- 1 -

                                  Broj: Jž-2251/2019

 

 

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

 

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinja ovog suda Goranke Ratković kao predsjednice vijeća te Kristine Gašparac Orlić i Gordane Korotaj kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Emine Bašić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv 1. okrivljene pravne osobe TD „P.“ d.o.o. S.Š., zbog prekršaja iz čl. 45. st. 1. t. 5. Zakona o nadzoru državne granice („Narodne novine“, broj: 83/13 i 27/16) i 2. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi G. N., zbog prekršaja iz čl. 45. st. 2. Zakona o nadzoru državne granice, koje brani I. S., odvjetnik u P., odlučujući o žalbama 1. okrivljene pravne osobe i 2. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi podnesenoj putem branitelja podnesenima protiv presude Općinskog suda u Pazinu, Stalna služba u Umagu-Umago, broj: 40.Pp J-54/2019-70 od 2. listopada 2019., na sjednici vijeća održanoj 17. lipnja 2020.,

 

p r e s u d i o  j e :

 

I              U povodu žalbe 1. okrivljene pravne osobe TD „P.“ d.o.o. S. Š. i 2. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi G. N., a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda na način da se izriče:

Na temelju čl. 181. toč. 1. Prekršajnog zakona (''Narodne novine'', broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18, dalje: PZ), 1. okrivljena pravna osoba TD „P.“ d.o.o. S. Š. i 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi G. N., (podaci kao u prvostupanjskoj presudi)

 

OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE

 

1. da bi dana 18. prosinca 2017. u 10,32 sati, na poziciji 45° 33´ 17˝ N i 13° 31´ 07˝ E, koja se nalazi na crti razgraničenja, uplovili u teritorijalno more Republike Hrvatske plovilom oznake xxx naziva „J.“, zastave Republike Slovenije, MMSI, broj xxx, doplovili do pozicije 45° 33´ 11˝ N i 13° 29´ 20˝ E, najdubljeg ulaska od 0,47 NM od crte razgraničenja te napustili hrvatsko teritorijalno more u 12,10 sati,

2. da bi dana 19. prosinca 2017. u 9,53 sati, na poziciji 45° 32´ 188˝ N i 13° 31´ 174˝ E, koja se nalazi na crti razgraničenja, uplovili u teritorijalno more Republike Hrvatske plovilom oznake xxx naziva „J.“, zastave Republike Slovenije, MMSI, broj xxx, doplovili do pozicije 45° 32´ 225˝ N i 13° 29´ 171˝ E, najdubljeg ulaska od 1,10 NM od crte razgraničenja te napustili hrvatsko teritorijalno more u 10,52 sati,

3. da bi dana 20. prosinca 2017. u 10,34 sati, na poziciji 45° 32´ 32˝ N i 13° 30´ 49˝ E, koja se nalazi na crti razgraničenja, uplovili u teritorijalno more Republike Hrvatske plovilom oznake xxx naziva „J.“, zastave Republike Slovenije, MMSI, broj xxx, doplovili do pozicije 45° 32´ 22˝ N i 13° 30´ 13˝ E, najdubljeg ulaska od 0,50 NM od crte razgraničenja te napustili hrvatsko teritorijalno more u 11,10 sati,

4. da bi dana 21. prosinca 2017. u 10,18 sati, na poziciji 45° 31´ 58˝ N i 13° 31´ 21˝ E, koja se nalazi na crti razgraničenja, uplovili u teritorijalno more Republike Hrvatske plovilom oznake xxx naziva „J.“, zastave Republike Slovenije, MMSI, broj xxx, doplovili do pozicije 45° 32´ 01˝ N i 13° 30´ 51˝ E, najdubljeg ulaska od 0,30 NM od crte razgraničenja te napustili hrvatsko teritorijalno more u 10,55 sati,

5. da bi dana 26. prosinca 2017. u 16,05 sati, na poziciji 45° 32´ 45˝ N i 13° 01´ 32˝ E, koja se nalazi na crti razgraničenja, uplovili u teritorijalno more Republike Hrvatske plovilom oznake xxx naziva „J.“, zastave Republike Slovenije, MMSI, broj xxx, doplovili do pozicije 45° 32´ 30˝ N i 13° 30´ 21˝ E, najdubljeg ulaska od 0,26 NM od crte razgraničenja te napustili hrvatsko teritorijalno more u 16,35 sati,

6. da bi dana 4. siječnja 2018. u 10,26 sati, na poziciji 45° 33´ 21˝ N i 13° 30´ 298˝ E, koja se nalazi na crti razgraničenja, uplovili u teritorijalno more Republike Hrvatske plovilom oznake xxx naziva „J.“, zastave Republike Slovenije, MMSI, broj xxx, doplovili do pozicije 45° 32´ 837˝ N i 13° 29´ 487˝ E, najdubljeg ulaska od 0,60 NM od crte razgraničenja te napustili hrvatsko teritorijalno more u 11,19 sati, bez namjere da obave graničnu kontrolu, a tijekom kojeg boravka u teritorijalnom moru Republike Hrvatske su obavljali gospodarski ribolov na moru pridnenom mrežom kočom, dakle, čiji zapovjednik ili voditelj plovila ribarice nije prije odlaska u inozemstvo i prelaženja granične crte državne granice na moru obavio graničnu kontrolu,

- pa da bi time 1. okrivljena pravna osoba TD „P.“ d.o.o. S. Š. počinila prekršaj iz priloga VI. točka 3.1.2. Zakonika o schengenskim granicama (UREDBA (EU) 2016/399 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 9. ožujka 2016. o Zakoniku Unije o pravilima kojima se uređuje kretanje osoba preko granica), kažnjiv po čl. 45. st. 1. t. 5. Zakona o nadzoru državne granice, a 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi G. N. prekršaj iz čl 45. st. 2. Zakona o nadzoru državne granice

 

II              Na temelju čl. 140. st. 2. PZ-a, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

 

III               Uslijed gornje odluke, žalbe 1. okrivljene pravne osobe TD „P.“ d.o.o. S. Š. i 2. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi G. N. su bespredmetne.

 

 

 

Obrazloženje

 

 

Pobijanom presudom 1. okrivljena pravna osoba TD „P.“ d.o.o. S. Š. i 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi G. N., proglašene su krivima zbog prekršaja iz čl. 45. st. 1. t. 5. i 45. st. 2. Zakona o nadzoru državne granice, činjenično opisanog u izreci pobijane presude (od 1. do 6.) te je za svaki taj prekršaj 1. okrivljenoj pravnoj osobi utvrđena novčana kazna u iznosu od po 10.000,00 kuna i izrečena ukupna novčana kazna u iznosu od 60.000,00 kuna, a 2. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi utvrđena novčana kazna u iznosu od po 5.000,00 kuna i izrečena ukupna novčana kazna u iznosu od 30.000,00 kuna, tme da ukoliko 1. okrivljena pravna osoba i 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi u roku od 30 dana od pravomoćnosti presude plate dvije trećine izrečenih novčanih kazni, iste će se smatrati plaćenima u cjelini te je svaka dužna na ime troškova prekršajnog postupka platiti iznos od po 300,00 kuna.

 

Protiv te presude 1. okrivljena pravna osoba TD „P.“ d.o.o. S. Š. i 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi G. N. su pravodobno putem branitelja podnijele žalbu zbog svih žalbenih razloga.

 

Žalbe su bespredmetne.

 

Rješavajući o žalbi, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, u smislu odredbe čl. 202. st. 1. PZ-a ispitivao je prvostupanjsku presudu u onom dijelu u kojem se pobija žalbom i to iz osnova i razloga koje žalitelji navode u žalbi i po službenoj dužnosti, te je po službenoj dužnosti utvrdio da je u prvostupanjskom postupku počinjena povreda prekršajnog materijalnog prava iz čl. 196. toč. 1. PZ-a jer djelo činjenično opisano u izreci prvostupanjske presude u odnosu na okrivljenike nije prekršaj.

 

Naime, 1. okrivljena pravna osoba TD „P.“ d.o.o. S. Š. i 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi G.N. proglašene su krivima jer su u više navrata (opisanih u izreci od 1.-6.) uplovili u teritorijalno more Republike Hrvatske obavljajući gospodarski ribolov te isto napustili bez namjere da obave graničnu kontrolu „dakle čiji zapovjednik ili voditelj plovila ribarice nije prije odlaska u inozemstvo i prelaženja granične crte državne granice na moru obavio graničnu kontrolu“, pa da bi time počinile prekršaj iz čl. 45. st. 1. t. 5. i st. 2. Zakona o nadzoru državne granice, dalje u izreci citirajući zakonsko obilježje tog prekršaja.

 

Međutim, odredbom čl. 45. st. 1. t. 5. Zakona o nadzoru državne granice sankcionira se pravna osoba čiji zapovjednik ili voditelj plovila po dolasku iz inozemstva ili prije odlaska u inozemstvo, ne preda graničnoj policiji popis članova posade i putnika na plovilu, odnosno ne da na uvid njihove isprave propisane za prelazak državne granice, koje ponašanje je opisano u prilogu VI. toč. 3.1.2. Zakonika o schengenskim granicama. Odredbom čl. 45. st. 2. Zakona o nadzoru državne granice sankcionira se odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaje iz st. 1. istog čl. istog Zakona.

 

Budući da je zakonski opis djela, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, što u konkretnom predmetu nije slučaj. Nadalje, samo citiranje zakonskog obilježja prekršaja iz čl. 45. st. 1. t. 5. Zakona o nadzoru državne granice, ne predstavlja činjenični opis prekršaja.

 

Slijedom iznesenog, razvidno je da činjenični opis prekršaja koji se u izreci 1. okrivljenoj pravnoj osobi, a time i 2. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi stavlja na teret, ne sadrži opis radnje, odnosno, odlučne činjenice koje čine biće prekršaja iz čl. 45. st. 1. t. 5. Zakona o nadzoru državne granice, a niti odlučne činjenice eventualno nekog drugog (blažeg) prekršaja iz navedenog Zakona počinjenog od strane pravne osobe, to postupanje 1.okrivljene pravne osobe i 2. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ne predstavlja ispunjenje zakonskog obilježja prekršaja za koji se terete.

 

Stoga je prvostupanjski sud, proglasivši 1. okrivljenu pravnu osobu i 2. okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi krivom za prekršaj iz čl. 45. st. 1. t. 5. i st. 2. Zakona o nadzoru državne granice na način kako je to činjenično opisano u izreci pobijane presude (što po propisu nije prekršaj), povrijedio materijalni zakon na štetu 1. okrivljene i 2. okrivljene pa je po službenoj dužnosti, povodom žalbi istih, na temelju odredbe čl. 182. t. 1. PZ-a trebalo preinačiti pobijanu presudu te 1. okrivljenu i 2. okrivljenu osloboditi od optužbe da bi počinile navedeni prekršaj, uslijed čega su žalbe istih postale bespredmetne.

 

Obzirom da su 1. okrivljena pravna osoba TD „P.“ d.o.o. S. Š. i 2. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi G. N., oslobođene od optužbe, trebalo je odlučiti i o troškovima prekršajnog postupka pa je sukladno odredbi čl. 140. st. 2. PZ-a, odlučeno da troškovi postupka u paušalnom iznosu padaju na teret proračunskih sredstava suda. 

 

Slijedom navedenog, na temelju članka 207. PZ-a, odlučeno je kao u izreci ove presude.

                                                       

 

U Zagrebu, 17. lipnja 2020.

 

 

Zapisničarka:                                                                                                          Predsjednica vijeća:

 

Emina Bašić, v.r.                                                                                           Goranka Ratković, v.r.

 

 

              Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Pazinu, u 6 (šest) otpravaka: za spis, 1. okrivljenu, 2. okrivljenu, branitelja i tužitelja.