- 1 -              Poslovni broj: Usž-113/20-2

 

Poslovni broj: Usž-113/20-2

 

 

 

 

U  I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

              Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda mr.sc. Mirjane Juričić, predsjednice vijeća, Borisa Markovića i Blanše Turić, članova vijeća te više sudske savjetnice Tatjane Ilić, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice M. P. iz Z., koju zastupa opunomoćenica M. P., odvjetnica u Z., protiv tuženika Hrvatske komore medicinskih sestara, Z., kojeg zastupa opunomoćenica L. S. G., radi promjene podataka u registru i izdavanja odobrenja za samostalan rad diplomirane medicinske sestre, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: 9 UsI-3110/17-10 od 17. rujna 2019. godine, na sjednici vijeća održanoj 10. lipnja 2020.

 

p r e s u d i o   j e

 

Odbija se žalba i potvrđuje se presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: 9 UsI-3110/17-10 od 17. rujna 2019.

 

O b r a z l o ž e n j e

 

Osporenom prvostupanjskom presudom točkom I. izreke odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika Hrvatske komore medicinskih sestara, klasa: UP/I-034-04/17-11/22, urbroj: 696-1-1-17-05 od 26. rujna 2017. godine i za rješavanje stvari. Točkom II. izreke odbijen je zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora u iznosu od 3.125,00kn.

Osporenim rješenjem tuženika odbijen je kao neosnovan zahtjev tužiteljice radi promjene podataka razine obrazovanja u Registru Hrvatske komore medicinskih sestara i izdavanja Odobrenja za samostalan rad diplomirane medicinske sestre. 

Tužiteljica podnosi žalbu protiv prvostupanjske presude zbog bitne povrede odredaba postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava. Ističe da se u obrazloženju pobijane presude navode odredbe Zakona o sestrinstvu te kompetencije Hrvatske komore medicinskih sestara. Navodi da je završila četverogodišnji obrazovni program te da može samostalno obavljati poslove medicinske sestre. Ističe da sukladno želji da se obrazuje stječe obrazovanje stručne prvostupnice javne uprave, a nakon toga je završila „program specijalističkog diplomskog stručnog studija Menadžment u sestrinstvu, položila sve propisane ispite i završila sve druge propisane obveze u trajanju od dvije godine, stekla 120 ECTS i stručni naziv „diplomirana medicinska sestra“. Smatra da joj Komora neosnovano osporava pravo da se upiše u registar, a istovremeno osobama koje su završile gimnaziju, dakle koje nemaju niti jedan sat njege, a završe prvostupništvo sestrinstva po stavu komore mogu obavljati poslove medicinske sestre.  Navodi da sud nije točno i potpuno utvrdio činjenično stanje i to stoga što nije izvršio pravilnu ocjenu dokaza u tom smislu, a uslijed čega je u cijelosti pogrešno primijenio materijalno pravo.

Slijedom navedenog, predlaže Sudu da usvoji žalbu, preinači prvostupanjsku presudu na način da usvoji tužbeni zahtjev i dosudi troškove postupka u cijelosti podredno da predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovni postupak. 

Tuženik pozvan sukladno odredbi članka 71. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. i 29/17.) odgovor na žalbu nije dostavio.

Žalba nije osnovana.

Prihvaćajući u cijelosti obrazloženje prvostupanjskog suda ovaj Sud nalazi da se osporena presuda temelji na potpuno i pravilno utvrđenom činjeničnom stanju na koje je pravilno primijenjeno mjerodavno materijalno pravo, a nisu učinjene niti povrede postupka.

Prema ocjeni ovog Suda, osnovano je prvostupanjski sud zaključio da tužiteljica nije dovela u sumnju utvrđenje tuženika da tužiteljica ne ispunjava uvjete za upis promjene podataka u registru Hrvatske komore medicinskih sredstava i izdavanje odobrenja za samostalan rad diplomirane medicinske sestre.

Naime, činjenično nije sporno da je tužiteljica u registar tuženika  upisana  kao medicinska sredstva sa srednjoškolskim obrazovanjem „medicinska sestra-medicinski tehničar“. Nadalje je nesporno da je tužiteljica na stručnom dodiplomskom upravnom studiju Društvenog veleučilišta u Z. u trajanju od tri godine stekla stručni naziv upravni pravnik, koji odgovara stručnom nazivu stručna prvostupnica javne uprave, te da je 5. lipnja 2017. završila program specijalističkog diplomskog stručnog studija Menadžment u sestrinstvu na Zdravstvenom veleučilištu u trajanju od dvije godine te je stekla stručni naziv „diplomirana medicinska sestra“. Slijedom navedenih potvrda zatražena je promjena statusa u registru tuženika u naziv „diplomirana medicinska sestra“.

Prema odredbi članka 7. Zakona o sestrinstvu (Narodne novine, 121/03., 117/08. i 57/11.) temeljnu naobrazbu medicinske sestre stječu uspješnim završetkom strukovnog obrazovanja za zanimanje medicinska sestra, u skladu s važećim propisima Republike Hrvatske. Sukladno članku 8. istog Zakona viša razina obrazovanja medicinskih sestara stječe se završetkom preddiplomskog stručnog ili sveučilišnog studija sestrinstva za medicinske sestre, i/ili diplomskog sveučilišnog studija sestrinstva.

Uzimajući u obzir da tužiteljica nije završila preddiplomski stručni studij za medicinske sestre, već da se dodiplomski upravni studij koji je završila, a na temelju kojeg je zatim upisala specijalistički diplomski stručni studij Menadžment u sestrinstvu,  uopće ne odnosi na zdravstvenu struku,  pravilno je zaključio prvostupanjski sud da predmetna stručna kvalifikacija tužiteljice ne zadovoljava propisani standard obrazovanja koji je potreban za stjecanje više razine obrazovanja medicinskih sestara sukladno odredbama Zakona o sestrinstvu.

Slijedom navedenog, neosnovani su žalbeni prigovori o pogrešno utvrđenom činjeničnom stanju i ocjeni dokaza budući da iz priloženih dokaza nesporno proizlazi da tužiteljica nije stekla zakonom propisane stručne kvalifikacije za upis tražene promjene u registru.   

Trebalo je stoga na temelju članka 74. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odlučiti kao u izreci.

 

U Zagrebu 10. lipnja 2020.

 

                                                                                                                      Predsjednica vijeća:

                                                                                   mr.sc. Mirjana Juričić, v.r.