1

Poslovni broj: UsI-1701/20-5

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6 i 8    

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A 

              Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u upravnom sporu tužitelja M. M. iz Z., kojega zastupaju opunomoćenici A.B., odvjetnik u Z. i odvjetnica S. V. iz B., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za upravne poslove, Z., radi oduzimanja vozačke dozvole, izvan ročišta za glavnu raspravu, dana 20. kolovoza 2020. godine, 

p r e s u d i o    j e 

Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Službe za upravne poslove, URBROJ: 511-19-22/4-UP/I-6592/2020 od 5. svibnja 2020. godine.

Obrazloženje

Tužitelj je podnio tužbu ovom sudu dana 24. lipnja 2020. i 30. lipnja 2020. godine protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Službe za upravne poslove, URBROJ: 511-19-22/4-UP/I-6592/2020 od 5. svibnja 2020. godine, kojim se ukida vozačka dozvola, broj: ....... izdana na ime tužitelja, rođ. ......., OIB: ................

Tužitelj smatra da zbroj negativnih prekršajnih bodova u evidenciji tuženika, a koji bodovi se odnose na pravomoćne prekršajne odluke, kojima je tužitelju bila izricana zabrana upravljanja motornim vozilim B kategorije, ne mogu imati za posljedicu ukidanje navedene vozačke dozvole, kao u izreci pobijanog rješenja. Naime, tužitelj je temeljem pravomoćnih presuda imao dvije zabrane, koje su se odnosile isključivo na zabranu upravljanja motornim vozilima B kategorije. Stoga tuženik nema pravo tužitelju oduzeti vozačku dozvolu, jer se ista odnosi i na C kategoriju (kamion do 7,5 t). Time se tužitelju onemogućuje pravo na rad, a imajući u vidu da je isti po zanimanju profesionalni vozač. Za upisanu C kategoriju, tužitelj nije nikada imao izricane zabrane. Nadalje, u tužbi se navodi da se radi o mladom vozaču, kojemu je potrebno određeno vrijeme da stekne vozačko iskustvo. Ukidanjem vozačke dozvole tužitelju je ugrožena egzistencija, obzirom da je isti profesionalni vozač C kategorije. Osim toga, prekršaji za koje se tereti tužitelja i za koje je dobio dva puta po šest i jedan puta po jedan kazneni bod, nisu bili takve naravi da su morali rezultirati sa upisom toliko negativnih prekršajnih bodova. Tužitelj ističe da je doveden u zabludu u odnosu na presudu Prekršajnog suda u Zagrebu, Poslovni broj: Pp P-1135/20 od 30. siječnja 2020. godine, kojom je proglašen krivim, jer je potpisao da ista postane pravomoćnom, a da nije niti znao značenje toga, jer bi u protivnom istu osporavao temeljem valjanih argumenata. Dakle, isti pobija osporavanu odluku zbog pogrešne primjene materijalnog prava, te zbog toga što u postupku koji je aktu prethodio nije postupljeno prema pravilima postupka, a osobito što činjenično stanje nije pravilno utvrđeno ili je iz utvrđenog činjeničnog stanja izveden nepravilan zaključak u pogledu činjeničnog stanja.

Slijedom iznesenog tužitelj predlaže da sud poništi napadano rješenje i sam riješi spor, a podredno da naloži tuženiku ponovno provođenje postupka s uputom.

U svom odgovoru na tužbu tuženik ostaje kod razloga i navoda iznijetih u obrazloženju pobijanog rješenja, te predlaže da sud odbije tužbu i tužbeni zahtjev. Naime, negativni prekršajni bodovi stječu se počinjenjem prekršaja i određeni su Zakonom o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/3, 158/13, 89/14, 92/14, 65/15, 108/17. i 70/19.), neovisno o kategoriji motornih vozila, te se kao takvi zbrajaju. Tako članak 286. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama propisuje da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, dok stavak 6. istog članka propisuje da će se mladom vozaču, koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova i vozaču, koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, a vozačka dozvola je oduzeta ili je prijavljena izgubljenom, rješenjem ukinuti vozačka dozvola. Tuženik dalje navodi da je neutemeljena tvrdnja tužitelja da prekršaji nisu bili takve naravi da su morali rezultirati upisom toliko negativnih prekršajnih bodova, a posebice imajući u vidu da se radi o mladom vozaču. U konkretnom slučaju tužitelj je dobio jedan negativni prekršajni bod temeljem Obaveznog prekršajnog naloga, PU bjelovarsko-bilogorske, Postaje prometne policije B., Broj: 511-02-10-IS-UOPN-395/2019 od 26. ožujka 2019. godine, pravomoćnog 13. travnja 2019. godine, a sukladno članku 287. stavku 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, a kojim nalogom je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 53. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Također, u dva postupka tužitelju je upisano po šest negativnih prekršajnih bodova, i to temeljem Prekršajnog naloga PU zagrebačke, III. Policijske postaje Z., Broj: 511-19-29/5-PT-108/2019 od 21. rujna 2019. godine, pravomoćnog 1. listopada 2019. godine i temeljem presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, Poslovni broj: Pp P-1135/2020 od 30. siječnja 2020. godine, pravomoćne 30. siječnja 2020. godine. U oba slučaja tužitelju su negativni prekršajni bodovi upisani sukladno članku 289. stavku 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, jer je proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, koji propisuje da vozač, kojem je vozačka dozvola oduzeta (članak 284. Zakona) ili je isključen iz prometa (članak 285. Zakona) ili mu je izrečena mjera opreza privremenog oduzimanja vozačke dozvole ili zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom, ne smije za to vrijeme upravljati vozilom u prometu na cesti. Prema članku 289. stavku 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama vozaču motornog vozila se u evidenciju upisuje šest negativnih prekršajnih bodova, ako je pravomoćnom odlukom o prekršaju proglašen krivim za prekršaj iz stavka 4. ovog članka. Iz pravomoćnih odluka je vidljivo da je tužitelj proglašen krivim po članku 289. stavku 4. Zakona, te mu je sukladno tome upisano po šest negativnih prekršajnih bodova. Negativni prekršajni bodovi stječu se počinjenjem prekršaja i određeni su Zakonom o sigurnosti prometa na cestama, neovisno o kategoriji motornih vozila, te se kao takvi zbrajaju. Na to nemaju utjecaja navodi tužitelja da se radi o mladom i neiskusnom vozaču, s time da se mladim vozačima vozačka dozvola ukida i oduzima kada prikupe devet negativnih prekršajnih bodova. U slučaju tužitelja se radi o vozaču recidivistu, koji se u prometu ponaša bahato, agresivno i krajnje neodgovorno. 

Tužbeni zahtjev nije osnovan, a prema slobodnom uvjerenju suda, te na temelju razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja, shodno članku 55. stavku 3. Zakona o upravnim sporovima, uz primjenu članka 36. stavka 4. istog Zakona.

Tijekom postupka izvršen je uvid u cjelokupni spis predmeta, te spis tuženika, a posebice u rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Službe za upravne poslove, URBROJ: 511-19-22/4-UP/I-6592/2020 od 5. svibnja 2020. godine (stranica 3 spisa), Prekršajni nalog PU zagrebačke, III. PP Z., broj: 511-13-29/5-PT-108/19 od 21. rujna 2019. godine, presudu Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, Poslovni broj: Pp P-1135/2020 od 30. siječnja 2020. godine (stranica 16 spisa), te Obavezni prekršajni nalog PU bjelovarsko-bilogorske, Postaje prometne policije B., Broj: 511-02-10-IS-UOPN-395/2019 od 26. ožujka 2019. godine (stranica 17 spisa).

Kod donošenja odluke u ovom predmetu sud je polazio od sadržaja pobijanog rješenja od 5. svibnja 2020. godine, kojim se ukida vozačka dozvola, broj: ……., izdana na ime tužitelja, rođ. …….., OIB: ……... Naime, uvidom u evidenciju je utvrđeno da je predmetna vozačka dozvola oduzeta dana 12. travnja 2019. godine temeljem članka 284. stavka 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, te da je tužitelj u razdoblju od 13. travnja 2019. do 28. siječnja 2020. godine, temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova, i to: 1 negativni prekršajni bod temeljem Obaveznog prekršajnog naloga PU bjelovarsko-bilogorske, Postaje prometne policije B., Broj: 511-02-10-IS-UOPN-395/2019 od 26. ožujka 2019. godine, pravomoćnog 13. travnja 2019. godine; 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem Prekršajnog naloga PU zagrebačke, PP Z., broj: 511-13-29/5-PT-108/19 od 21. rujna 2019. godine, a pravomoćnog 1. listopada 2019. godine, te 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, Poslovni broj: Pp P-1135/2020 od 30. siječnja 2020. godine, a pravomoćne 30. siječnja 2020. godine.

Sud smatra da je pobijana odluka zasnovana na zakonu, te je prihvatio stajalište tuženika da su u konkretnom slučaju ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Naime, tužitelj je u razdoblju od dvije godine prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova, što ima za posljedicu da je tuženik ukinuo vozačku dozvolu, budući da je ista oduzeta tužitelju dana 12. travnja 2019. godine temeljem članka 284. stavka 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, odnosno istom je izrečena zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom B kategorije u trajanju od šest mjeseci. Pri tome je potrebito uputiti na članak 289. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, koji propisuje da vozač, kojem je vozačka dozvola oduzeta (članak 284.) ili je isključen iz prometa (članak 285.) ili mu je izrečena mjera opreza privremenog oduzimanja vozačke dozvole ili zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom ne smije za to vrijeme upravljati vozilom u prometu na cesti. Prema stavku 4. istog članka novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 20.000,00 kn ili kaznom zatvora do 60 dana kaznit će se za prekršaj vozač, koji upravlja vozilom za vrijeme dok su mu izrečene mjere iz stavka 1. ovog članka. Prema stavku 6. istog članka vozaču motornog vozila se u evidenciju upisuje šest negativnih prekršajnih bodova, ako je pravomoćnom odlukom o prekršaju proglašen krivim za prekršaj iz stavka 4. ovog članka. U konkretnom slučaju tužitelj je pravomoćnim odlukama o prekršaju proglašen krivim  (prekršajni nalog od 21. rujna 2019. godine i pravomoćna presuda od 30. siječnja 2020. godine), jer je upravljao vozilom u prometu na cesti za vrijeme izrečene mjere zabrana upravljanja motornim vozilom određene kategorije. Stoga su tužitelju kao vozaču motornog vozila pravilno u evidenciju upisani negativni prekršajni bodovi, i to dva puta po šest negativnih prekršajnih bodova, za opisani prekršaj.

Uslijed iznijetog, a na temelju članka 57. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno je kao u izreci presude.

U Zagrebu, 20. kolovoza 2020. godine

Sudac:

Ivan Levak, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. ZUS-a).