-1-

Poslovni broj: 4 Us I-827/2021-5

Poslovni broj: 4 Us I-827/2021-5

U   I M E   R  E P U B L I K E   H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, u upravnom sporu tužitelja S. F. iz T., kojeg zastupa opunomoćenik D. S., odvjetnik iz O., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Trg L. Ružičke 1, Osijek, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 7. listopada 2021.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, broj: 511-07-18/06-UP/I-594/2021. SR od 24. lipnja 2021.

Obrazloženje

1.              Osporavanim rješenjem tuženika broj: 511-07-18/06-UP/I-594/2021. SR od 24. lipnja 2021. se pod točkom 1. ukida i oduzima vozačka dozvola broj: …, izdana na ime tužitelja, a pod točkom 2. je riješeno da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati Službi za upravne poslove Policijske uprave osječko-baranjske, u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.

2.              Tužitelj u tužbi navodi da je osporavano rješenje nezakonito budući da  prilikom svake pojedine odluke kojom je utvrđeno počinjenje prekršaja tužitelju nije naznačeno da mu je izrečeno dodjeljivanje negativnih bodova te stoga tužitelj nije imao saznanja da u zadnje dvije godine uopće ima i jedan negativni prekršajni bod, a pogotovo ne 16, a uslijed čega mu se ukida i oduzima vozačka dozvola. Napominje i da ga tuženik nije izvijestio o postojanju negativnih prekršajnih bodova. Smatra da je plaćanjem novčane kazne ispunio sve obveze po pravomoćnim odlukama te da je znao za postojanje negativnih bodova i mogućnost ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, da sigurno ne bi nastavio sa vožnjom i činjenjem prekršaja. Predlaže Sudu pribaviti odluke o prekršajima i poništiti osporavano rješenje tuženika.

3.                U odgovoru na tužbu tuženik navodi da je pobijano rješenje doneseno po službenoj dužnosti u upravnom postupku, a na pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje su primijenjene relevantne odredbe Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19. i 42/20. - dalje: Zakon). Navodi da je uvidom u evidenciju utvrđeno da je tužitelj u razdoblju od 2. srpnja 2020. do 20. travnja 2021. na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 16 negativnih prekršajnih bodova. Tuženik ističe da je člankom 286. stavkom 1. Zakona propisano da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 4. istog da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola. U vezi tužbenih navoda, navodi kako je u Zakonu točno naznačeno za koje prekršaje se upisuju negativni prekršajni bodovi u evidenciju te je tužitelj mogao znati koliko se negativnih prekršajnih bodova upisuje u istu, za svaki prekršaj. Predlaže Sudu odbiti tužbeni zahtjev.
4.                Odgovor na tužbu je dostavljen tužitelju radi očitovanja u skladu s odredbom članka 6. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. i 29/17., dalje: ZUS), ali se na isti nije očitovao.
5.                Budući da je u konkretnom slučaju sporna primjena prava te je Sud činjenice ocijenio nespornima, a da stranke u tužbi i u odgovoru na tužbu ne zahtijevaju održavanje rasprave, Sud je primjenom odredbe članka 36. stavka 1. točke 4. ZUS-a riješio ovaj upravni spor bez rasprave.
6.                Sud je izveo dokaze uvidom u spis, kao i u spis provedenog upravnog postupka te je u smislu odredbe članka 55. stavka 3. ZUS-a utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
7.                Uvidom u spis je utvrđeno da je tužitelju vozačka dozvola ukinuta i oduzeta po službenoj dužnosti, primjenom odredbe članka 286. stavka 4. Zakona, s obzirom da je tužitelj, u razdoblju od dvije godine, od 2. srpnja 2020. do 20. travnja 2021. prikupio predviđenih 12 (dvanaest) negativnih prekršajnih bodova, odnosno ukupno 16. 
8.                Prema odredbi članka 286. stavka 1. Zakona, pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 2. navedenog članka propisano je da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani (stavak 2.). Stavkom 4. istog članka Zakona, a primijenjenog u konkretnom slučaju, je propisano da vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem će se ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
9.                Iz podataka spisa i priloženih odluka o prekršajima proizlazi da su presude i prekršajni nalog na temelju kojih je tužitelj prikupio ukupno 16 negativnih prekršajnih bodova pravomoćni i izvršni, odnosno razvidno je da su tužitelju u evidenciju upisana:

-          6 negativnih prekršajnih bodova na temelju članka 199. stavka 16. Zakona, budući da je presudom Općinskog suda u Osijeku poslovni broj: 73. Pp- P-2196/2019-7 od 27. siječnja 2020. pravomoćnom 8. srpnja 2020. (presuda Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Pž-657/2020. od 8. srpnja 2020.) proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2., kažnjiv po članku 199. stavku 8. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj 67/08. do 70/19.).

-          6 negativnih prekršajnih bodova na temelju članka 199. stavka 16. Zakona, na temelju Prekršajnog naloga Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Prometne policije Osijek broj: 511-07-31/05-3-151-1/2021 od 6. travnja 2021, pravomoćnog 20. travnja 2021. kojim je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2., kažnjiv po članku 199. stavku 8. Zakona.

-          4 negativna prekršajna boda na temelju članka 199. stavka 15. Zakona, budući da je presudom Općinskog suda u Osijeku poslovni broj: 82. Pp P-473/2020-11 od 8. lipnja 2020. pravomoćnom 2. srpnja 2020. tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2., kažnjiv po članku 199. stavku 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj 67/08. do 70/19.).

10.           Dakle, tužitelju je bila omogućena pravna zaštita podnošenjem pravnog lijeka protiv navedenih presuda i prekršajnog naloga, te su isti nesporno postali pravomoćni, što tužitelj i ne osporava.

Nadalje, tužitelj neosnovano prigovara da je osporavano rješenje tuženika nezakonito jer on nije prethodno obaviješten o upisu negativnih prekršajnih bodova odnosno tvrdi da o istima nije imao saznanja, te da nije bio upozoren da mu se počinjenjem prometnog prekršaja u evidenciju upisuju negativni kazneni bodovi. To stoga što je odredbom članka 9. Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu (Narodne novine, broj 156/08., dalje: Pravilnik) propisano da se negativni prekršajni bodovi evidentiraju po primljenoj pravomoćnoj odluci ili pravomoćnom prekršajnom nalogu, ukoliko nije bilo izjavljenog pravnog lijeka, u broju propisanom za pojedini prekršaj. Člankom 2.  Pravilnika propisano je da se na Informacijskom sustavu Ministarstva unutarnjih poslova u podsustavu Poslovi prometa vodi evidencija o prekršajima iz područja sigurnosti prometa na cestama i prometnim nesrećama, a člankom 4.  propisano je da Evidencija o procesuiranju prekršaja iz područja cestovnog prometa sadrži podatke o počiniteljima prekršaja, prekršajima, tijeku procesuiranja prekršaja, prekršajnim sankcijama, negativnim prekršajnim bodovima, pravnoj posljedici osude, sigurnosnim mjerama, plaćanju novčane kazne i troškova postupka, izvršenju neplaćenih novčanih kazni i troškova postupka, izrečenim mjerama opreza, izrečenim zaštitnim mjerama te o dostavi pravomoćno izrečenih odluka ministarstvu nadležnom za vođenje kaznenih i prekršajnih evidencija.

Dakle, za upis u navedenu evidenciju činjenica postojanja negativnih prekršajnih bodova dovoljna je pravomoćnost odluke o prekršaju kojom je vozač motornog vozila proglašen krivim, odnosno upis negativnih prekršajnih bodova pravna je posljedica pravomoćne presude, te nije predviđeno posebno obavještavati počinitelja prekršaja o upisu istih.

11.           Budući da je na temelju navedenih pravomoćnih odluka tužitelj, u razdoblju od dvije godine prikupio ukupno 16 negativnih prekršajnih bodova, ispunjeni su uvjeti iz članka 286. stavka 4. Zakona te mu je pravilno i zakonito oduzeta i ukinuta vozačka dozvola. Tužitelj je s obzirom na počinjene prekršaje i pravomoćno izrečene kazne morao znati za posljedice istih, posebno s obzirom na višekratno upravljanje vozilom na Zakonom nedopušten način. 
12.           Slijedom iznesenoga, Sud je osporavano rješenje ocijenio zakonitim te je primjenom članka 57. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan i odlučeno je kao u izreci presude.

U Osijeku 7. listopada 2021.

     Sutkinja

Valentina Grgić Smoljo,v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. ZUS-a).