Poslovni broj: 6 UsI-735/2020-6

 

 

 

 

 

 

 

 

Poslovni broj: 6 UsI-735/2020-6

 

 

 

 

U   I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

 

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje  zapisničarke Anice Žigmundić, u upravnom sporu tužitelja Ž. L. iz V., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Službe upravnih poslova, državljanstva i statusnih pitanja stranaca, Vinkovci, Glagoljaška 27b, kojeg zastupa M. M., službena osoba tuženika, radi ukidanja vozačke dozvole, 21. kolovoza 2020.,

 

 

p r e s u d i o   j e

 

Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Službe upravnih poslova, državljanstva i statusnih pitanja stranaca, Broj: 511-15-06/2-UP/I-7-25/4-2020 od 19. svibnja 2020.

 

 

Obrazloženje

 

Osporavanim rješenjem tuženika, Broj: 511-15-06/2-UP/I-7-25/4-2020 od 19. svibnja 2020. odlučeno je da se ukida vozačka dozvola broj …, izdana na ime Ž. L. V., rođen …, OIB: …, primjenom odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine 67/2008, 48/2010, 74/2011, 80/2013, 158/2013, 92/2014, 64/2015, 108/2017, 70/2019, 40/2020), a obzirom da je tužitelj u razdoblju od 6. ožujka 2018. do 6. listopada 2019. prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova.

Tužitelj navodi da osporavano rješenje tuženika smatra nezakonitim jer je činjenično stanje pogrešno utvrđeno te da je i pogrešno primijenjeno materijalno pravo. Smatra da u postupku nisu utvrđene relevantne činjenice (koje izrijekom ne navodi), odnosno smatra da je potrebno izvršiti provjeru datuma prekršaja odnosno pravomoćnosti presuda nadležnih prekršajnih sudova (upisanih u evidenciju). Iz sadržaja tužbe proizlazi da tužitelj predlaže da sud poništi osporavano rješenje tuženika.  

U odgovoru na tužbu tuženik ponavlja navode iz osporavanog rješenja i ostaje kod razloga navedenih u istome. Predlaže odbijanje tužbenog zahtjeva.

Primjenom članka 36. stavak 1. točka 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14, 96/16 i 29/17 – dalje: ZUS) sud može presudom riješiti spor bez rasprave ako tužitelj osporava samo primjenu prava, činjenice su nesporne, a stranke u tužbi ili u odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave, te je sud ovaj spor riješio bez održavanja rasprave. Kako odgovor na tužbu sadržava ponovljene navode obrazloženja osporavanog rješenja, sud primjenom odredbe članka 8. ZUS-a nije tužitelju dostavio odgovor na tužbu na prethodno očitovanje. Iako tužitelj smatra da su činjenice sporne, sud će naknadno u obrazloženju ove presude iznijeti razloge koji pobijaju navedeni stav tužitelja.

Sud je izveo dokaze uvidom u spis te isprave sadržane u istome, kao i u spis upravnog postupka te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u smislu odredbe članka 55. stavka 3. ZUS-a utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.

Iz spisa upravnog postupka proizlazi da je tužitelju predmetna vozačka dozvola broj … oduzeta 11. listopada 2017. na temelju rješenja Policijske uprave vukovarsko-srijemske broj 511-15-06/2-UP/I-1-97/6-17, obzirom da je prijavljena izgubljenom (11. listopada 2017.), te je tužitelj imao mogućnost po osobnom zahtjevu pokrenuti postupak nadomještanja vozačke dozvole sukladno članku 9. tada važećeg Pravilnika o vozačkim dozvolama (Narodne novine br. 43/13., 77/13., 155/13., 1/15., 33/16., 108/16., 86/17., 46/18., 2/19.).

Iz službene evidencije proizlazi da je tužitelj, kao vozač motornog vozila u razdoblju od 6. ožujka 2018. do 6. listopada 2019. na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima, koji su priloženi spisu tuženika, prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova i to:

-          3 negativna prekršajna boda na temelju članka 287. stavka 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine 67/2008, 48/2010, 74/2011, 80/2013, 158/2013, 92/2014, 64/2015, 108/2017 – nastavno: Zakon), koji Zakon je vrijedio do 31. srpnja 2019., odnosno donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine broj 70/2019), jer je tužitelj presudom Općinskog suda u Vinkovcima, Stalna služba u Županji, poslovni broj 23. Pp P-1449/2019-7 od 17. siječnja 2020. (pravomoćna danom donošenja) proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1. Zakona (kažnjiv po članku 289. stavku 4. Zakona);    

-          4 negativna prekršajna boda na temelju članka 199. stavka 15. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, jer je presudom Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajni odjel poslovni broj Pp P-1745/2019-9 od 9. listopada 2019. (pravomoćne 3. studenog 2019.) proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2. i 7. Zakona;    

-          2 negativna prekršajna boda na temelju članka 287. stavka 2. Zakona, jer je presudom Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajni odjel poslovni broj Pp P-55/2019-24 od 6. studenog 2019. proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 7. Zakona i članka 229. stavak 5. Zakona, u svezi članka 289. stavak 1. Zakona;

-          2 negativna prekršajna boda na temelju članka 287. stavak 2. Zakona, jer je presudom Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajni odjel poslovni broj Pp P-804/2019-8 od 20. ožujka 2019. (pravomoćne danom donošenja) proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 7. Zakona, u svezi članka 289. stavak 1. Zakona;

-          2 negativna prekršajna boda na temelju članka 287. stavak 2. Zakona, jer je presudom Općinskog suda u Vinkovcima, Prekršajni odjel poslovni broj Pp P-487/2019-8 od 7. svibnja 2019. (pravomoćne danom donošenja) proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 7. Zakona, u svezi članka 289. stavak 1. Zakona i prekršaj iz članka 229 stavak 1. i 5. Zakona.

Prema odredbi članka 286. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 2. navedenog članka propisano je da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani (stavak 2.). Stavkom 4. navedenog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola. Stavkom 6. navedenog članka propisano je da će se mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova i vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, a vozačka dozvola je oduzeta ili prijavljena izgubljenom, rješenjem ukinuti vozačka dozvola.

Odredba članka 9. Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu (Narodne novine 156/2008) propisuje da se negativni prekršajni bodovi evidentiraju po primljenoj pravomoćnoj odluci ili pravomoćnom prekršajnom nalogu, ukoliko nije bilo izjavljenog pravnog lijeka, u broju propisanom za pojedini prekršaj.

Člankom 2. navedenog Pravilnika propisano je da se na Informacijskom sustavu Ministarstva unutarnjih poslova u podsustavu Poslovi prometa vodi evidencija o prekršajima iz područja sigurnosti prometa na cestama i prometnim nesrećama. Člankom 4. navedenog Pravilnika propisano je da Evidencija o procesuiranju prekršaja iz područja cestovnog prometa sadrži podatke o počiniteljima prekršaja, prekršajima, tijeku procesuiranja prekršaja, prekršajnim sankcijama, negativnim prekršajnim bodovima, pravnoj posljedici osude, sigurnosnim mjerama, plaćanju novčane kazne i troškova postupka, izvršenju neplaćenih novčanih kazni i troškova postupka, izrečenim mjerama opreza, izrečenim zaštitnim mjerama te o dostavi pravomoćno izrečenih odluka ministarstvu nadležnom za vođenje kaznenih i prekršajnih evidencija.

Nadalje, odredbom članka 296. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama propisano je da o izrečenim zaštitnim mjerama, negativnim prekršajnim bodovima, mjerama upozorenja, prometnim nesrećama i njihovim posljedicama te o vozačima vozila i vozilima ministarstvo nadležno za unutarnje poslove vodi evidenciju, a stavkom 6. navedenog članka propisano je da se podacima iz evidencija iz stavka 1. do 3. ovoga članka mogu koristiti pravosudna tijela, upravna tijela koja vode prekršajni postupak te ministarstvo nadležno za unutarnje poslove, a podacima o vozilima mogu se koristiti stručna organizacija iz članka 273. ovoga Zakona i stanice za tehnički pregled vozila ovlaštene za poslove registracije vozila.

Dakle, za upis u navedenu evidenciju činjenice postojanja negativnih prekršajnih bodova dostatna je pravomoćnost odluke o prekršaju kojom je vozač motornog vozila proglašen krivim, odnosno upis negativnih prekršajnih bodova pravna je posljedica navedenih pravomoćnih odluka. Stoga nisu od utjecaja na odlučivanje prigovori tužitelja u pogledu pravilnosti upisa negativnih prekršajnih bodova, što je detaljno specificirano prethodno u obrazloženju ove presude.

Dakle tužitelju je, na temelju prethodno navedenih pravomoćnih presuda pravilno utvrđen upis 13 negativnih prekršajnih bodova u evidenciji, u razdoblju od 6. ožujka 2018. do 6. listopada 2019., dakle u razdoblju kraćem od dvije godine, u smislu odredbe članka 286. stavak 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, u odnosu na koje nije moguće primijeniti odredbu članka 286. stavak 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, uslijed čega je valjalo po službenoj dužnosti, primjenom članka 286. stavak 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama donijeti osporavano rješenje, pri čemu je nesporno da je tužitelju predmetna vozačka dozvola broj … oduzeta 11. listopada 2017. na temelju rješenja Policijske uprave vukovarsko-srijemske broj 511-15-06/2-UP/I-1-97/6-17.

Sud smatra da tijekom upravnog postupka nisu počinjene bitne povrede upravnog postupka, te je osporavano rješenje pravilno doneseno na temelju neposrednog rješavanja u smislu odredbe članka 48. i 49. stavak 1. točka 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj 47/09), i to pravilnom primjenom materijalnog prava i na temelju pravilno utvrđenog činjeničnog stanja, te tuženik nije povrijedio zakon na štetu tužitelja.

Uzevši u obzir navedeno, osporena odluka tuženika ocjenjuje se zakonitom, te je slijedom navedenoga, primjenom članka 57. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev tužitelja valjalo  odbiti kao neosnovan kao u izreci ove presude.             

 

U Osijeku 21. kolovoza 2020.

 

                                                                                                                  Sutkinja

Blanka Sajter v. r.

 

 

 

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. ZUS-a).