- 1 -              Kzz 18/2021-3

 

 

 

 

 

Broj: Kzz 18/2021-3

 

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

P R E S U D A

 

              Vrhovni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca dr. sc. Marina Mrčele, doc. kao predsjednika vijeća te dr. sc. Zdenka Konjića i Damira Kosa kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice - specijalistice Martine Setnik kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe T. d.d. i drugih, zbog prekršaja iz članka 16. stavka 1. Odluke o komunalnom redu (Službeni glasnik Grada Osijeka broj 14A/10.), odlučujući o zahtjevu za zaštitu zakonitosti glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske od 26. travnja 2021. broj ZPP-DO-115/2014-4, podignutom protiv pravomoćne presude Prekršajnog suda u Osijeku od 25. rujna 2014. broj Pp 4. G-908/2014-7, u sjednici održanoj 4. svibnja 2021.,

 

 

p r e s u d i o   j e:

 

Odbija se kao neosnovan zahtjev za zaštitu zakonitosti glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske od 26. travnja 2021. broj ZPP-DO-115/2014-4.

 

 

Obrazloženje

 

1. Pravomoćnom presudom Prekršajnog suda u Osijeku od 25. rujna 2014. broj Pp 4. G-908/2014-7, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13. i 157/13.; dalje u tekstu: PZ), okrivljena pravna osoba T. P. d.d., OIB: … i okrivljena odgovorna osoba M. Š., OIB: …, proglašeni su krivima zbog postupanja protivnog članku 16. stavku 1. Odluke o komunalnom redu Grada O., kažnjivog po članku 143. stavku 1. točki 3. i stavku 2. iste Odluke za koje su im, na temelju citiranih propisa, izrečene novčane kazne, i to okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 5.000,00 kn (pettisućakuna), a okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 1.000,00 kn (tisućukuna).

 

1.1. Na temelju članka 33. stavka 10. PZ-a određeno je da su okrivljenici dužni platiti izrečene im novčane kazne u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude, s tim da će se, ukoliko u ostavljenom roku plate dvije trećine izrečene im novčane kazne, sukladno članku 152. stavku 3. PZ-a, iste smatrati plaćenima u cijelosti.

 

1.2. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 2. točkom 3. PZ-a odlučeno je da su okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba, svaki ponaosob, dužni naknaditi paušalni trošak postupka u iznosu od 150,00 kn (stopedesetkuna) u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude.

 

2. Protiv te pravomoćne presude Glavni državni odvjetnik Republike Hrvatske (dalje u tekstu: državni odvjetnik) podnio je zahtjev za zaštitu zakonitosti zbog povrede članka 195. stavka 2. u vezi s člankom 196. točkom 4. i člankom 61. PZ-a, s prijedlogom da Vrhovni sud Republike Hrvatske, na temelju članka 220. stavka 2. PZ-a u vezi s člankom 513. stavkom 2. Zakona o kaznenom postupku („Narodne novine“ broj 152/08., 76/09., 80/11., 121/11. - pročišćeni tekst, 91/12. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 143/12., 56/13., 145/13., 152/14., 70/17. i 126/19.; dalje u tekstu: ZKP/08.), donese presudu kojom se utvrđuje da je taj zahtjev osnovan u odnosu na okrivljenog M. Š. te da je na njegovu štetu pravomoćnom presudom Prekršajnog suda u Osijeku od 25. rujna 2014. broj Pp 4. G-908/2014-7 povrijeđena odredba članka 195. stavka 2. u vezi s člankom 196. točkom 4. i člankom 61. PZ-a pa se okrivljeni M. Š. oslobađa od optužbe.

 

3. Zahtjev za zaštitu zakonitosti nije osnovan.

 

4. U zahtjevu za zaštitu zakonitosti državni odvjetnik ističe da je presudom protiv koje je zahtjev podnesen u odnosu na okrivljenog M. Š. povrijeđena odredba članka 61. PZ-a, kao i odredba članka 195. stavka 2. u vezi s člankom 196. točkom 4. PZ-a jer je u pogledu prekršaja koji je predmet optužbe primijenjen zakon koji se ne može primijeniti. Obrazlažući navedeno, navodi da za okrivljenu odgovornu osobu kao direktora okrivljene pravne osobe nije konkretno određeno i individualizirano što je točno u konkretnom slučaju trebao učiniti, a propustio je, odnosno da nisu konkretizirane radnje tog okrivljenika koje sadrže obilježja prekršaja za koji je proglašen krivim. Navedeno, po stanovištu državnog odvjetnika, predstavlja prethodno istaknutu povredu budući da protezanje odgovornosti direktora trgovačkog društva na svaki pojedini prekršaj koji bi bio počinjen od strane bilo kojeg djelatnika u pravnoj osobi u kojoj obnaša dužnost člana uprave - direktora nije utemeljeno na krivnji.

 

5. Točno je da je, kako to ističe državni odvjetnik u svome zahtjevu, odgovorna osoba u smislu odredbe članka 61. stavka 1. PZ-a fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe ili joj je povjereno obavljanje određenih poslova iz područja djelovanja pravne osobe. Međutim, ta činjenica u konkretnom slučaju nije utvrđivana premda je okrivljeni M. Š. u svojoj pisanoj obrani isticao da on jest direktor, ali da nema zaduženje za održavanje nekretnina, pa tako ni livade, već da je odgovorna osoba za navedeno D. B., koji je u okrivljenoj pravnoj osobi zaposlen na radnom mjestu direktora upravljanja imovinom.

 

6. Riječ je o činjeničnom pitanju koje Prekršajni sud u Osijeku u provedenom postupku nije raspravio, odnosno nije utvrđivao tko je u konkretnom slučaju bio odgovorna osoba pa da bi se onda moglo zaključiti je li okrivljeni M. Š. kao jedini član uprave okrivljene pravne osobe T. P. d.d. bio odgovorna osoba za određena činjenja ili propuste ili je to bila osoba na koju je okrivljeni M. Š. upirao u svojoj pisanoj obrani. Navedeno, dakle, prvostupanjski sud nije utvrđivao niti je dao razloge prihvaća li takvu obranu okrivljenog M. Š. ili ne, već je zaključio da je on kao jedini član uprave okrivljene pravne osobe time odgovoran za terećeni prekršaj „jer je s obzirom na svoju funkciju odgovoran kako za zakonitost poslovanja I okr., tako i za primjenu, odnosno poštovanje pozitivnih zakonskih propisa u odnosu na imovinu koja je u vlasništvu I okr.“.

 

7. Međutim, kako se zahtjev za zaštitu zakonitosti ne može podignuti zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, isti je odbijen kao neosnovan.

 

8. Slijedom izloženoga, na temelju članka 512. ZKP/08., odlučeno je kao u izreci ove presude.

 

Zagreb, 4. svibnja 2021.