugih
statističkih izvještaja koje je taj Zavod obvezan pripremiti, objaviti i o istima u
propisanim rokovima informirati nadležna tijela Europske unije, te drugim subjektima
koji su nositelji statističkih istraživanja, kao što je primjerice Hrvatska narodna banka.
Zbog toga se poduzetnici moraju pridržavati odredbi Zakona o računovodstvu
po pitanju dostavljanja propisanih podataka.

Prema odredbama istog Zakona Financijska agencija temeljem podataka iz
Registra godišnjih financijskih izvještaja utvrđuje dostavlja li poduzetnik
dokumentaciju za statističke i druge potrebe, te za javnu objavu, a kao tužitelj
ovlaštena je pokretati prekršajne postupke protiv poduzetnika i odgovorne osobe koji

3

Pp-2733/2021-4

ne dostave propisanu dokumentaciju radi javne objave sukladno rokovima iz članka

30., te koji ne dostave propisanu dokumentaciju za statističke i druge potrebe prema
članku 32. Zakona o računovodstvu.

Pregledom priloženog izvatka iz Registra godišnjih financijskih izvještaja za
statističke i druge potrebe za 2018. kao zakonitog i vjerodostojnog dokaza, utvrđeno
je da obveznik „P.“ d.o.o. nije dostavio potpun i točan izvještaj za statističke i
druge potrebe za 2018., nego da je 05. veljače 2021. dostavio Izjavu o neaktivnosti
za 2018. godinu. Donošenje prekršajnog naloga od strane Fine kao ovlaštenog
tužitelja mogli su izbjeći jedino u slučaju da su tu Izjavu o neaktivnosti za 2018.
godinu dostavili u propisanom roku, odnosno do 30. travnja 2019.

Dakle, iz rezultata provedenog prekršajnog postupka proizlazi da pravna i
odgovorna osoba u propisanom roku nisu dostavile za statističke i druge potrebe
godišnji financijski izvještaj (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke), niti
Izjavu o neaktivnosti, tako da su se u njihovom propustu ostvarila sva bitna obilježja
prekršaja koji im se stavlja na teret, pa ih je stoga trebalo proglasiti krivima.
Za taj prekršaj za pravnu osobu propisana je novčana kazna od 10.000,00 do

100.000,00 kn, a za odgovornu osobu od 5.000,00 do 20.000,00 kn.

Odlučujući o kaznama sud je uvažio sve dostupne okolnosti koje utječu na to
da kazna bude veća ili manja, u smislu članaka 6. i 36. Prekršajnog zakona, pa je
tako kao olakotne okolnosti uvažio što prekršajem nisu izazvane teže štetne
posljedice s obzirom da je društvo osnovano tek 13. rujna 2018., što su Fini za 2019.
godinu poslali propisane financijske izvještaje i što u zadnje tri godine nisu prekršajno
kažnjavani. Kako posebno otegotnih okolnosti nije bilo, izrečene su im znatno
ublažene novčane kazne, jer je procijenjeno da su takve kazne u konkretnom slučaju
adekvatne težini počinjenog prekršaja i stupnju njihove prekršajne odgovornosti, te
da će se na takav način ostvariti svrha specijalne i generalne prevencije.
Sukladno članku 183. stavku 2. Prekršajnog zakona izrečene novčane kazne
smatrat će se u cjelini plaćenim ukoliko okrivljenici u ostavljenom roku plate dvije
trećine novčanih kazni.

Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 3. u
vezi s člankom 138. stavcima 1. i 2. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušale
određene s obzirom na složenost i trajanje postupka.

Zbog svega navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Splitu 16. studenog 2021.

Zapisničarka Sutkinja

Sanda Peroš, v.r. Ljiljana Vuko, v.r.