- 1 - Poslovni broj: Usoz-75/20-5
I. P.
C.
Županijska skupština Primorsko-goranske županije
R.
I. P. je kao županijski vijećnik na temelju odredbe članka 83. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. – odluka Ustavnog suda RH i 29/17., dalje: ZUS) Sudu podnio zahtjev za ocjenu zakonitosti odluke o davanju koncesije na pomorskom dobru za izgradnju i gospodarsko korištenje plaže Gradskog kupališta, Grad Crikvenica, KLASA: 021-04/20-01/4, URBROJ: 2170/1-01-01/5-20-23 od 28. svibnja 2020. (Službene novine Primorsko-goranske županije, broj 18/20., dalje: odluka).
S obzirom da nije učinio vjerojatnim da je povrijeđeno njegovo pravo ili pravni interes (članak 84. stavak 2. ZUS-a), Sud je po službenoj dužnosti ispitao jesu li ispunjene pretpostavke za ocjenu zakonitosti odluke.
Donositelj akta u očitovanju na navode zahtjeva ističe kao je osporena odluka pojedinačni upravni akt protiv kojeg je dopušteno izjaviti žalbu, koja je u konkretnom slučaju usvojena rješenjem Ministarstva mora, prometa i infrastrukture KLASA: UP/II-342-22/20-01/49, URBROJ: 530-03-1-1-1-20-3 od 3. srpnja 2020. te je odluka poništena i predmet vraćen na ponovno odlučivanje. Predlaže Sudu da zahtjev odbaci na temelju odredbe članka 85. stavak 1. točke 1. ZUS-a, jer akt koji se osporava nije opći akt.
Sukladno odredbi članka 36. stavka 1. Zakona o koncesijama (Narodne novine, broj 69/17.) odluka o davanju koncesije je upravni akt, a na temelju odredbe članka 27. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (Narodne novine, broj 158/03., 100/04., 141/06., 38/09., 123/11., 56/16. i 98/19.) za raspravljanje svih pitanja i rješavanje svih sporova u svezi s davanjem, izvršavanjem, opozivom ili izmjenom odluka o koncesiji na pomorskom dobru nadležno je Ministarstvo. Protiv rješenja Ministarstva ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.
Uvidom u upisnik Sud je utvrdio da su kod Upravnog suda u Rijeci pod poslovnim brojevima: UsI-936/20 i UsI-957/20 zaprimljene tužbe kojima se zahtijeva ocjena zakonitosti naprijed navedenog rješenja Ministarstva mora, prometa i infrastrukture od 3. srpnja 2020.
Zbog navedenog, Sud je na sjednici vijeća održanoj 28. rujna 2020. ocijenio da nisu ispunjene pretpostavke za pokretanje postupka ocjene zakonitosti općeg akta, budući da iz citiranih zakonskih odredbi proizlazi da, bez obzira na njezinog donositelja, osporena odluka (koja je u međuvremenu i poništena) nema svojstvo općeg akta u smislu odredbe članka 3. stavka 2. ZUS-a.
U Zagrebu 28. rujna 2020.
Predsjednica vijeća
mr. sc. Inga Vezmar Barlek, v.r.
