REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Milanu Franiću, te Radojki Ćupurdija, zapisničarki,
u upravnom sporu tužitelja S. R. d.o.o. S., protiv
tuženika Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za zaštitu okoliša,
komunalne poslove, infrastrukturu i investicije, Split, Domovinskog rata 2, uz
sudjelovanje zainteresirane osobe O. S., S. D., radi komunalnog doprinosa, 28. srpnja 2021.
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika
KLASA: UP/II 363-03/20-03/0002, URBROJ: 2181/1-10/13-21-0002 od 15. siječnja
2021. i rješenja o komunalnom doprinosu prvostupanjskog tijela O. S.,
Jedinstvenog upravnog odjela KLASA: UP/I-361-03/20-01/…, URBROJ: 2184/03-4-
… od 9. prosinca 2020.
Obrazloženje
Navedenim rješenjem tuženika (dalje: osporeno rješenje) odbijena je žalba
tužitelja protiv navedenoga rješenja o komunalnom doprinosu prvostupanjskog tijela
(dalje: prvostupanjsko rješenje) kojim je tužitelju utvrđena obveza plaćanja
komunalnog doprinosa, u iznosu 1.786.757,76 kn, za građenje u tomu rješenju opisane
građevine mješovite (stambeno-poslovne) namjene i pomoćne građevine (bazena), na
novoformiranoj građevnoj čestici oznake k.č. … k.o. S. D. (nastala od k.č.
…, …, … i … k.o. S. D.), obračunskog obujma 12.947,52 m3, po
jediničnoj cijeni I. zone (138,00 kn/m3).
Tužitelj, u pravodobnoj tužbi, u bitnome, prigovara da je u osporenom i
prvostupanjskom rješenju pogrešno naveden obujam postojeće zgrade koju treba
ukloniti (pogrešno da se navodi 973,27 m3) te nije obrazložena jedinična vrijednost i
pripadnost zoni i namjena sredstava, a iz Odluke o komunalnom doprinosu da nisu
razvidni kriteriji propisanih jediničnih vrijednosti. Tužbenim zahtjevom traži poništenje
osporenog i prvostupanjskog rješenja.
Tuženik, u odgovoru na tužbu, pozivom na obrazloženje osporenog rješenja,
predlaže odbijanje tužbenog zahtjeva.
Zainteresirana osoba, iako pozvana, nije odgovorila na tužbu.
Dostavljanjem navedenih podnesaka, strankama je omogućeno izjašnjavanje o
zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja
su predmet ovoga spora, shodno članku 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne
novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 i 29/17; dalje: ZUS-a).
- 2 - Poslovni broj: UsI-1476/21-6
Potom je u ovome sporu, kojega je predmet ocjena zakonitosti osporenog i
prvostupanjskog rješenja, presuđeno bez rasprave, jer su se, s obzirom na navode
stranaka u tužbi i odgovoru na tužbu, za to ispunile pretpostavke iz članka 36. točke 4.
ZUS-a.
Pritom je ovaj sud uzeo u obzir dokaze odn. isprave u spisu ovoga spora i u
spisu predmetnoga upravnog postupka dostavljenom uz odgovor na tužbu, a stranke
nisu ni imale drugih dokaznih prijedloga.
Tužbeni zahtjev nije osnovan.
U prvostupanjskom rješenju (točka 3. izreke) je, baš kao i u iskazu ukupnog
obujma zgrade za obračun komunalnog doprinosa (str. 43 glavnog
projekta/arhitektonskog projekta … ….-… … …), za obračunski obujam
uzeta razlika obujma (13920,79 m3-973,27 m3=12.947,52 m3), a sukladno članku 82.
stavku 1. Zakona o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ broj 68/18, 110/18 i
32/20, dalje: ZKG). Stoga ne stoji tužbeni prigovor da je pogrešno utvrđen obujam za
umanjenje (obujam postojeće zgrade koju treba ukloniti) jer iz prethodno navedenog
nedvojbeno slijedi da je taj obujam utvrđen kako je i iskazan u glavnom projektu
(973,27 m3).
Suprotno tužbenim prigovorima, u osporenom rješenju jeste obrazloženo, i to
pravilno, da se u konkretnom slučaju primjenjuje Odluka o komunalnom doprinosu
(„S. g. O. S.“ broj …, dalje: Odluka) i da je predmetna građevna
čestica pripadna I. zoni (naselje S. D.) za koju je člankom 5. Odluke propisana
jedinična vrijednost 138,00kn/m3, koja je i uvrštena u obračun te, pomnožena sa
navedenim obračunskim obujmom (12.947,52 m3) daje baš iznos komunalnog
doprinosa iz prvostupanjskog rješenja (1.786.757,76 kn), u što se ovaj sud uvjerio
matematičkom provjerom.
Suprotno tužbenim prigovorima, pravilno se osporenim rješenjem obrazlaže da
su kriteriji za utvrđivanje pripadajuće zone i jedinične vrijednosti propisani Odlukom
koja je opći akt koji se primjenjuje u ovoj upravnoj stvari. Zakonitost Odluke nisu
ovlašteni ocjenjivati, ni upravna tijela u upravnom postupku koji je prethodio ovome
upravnom sporu, ni ovaj sud u ovome upravnom sporu.
Sadržaj rješenja o komunalnom doprinosu propisuje odredba iz članka 85.
stavak 1. ZKG, a prvostupanjsko rješenje sadrži sve propisano tom odredbom, pa
neosnovano tužitelj prigovara da je trebalo navesti i namjenu sredstava.
Zbog navedenog su tužbeni prigovori neosnovani, a osporeno, kao i
prvostupanjsko, rješenje zakonito, i neopterećeno kojim od razloga ništavosti (članak
128. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku, „Narodne novine broj 47/09) na
koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti (članak 31. stavak 2. ZUS-a) pa je na temelju
članka 57. stavka 1. ZUS-a presuđeno kao u izreci.
U Splitu 28. srpnja 2021.
SUDAC Milan Franić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15
dana od dana dostave, putem ovoga suda, u 5 primjeraka, za Visoki upravni sud
Republike Hrvatske. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
