-1-

Poslovni broj: 4 UsI-94/2021-7

 

 

 

 

 

Poslovni broj: 4 UsI-94/2021-7

 

 

U   I M E   R  E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

 P R E S U D A

 

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, u upravnom sporu tužitelja V. B., K. kojeg zastupaju opunomoćenici, odvjetnici u ZOU A. S., Lj. L., D. V. i A. P., S. B., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Službe zajedničkih i upravnih poslova, I. Mažuranića 9, Slavonski Brod, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 24. ožujka 2021.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva

              unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Službe               zajedničkih i upravnih poslova broj: 511-11-04-6/25-UP/-17/21. od 5. siječnja 2021.

Obrazloženje

               Osporavanim rješenjem tuženika broj: 511-11-04-6/25-UP/-17/21. od 5. siječnja 2021.  se pod točkom 1. ukida i oduzima vozačka dozvola broj:…, izdana na ime tužitelja, OIB:…, rođenog ... Pod točkom 2. je riješeno da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati Službi zajedničkih i upravnih poslova Policijske uprave brodsko-posavske u roku od 8 dana od dana primitka ovog rješenja.

Tužitelj u tužbi navodi da su navodi obrazloženja pobijanog rješenja točni i iste ne negira. Ali, ističe da je mlađe životne dobi i živi s ocem i majkom te da su mu svi prekršajni nalozi uistinu izrečeni i postali su pravomoćni jer nije podnio prigovore protiv istih. Iznosi kronologiju događaja u vezi počinjenih prekršaja i razloge zašto nije ulagao prigovore protiv prekršajnih naloga te da je prekršaje pokušao zatajiti od roditelja. Navodi i kako je neizgrađena, mlada osoba koja se sama dovela u ovu situaciju, da su svi negativni bodovi skupljeni u mjesec dana te da je njegov osnovni prekršaj bio s utvrđenom koncentracijom alkohola u krvi od 0,15 promila iznad dopuštene. Opravdava svoje postupanje neznanjem i nečitanjem uputa o pravnim lijekovima te pripisuje to mladenačkom strahu. Smatra da institut ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole služi kao opomena onima koji su uporni u činjenju prekršaja te ima svoju specijalnu i generalnu prevenciju. Pri tome navodi da je specijalna prevencija već postignuta jer tužitelj mora platiti visoke izrečene kazne, a da generalne prevencije nema jer nema niti pouke za druge vozače. Poziva se na izdvojeno podupiruće mišljene suca Ustavnog suda Republike Hrvatske u odnosu na odluku Ustavnog suda broj: U-III-3062/2019 od 3. studenoga 2020. koje se odnosi na institut zastare. Predlaže Sudu saslušati tužitelja i poništiti osporavano rješenje tuženika. 

U odgovoru na tužbu tuženik navodi da su tužitelju negativni bodovi upisani na temelju članka 286. stavka 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17. i 70/19., dalje: Zakon). Navodi i da su odluke na temelju kojih su tužitelju izrečeni negativni prekršajni bodovi pravomoćne te je osporavano rješenje doneseno na temelju članka 49. stavka 1. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09.), neposrednim odlučivanjem u postupku pokrenutim po službenoj dužnosti.  Predlaže Sudu odbiti tužbeni zahtjev.

Radi utvrđivanja svih odlučnih činjenica u sporu, kod ovoga Suda je održana javna rasprava 17. ožujka 2021. u skladu s odredbom članka 7. stavka 1. i članka 39. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12.,152/14., 94/16. i 29/17. dalje: ZUS) bez prisutnosti uredno pozvanog tuženika. Prisutni opunomoćenik tužitelja je ostao pri navodima tužbe te je odustao od dokaznog prijedlogu za saslušanje tužitelja.

Sud je izveo dokaze uvidom u spis te isprave sadržane u istome, kao i u spis upravnog postupka te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u smislu odredbe članka 55. stavka 3. ZUS-a utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.

Iz podataka spisa proizlazi da je tužitelju vozačka dozvola ukinuta i oduzeta po službenoj dužnosti, primjenom odredbe članka 286. stavka 3. Zakona, s obzirom da je tužitelj, mladi vozač u razdoblju od dvije godine, od 17. studenoga 2020. do 5. siječnja 2021. prikupio 15 negativnih prekršajnih bodova. 

Prema odredbi članka 286. stavka 1. Zakona, pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 2. navedenog članka propisano je da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani.

Stavkom 3. istog članka Zakona, a primijenjenog u konkretnom slučaju, je propisano da će se mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

U skladu s odredbom članka 2. stavka 1. točke 69. Zakona, mladi vozač je vozač motornog vozila u dobi do navršene 24 godine života, koji posjeduje vozačku dozvolu izdanu na teritoriju Republike Hrvatske.

Iz podataka spisa proizlazi da su odluke o prekršajima na temelju kojih je tužitelj prikupio 15 negativnih prekršajnih bodova pravomoćne. Sud je izvršio uvid u iste, dostavljene u spisu tuženika te je utvrdio slijedeće činjenično stanje:

-  3 negativna prekršajna boda upisana su tužitelju na temelju članka 199. stavka 14. Zakona, na temelju Obveznog prekršajnog naloga Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje prometne policije Slavonski Brod, broj: 511-11-09/05-2-402-1/20. od 8. studenoga 2020., pravomoćnog 17. studenoga 2020., a kojim je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 6. Zakona.

- 6 negativna prekršajna boda upisana su tužitelju na temelju članka 289. stavka 6. Zakona, na temelju Prekršajnog naloga Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje prometne policije Slavonski Brod, broj: 511-11-09/05-1-540-1/20. od 12. prosinca 2020., pravomoćnog 22. prosinca 2020., a kojim je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 4. Zakona.

- 6 negativnih prekršajnih bodova upisana su tužitelju na temelju članka 289. stavka 6. Zakona, na temelju Prekršajnog naloga Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje prometne policije Slavonski Brod, broj: 511-11-09/05-1-546-1/20. od 15. prosinca 2020., pravomoćnog 24. prosinca 2020., a kojim je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 4. Zakona.

Slijedom navedenoga proizlazi kako su navedene odluke o prekršajima na temelju kojih je tužitelj prikupio 15 negativnih bodova uredno dostavljene tužitelju, protiv istih nije podnio prigovore što i sam u tužbi navodi, te su iste postale pravomoćne, kako je to prethodno izneseno.

U vezi prigovora tužitelja o olakotnim okolnostima istoga kao mladog vozača i ne postojanju generalne prevencije, uz ispunjenje specijalne jer mora platiti visoke novčane kazne, način prikupljanja negativnih bodova je Zakon u odnosu na tu kategoriju vozača upravo strože predvidio, kako to proizlazi iz odredbi članka 286. stavka 3. Zakona, iz razloga nedostatka iskustva i radi prevencije, te stoga prigovori tužitelja izneseni u tom pravcu nisu osnovani.

Izdvojeno podupiruće mišljenje suca Ustavnog suda Republike Hrvatske na koje se tužitelj poziva se odnosi na institut zastare te nije od nikakvog utjecaja na odlučivanje u konkretnoj situaciji.

Budući da je na temelju prekršajnih naloga tužitelj, mladi vozač, u razdoblju od dvije godine prikupio 15 negativnih prekršajnih bodova, ispunjeni su uvjeti iz članka 286. stavka 3. Zakona te mu je pravilno i zakonito oduzeta i ukinuta vozačka dozvola.

Slijedom iznesenoga, Sud je osporavano rješenje ocijenio zakonitim te je primjenom članka 57. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbio kao neosnovan i odlučio kao u izreci ove presude.

 U Osijeku 24. ožujka 2021.

 

                                                                                                                       Sutkinja

Valentina Grgić Smoljo,v.r.

 

 

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. ZUS-a).