1

Poslovni broj: 5Pr-92/2019

 

              

      Republika Hrvatska

   Općinski sud u Šibeniku

Šibenik, Stjepana Radića 81

 

                                                        R E P U B L I K A H R V A T S K A

 

        R J E Š E N J E

 

Općinski sud u Šibeniku, OIB: 29399232217, po sucu Silvani Klisović, u pravnoj stvari tužitelja A. S. iz Š., zastupanog po pun. J. M., odvj. u S., protiv tuženika O. B. Š. K. Ž. iz Š., zastupan po ravnateljici S. J., a ova po pun. D. M., odvj. u Š., radi poništenja odluke, izvan ročišta dana 3. ožujka 2020.g. u odsutnosti stranaka,

 

r i j e š i o   j e

 

I. Odbacuje se tužba s tužbenim zahtjevom i prijedlog tužitelja, koji glasi:

 

"1. Utvrđuje se da nije dopuštena Odluka o razrješenju tužitelja A. S. sa radnog mjesta voditelja zdravstvenog odjela županijske bolnice, Odjela interne medicine Opće bolnice Š. kninske županije, broj 01-18081/1-16 od 16. prosinca 2016. koja je stupila na snagu 14.2.2017.

              2. Utvrđuje se da nije prestao radni odnos tužitelja kod tuženika na mjestu voditelja zdravstvenog odjela županijske bolnice, Odjela interne medicine Opće bolnice Š. kninske županije, pa se tuženiku nalaže da u roku od 8 dana od donošenja ove presude tužitelja vrati na posao voditelja zdravstvenog odjela županijske bolnice, Odjela interne medicine Opće bolnice Š. kninske županije, sa svim pravima i obvezama prema Ugovoru o radu broj 02-30/522-14 od 1.7.2014., kao i Aneksa tog ugovora broj 01-11554/1-14 od 26.8.2014.

3. Utvrđuje se da je nedopušteno rješenje o rasporedu na radno mjesto s koeficijentom složenosti poslova broj 02-40/11-2017 od 14.2.2017. kojim tuženik tužitelju određuje novo radno mjesto s nižim koeficijentom 2.336, pa se nalaže tuženiku da u roku od 8 dana, glede prava i obveza tužitelja, primjeni prema istom sva prava utvrđena Ugovorom o radu broj 02-30/522-14 od 1.7.2014., kao i Aneksom tog ugovora broj 01-11554/1-14 od 26.8.2014. i rješenjem o rasporedu na radno mjesto s koeficijentom složenosti poslova donesenim 1.4.2014. broj 02-40/159-14, i to za razdoblje utvrđeno citiranim Ugovorom i Aneksom od 14.2.2017. pa do 23.8.2018.

4. Nalaže se tuženiku da tužitelj vrati na posao voditelja Zdravstvenog odjela županijske bolnice, Odjela interne medicine Opće bolnice Š. kninske županije, te da mu sukladno tome isplaćuje plaću prema prijašnjem koeficijentu složenosti poslova od dana 24. kolovoza 2014.g. "

 

II. Nalaže se tužitelju da naknadi tuženiku parnični trošak u iznosu od 2.500,00 kn u roku od 8 dana.

 

Obrazloženje

U ovoj pravnoj stvari bila je donesena prvostupanjska presuda pod posl.br. Pr-20/17 od 15.11.2017.g. nadopunjena rješenjem od 20.11.2017 kojom je utvrđeno da nije dopuštena Odluka o razrješenju tužitelja sa radnog mjesta voditelja zdravstvenog odjela županijske bolnice, Odjela interne medicine Opće bolnice Š. kninske županije, broj 01/18081/1-16 od 16.12.2016. koja je stupila na snagu 14.02.2017. (točka 1. izreke), kao i da nije prestao radni odnos tužitelja kod tuženika na navedenom radnom mjestu te je naložio tuženiku da u roku od 8 dana od donošenja presude vrati tužitelja na to radno mjesto, sa svim pravima i obvezama prema Ugovoru o radu broj 02-30/522-14 od 1.7.2014., kao i Aneksa tog ugovora broj 01-11554/1-14 od 26.8.2014. (točka 2. izreke). Utvrđeno je i da je nedopušteno rješenje o rasporedu na radno mjesto s koeficijentom složenosti poslova broj 02-40/11-2017 od 14.2.2017. kojim tuženik tužitelju određuje novo radno mjesto s nižim koeficijentom 2.336, te je nalaženo tuženiku da u roku od 8 dana, glede prava i obveza tužitelja, primjeni prema istom sva prava utvrđena Ugovorom o radu broj 02-30/522-14 od 1.7.2014., kao i Aneksom tog ugovora broj 01-11554/1-14 od 26.8.2014. i rješenjem o rasporedu na radno mjesto s koeficijentom složenosti poslova donesenim 1.4.2014. broj 02-40/159-14, i to za razdoblje utvrđeno citiranim Ugovorom i Aneksom od 14.2.2017. pa do 23.8.2018. (točka 3. izreke). Konačno, tuženiku je naloženo da tužitelju naknadi parnični trošak u iznosu od 2.500,00 kn (točka 4. izreke presude).

Protiv navedene prvostupanjske presude žalbu je izjavio tuženik, pa je odlučujući povodom žalbe Županijski sud u Bjelovaru donio rješenje pod posl.br. Gž R-435/2017-3 od 5.9.2019.g. kojim je uvažio žalbu i ukinuo cit. prvostupanjsku presudu i predmet vratio ovom sudu na ponovno suđenje.

Ocjenom u postupku izvedenih dokaza, kako pojedinačno, tako u njihovoj ukupnosti, je utvrđeno:

              - da je tužitelj sklopio s tuženom Ugovor o radu na neodređeno vrijeme dana 1.7.2014.g. broj: 02-30/522-14 za obavljanje poslova radnog mjesta I. vrste doktora medicine specijalista, uži specijalist magistar u bolnici – doktor medicine specijalist interne medicine, uži specijalista kardiologije, magistar znanosti opisane u Pravilniku o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u OB Š. kninske županije,

- da je dana 28.8.2014.g. između stranaka sklopljen Aneks Ugovora o radu broj: 01-11554/1-14, kojim je ugovoreno da će tužitelj obavljati i poslove položaja I. vrste voditelja zdravstvenog odjela  Županijske bolnice preko 40 zaposlenih – voditelja odjela

              - da je skupnom odlukom ravnateljice tuženika broj 01-18081/1-16 od 14.12.2016., između ostalih voditelja odjela, i tužitelj razriješen prije isteka mandata s položaja I. vrste voditelja zdravstvenog odjela interne medicine sa danom imenovanja novog voditelja tog odjela; da se u obrazloženju te odluke navodi da je ista donesena sukladno odredbama čl. 21., 29. i 31. Statuta tuženika i da stupa na snagu danom donošenja,

              - da je ravnateljica tuženika donijela odluku od 13.2.2017. kojom je mr.sc. M. G. dr. med. spec. internista, uži spec. nefrolog imenovana na položaj I. vrste – voditelj zdravstvenog odjela županijske bolnice sa preko 40 zaposlenih – Odjela interne medicine OB Šibensko kninske županije od 14.2.2017.g. na mandatno razdoblje od 4 godine,

              - da je ravnateljica tuženika donijela rješenje od 14.2.2017.g. broj 02-40/11-2017 o rasporedu na radno mjesto s koeficijentom složenosti poslova, kojim rješenjem se tužitelju na radnom mjestu I. vrste – dr.med.spec. interne med.mr.sc. – uži specijalist kardiologije određuje koeficijent 2,336,

              - da je dana 15.2.2017.g. tužitelju dostavljen na potpis Ugovor o radu na neodređeno vrijem od 14.2.2017.g. za radno mjesto I. vrste – doktora medicine specijalist interne medicine, uži specijalist kardiologije, koji ugovor tužitelj  nije potpisao,

              - da je tužitelju odluka ravnateljice tuženika broj 01-18081/1-16 od 14.12.2016. i dostavljena istog dana 14.12.2016.g.,

              - da je tužitelj ravnateljici tuženika podnio dana 21.2.2017.g. zahtjev za zaštitu prava protiv pobijane odluke o razrješenju od 14.12.2016.g. i dodatak zahtjeva za zaštitu prava od 22.2.2017.g., u kojima u bitnome ističe da se u pobijanoj odluci uopće ne navode razlozi za razrješenje, a o kojem zahtjevu tuženik nije odlučio, s time da u osporenoj odluci tuženik nije naveo da tužitelj ima mogućnost Upravnom vijeću tuženika podnijeti zahtjev za zaštitu povrijeđenog prava,

              - da je tužitelj predmetnu tužbu podnio 27.3.2017.g.

Tuženik se poziva na odredbu čl. 45. Zakon o ustanovama („Narodne novine“ broj 76/93, 29/97, 47/99 i 35/08 - dalje: ZU), prema kojoj da se tužba protiv odluke o razrješenju podnosi nadležnom sudu u roku od 30 dana od dana primitka odluke o razrješenju ukazujući da je tužitelj osporenu odluku primio 14.12.2016. dok da je tužbu podnio 27.3.2017., pa predlaže tužbu odbaciti zbog prekluzije.

Odredbom čl. 45. st. 1. ZU propisano je da protiv odluke o razrješenju ravnatelj koji je razriješen ima pravo tužbom tražiti sudsku zaštitu prava ako smatra da je bio povrijeđen propisani postupak i da je ta povreda mogla bitno utjecati na odluku ili da nisu postojali razlozi za razrješenje propisani odredbom čl. 44. st. 2. ovog Zakona. Stavak 2. propisuje da se tužba iz st. 1. ovoga članka podnosi nadležnom sudu u roku od 30 dana od dana primitka odluke o razrješenju. Odredbom čl. 46. ZU regulirano je da stručni rad ustanove vodi stručni voditelj ako je tako propisano zakonom, aktom o osnivanju ili statutom ustanove dok čl. 48. ZU propisuje da se glede imenovanja i razrješenja stručnog voditelja primjenjuju na odgovarajući način odredbe čl. 39. – 45. ZU.

Za ocjenu pravovremenosti tužbe u konkretnom slučaju u primjenu dolaze mjerodavne odredbe ZU, a ne odredbe čl. 131. st. 1. i 2. ZR.

Iz naprijed opisanog činjeničnog stanja proizlazi da su stranke sklopile Aneks Ugovora o radu od 26.8.2014. po kojem je tužitelj imenovan voditeljem odjela interne medicine na mandatno razdoblje od četiri godine, tj. od 24.8.2014.g. do 23.8.2018.g.

Prema čl. 5. Pravilnika tuženika o unutarnjem ustrojstvu i sistematizaciji radnih mjesta iz prosinca 2014. proizlazi da je voditelj odjela položaj I. vrste, a da prema čl. 5. st. 1. Pravilnika radnici koji podliježu reizboru imenuju se na mandatno razdoblje od četiri godine.

Prema odredbi čl. 21. st. 1. Statuta tuženika, ravnatelj tuženika u provedbi nadležnosti iz čl. 20. Statuta, između ostalog provodi izbore i razrješenja radnika na reizbornim radnim mjestima osim zamjenika ravnatelja. Člankom 29. Statuta regulirana su reizborna radna mjesta a to su ravnatelj, zamjenik ravnatelja, pomoćnici ravnatelja, glavne sestre odjela dok prema čl. 29. st. 2. Statuta općim aktom bolnice koji donosi upravno vijeće mogu se odrediti i druga radna mjesta koja podliježu reizboru.

S obzirom da je Pravilnikom tuženika položaj voditelja odjela reguliran kao reizborno radno mjesto za zaključiti je da je položaj voditelja odjela bolnice tuženika i voditeljsko radno mjesto. Identično proizlazi i iz odredbe čl. 3. Pravilnika o uvjetima za unutarnji ustroj općih i specijalnih bolnica („Narodne novine“ broj 145/13, 31/15, 49/16 – dalje: Pravilnik o uvjetima za unutarnji ustroj) koji je donio ministar zdravlja, prema kojoj je odjel ustrojstvena jedinica opće i specijalne bolnice, a prema čl. 3. stavku 8. odgovorna osoba odjela je voditelj odjela . Prema odredbi čl. 2. a. st. 1. Pravilnika o uvjetima za unutarnji ustroj odgovornu osobu ustrojstvene jedinice u općoj i specijalnoj bolnici ravnatelj/sanacijski upravitelj imenuje na mandat od četiri godine na temelju provedenog javnog natječaja.

Sukladno navedenom, položaj voditelja odjela u bolnici tuženika, pored što je reizborno radno mjesto (položaj), jest i položaj koji podrazumijeva voditeljske dužnosti slijedom čega za ocjenu pravovremenosti podnošenja tužbe u primjenu dolazi odredba čl. 46. st. 1. ZU kojom je reguliran stručni voditelj ustanove, a prema odredbi čl. 48. ZU glede imenovanja i razrješenja stručnog voditelja primjenjuju se na odgovarajući način odredbe čl. 39. – 45. ZU.

Prema odredbi čl. 45. st. 1. ZU tužba protiv odluke o razrješenju podnosi se u roku od 30 dana od dana primitka odluke o razrješenju. Kako nije sporno da je tužitelj spornu odluku ravnateljice tuženika o razrješenju primio 14.12.2016., da je zahtjev za zaštitu prava podnio 21.2.2017.g., a tužbu dana 27.3.2017.g., dakle izvan rokova propisanim čl. 45. st.1. ZU, to je tužbu tužitelja trebalo odbaciti kao nepravovremenu.

Odredbe čl. 131. st. 1. i 2. ZR o zaštiti povrijeđenog prava došle bi u obzir u situaciji kada bi predmet pobijanja bila odluka o otkazu ugovora o radu koji je tužitelj zaključio s tuženikom za obavljanje poslova radnog mjesta doktora specijaliste o čemu se u konkretnom slučaju ne radi jer je predmet pobijanja odluka ravnateljice tuženika kojom je tužitelj razriješen dužnosti voditelja odjela interne.

Slijedom svega navedenog je valjalo riješiti kao u toč. I. izreke ovog rješenja.

Odluka o parničnom trošku temelji se na odredbi čl. 151., 154.st.1., 155. i 164. ZPP-a, pa je tuženiku koji je uspio u parnici trebalo dosuditi parnični trošak u visini jednokratne nagrade od 2.000,00 kn uvećan za PDV od 500,00 kn ili ukupno 2.500,00 kn primjenom Tbr. 7. t. 2. i Tbr. 42. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ 142/12, 103/14, 118/14 i 107/15) i riješiti kao u toč. II izreke ovog rješenja.

 

U Šibeniku, dana 3. ožujka 2020.g.

Sudac :

 

         Silvana Klisović,v.r.