1

Poslovni broj: 5 UsI-1245/2020-7

Poslovni broj: 5 UsI-1245/2020-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariu Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, u upravnom sporu tužitelja Ž.C. iz J., kojeg zastupa opunomoćenik D.R., odvjetnik u Odvjetničkom društvu R.& p. d.o.o., O., protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Z., kojeg zastupa službena osoba J.R., radi razdvajanja mirovine, 15. rujna 2021.

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II-141-02/20-01/03265534353, URBROJ: 341-99-05/3-20-006080 od 06. listopada 2020.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška ovog spora.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika, označenim u točki I. izreke presude, odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u V., KLASA: UP/I-141-02/20-01/03265534353, URBROJ: 341-22-05/3-20-012953 od 02. srpnja 2020.

2. Navedenim prvostupanjskim rješenjem, tužitelju, hrvatskom dragovoljcu iz Domovinskog rata, korisniku invalidske mirovine zbog opće nesposobnosti za rad uzrokovane 70% bolešću zadobivenom u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a dijelom 30% bolešću izvan tih okolnosti, svota mirovine na 30. lipnja 2015. iznosi 6034,18 kn mjesečno. Dio mirovine ostvaren prema posebnom propisu iz mirovinskog osiguranja na 30. lipnja 2015. iznosi 4064,32 kn. Dio mirovine ostvaren na temelju staža osiguranja na 30. lipnja 2015. iznosi 1969,86 kn. Ovako određena mirovina usklađuje se s aktualnom vrijednosti mirovine od 01. srpnja 2015. za dio mirovine određen prema stažu osiguranja te iznosi 6040,00 kn mjesečno, od 01. siječnja 2016. iznosi 6049,05 kn mjesečno, od 01. srpnja 2016. iznosi 6055,84 kn mjesečno (točka I. izreke). Počevši od 01. srpnja 2017. tužitelju se određuje invalidska mirovina u jedinstvenoj svoti od 6140,17 kn mjesečno (točka II. izreke. Od 01. rujna 2017. u svoti od 6965,49 kn mjesečno, od 01. siječnja 2018. u svoti od 7030,43 kn mjesečno, od 01. srpnja 2018. u svoti od 7219,73 kn mjesečno, od 01. siječnja 2019. u svoti od 7302,27 kn mjesečno te od 01. srpnja 2019. u svoti od 7480,56 kn mjesečno ( točka III. izreke).

3. Tužitelj u tužbi osporava zakonitost rješenja tuženika u bitnom navodeći kako mu je mirovina dva puta neosnovano umanjena za 10%. Osim toga, osporavanim rješenjem nije obrazloženo na koji način je utvrđen njegov mirovinski staž niti se posebno obrazlaže izračun iznosa mirovine. Nije odlučeno ni o isplati zaostataka mirovine niti je u izračun uzet u obzir činu satnika. Stoga predlaže poništiti osporavano i prvostupanjsko rješenje te predmet vratiti na ponovni postupak uz naknadu troška ovog spora.

4. Tuženik u odgovoru na tužbu ponavlja navode iz obrazloženja osporavanog rješenja predlažući da se tužbeni zahtjev odbije u cijelosti.

5. Sud je u ovom sporu održao raspravu u prisutnosti zamjenice opunomoćenika tužitelja i službene osobe tuženika te je strankama na takav način, prije donošenja presude, dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima protivne stranke te o svim činjeničnim i pravnim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora, a u skladu s člankom 6. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. – Odluka i Rješenje Ustavnog suda RH i 29/17., dalje u tekstu ZUS). Stranke su ostale kod svojih ranijih navoda i prijedloga te je Sud u dokaznom postupku izvršio uvid u svu dokumentaciju koja prileži spisu ovog spora i spisu upravnog postupka koji je dostavljen uz odgovor na tužbu.

6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Prije svega valja naglasiti da je upravni postupak, koji je prethodio ovom sporu, pokrenut po službenoj dužnosti, u skladu s člankom 178. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ 157/13. i 151/14, dalje u tekstu: ZOMO) koji propisuje da će korisnicima kojima je dio mirovine određen, odnosno ostvaren prema posebnim propisima pod povoljnijim uvjetima Zavod donijeti rješenje o dijelovima mirovine prema članku 80. ovoga Zakona koji im pripadaju na dan 31. prosinca 2014. (stavak 1.). Iznimno od stavka 1. ovoga članka korisnicima kojima je dio mirovine određen, odnosno ostvaren prema posebnim propisima pod povoljnijim uvjetima iz članka 80. stavka 4. točaka 1. a), b) i c) Zavod će donijeti rješenje o dijelovima mirovine koji im pripadaju na dan 30. lipnja 2015. (stavak 2.). Rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka Zavod će donijeti u roku od 60 dana od dana kada je utvrdio dijelove mirovine.

8. Dakle, predmet ove upravne stvari nije smanjenje mirovine prema Zakonu o smanjenju mirovina određenih, odnosno ostvarenih prema posebnim propisima o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ 71/10., 130/11. i 157/13.) niti je to određivanje mirovine po činu satnika ili isplata zaostataka. Stoga u ovom dijelu prigovori tužitelja nisu odlučni za ocjenu zakonitosti osporenog upravnog akta.

9. Nadalje, postupajući po članku 178. ZOMO-a javnopravna tijela mirovinskog osiguranja utvrđuju tužiteljev mirovinski staž, u skladu s člancima 24. do 31. ZOMO-a, te isti iznosi 40 godina, 04 mjeseca i 01 dan. Pridodani staž prema članku 32. ZOMO-a iznosi 08 godina, 00 mjeseci i 27 dana. Staž osiguranja prema članku 25. ZOMO-a iznosi 29 godina, 03 mjeseca i 4 dana (detaljno specificirano u tablicama na str. 3 prvostupanjskog rješenja). Faktor preračuna prema članku 80. stavku 4. točki 1.c ZOMO-a iznosi 0,45. Dio tužiteljeve mirovine ostvaren prema posebnom propisu iz mirovinskog osiguranja utvrđen prema članku 80. stavku 2. ZOMO-a na 30. lipnja 2015. iznosi 4064,32 kn. Osobni bodovi za ovaj dio mirovine iznose 66,7157. Dio mirovine za staž osiguranja iz članka 25. ZOMO-a izračunat u skladu s člankom 80. stavkom 3. i 4. točkom 1.c ZOMO-a na 30. lipnja 2015. iznosi 1969,86 kn. Osobni bodovi za ovaj dio mirovine iznose 32,3352 i osnova su za usklađivanje mirovine prema članku 94. stavku 1. ZOMO-a. Ukupnu svotu mirovine čini dio mirovine ostvaren prema posebnom propisu iz mirovinskog osiguranja i dio mirovine za staž osiguranja iz članka 25. ZOMO-a. Počevši od 01. srpnja 2015., 01. siječnja 2016., 01. srpnja 2016. dio mirovine određen prema stažu osiguranja usklađuje se s novim aktualnim vrijednostima za ta razdoblja te su određeni iznosi kao u izreci rješenja. Od 01. siječnja 2017. tužitelju je utvrđena invalidska mirovina u jedinstvenoj svoti od 6140,17 kn mjesečno. Naime, prema članku 6. stavku 1. Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ 120/16.) propisano je da će se korisnicima mirovine određene odnosno ostvarene prema posebnim propisima pod povoljnijim uvjetima, koji su mirovinu ostvarili do stupanja na snagu ovog Zakona, a kojima je mirovina bila određena prema članku 79. stavku 3., članku 80., članku 89. i članku 94. stavku 2. ZOMO-a, na mirovinu odnosno dio mirovine pripadajuću prema posebnom propisu na 31. prosinca 2016., od 01. siječnja 2017. primijeniti važeća aktualna vrijednost mirovine iz članka 88. ZOMO-a te zbrojiti s do tada usklađenim dijelom mirovine određene za staž osiguranja i tako utvrđena jedinstvena svota mirovine iskazana u jedinstvenim osobnim bodovima postaje osnova za daljnje usklađivanje mirovine prema članku 88. ZOMO-a. U skladu s Odlukom Vlade Republike Hrvatske o prestanku smanjenja mirovina odnosno dodataka mirovini prema članku 3. točka a. Zakona o smanjenju mirovina određenih, odnosno ostvarenih prema posebnim propisima o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ 88/17.) tužitelju je određena mirovina od 6965,49 kn mjesečno od 01. rujna 2017. Ista se nadalje usklađuje prema aktualnoj vrijednosti mirovine na način i u iznosima kako je to označeno točkom III. izreke prvostupanjskog rješenja.

10. Spisu upravnog postupka prileže izračuni tužiteljeve mirovine kojim je ona usklađivana s aktualnom vrijednošću mirovine prema Odlukama o aktualnoj vrijednosti mirovine objavljenim u „Narodnim novinama“. Kako tužitelj ničim ne dokazuje radi čega su izračuni pogrešni, to ovaj Sud prihvaća argumentaciju javnopravnih tijela mirovinskog osiguranja smatrajući prigovore u ovom dijelu neutemeljenim.

11. Slijedom svega navedenog, a na temelju članka 57. stavka 1. ZUS-a, Sud je odlučio kao u izreci presude pod točkom I. Budući da je tužitelj odbijen sa tužbenim zahtjevom, u cijelosti snosi sve troškove upravnoga spora u skladu s odredbom članka 79. stavkom 4. ZUS-a te je stoga njegov zahtjev za naknadu troška upravnoga spora odbijen i odlučeno kao u izreci presude pod točkom II.

U Osijeku 15. rujna 2021.

Sudac

Dario Mađaroš v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.