Pristupanje sadržaju
- 1 - Poslovni broj: Usž-4315/19-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda, Eveline Čolović Tomić, predsjednice vijeća, Senke Orlić-Zaninović i mr. sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ane Matacin, zapisničarke, u upravnom sporu
tužitelja D. d.o.o., O., kojeg zastupaju opunomoćenici odvjetnici u Zajednički odvjetnički ured S. P., G. G., V. V., M. K. i T. P., u R., i tužitelja H d.o.o., O., kojeg zastupaju opunomoćenici odvjetnici u Odvjetničkom društvu V. i p. d.o.o., u R., protiv tuženika Ministarstva mora, prometa i infrastrukture Republike Hrvatske, Uprave sigurnosti plovidbe, Lučke kapetanije Rijeka, Ispostave Opatija, O., radi korištenja pomorskog dobra, odlučujući o žalbi tuženika protiv točke II. izreke rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 1 UsI-860/2019-8 od 4. srpnja 2019., na sjednici vijeća održanoj 27. veljače 2020.
r i j e š i o je
Odbija se žalba tuženika i potvrđuje točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 1 UsI-860/2019-8 od 4. srpnja 2019.
Obrazloženje
Rješenjem prvostupanjskog suda, točkom I. izreke tog rješenja, određen je odgodni učinak tužbe i odgođeno izvršenje rješenja tuženika, KLASA: UP/I-342-24/19-03/112, URBROJ: 530-04-5-5-19-4 od 15. svibnja 2019. godine. Točkom II. izreke tog rješenja određena je privremena mjera i naloženo tuženiku da odmah, a najkasnije idući radni dan od zaprimanja rješenja, ukloni postavljeni službeni znak zabrane korištenja s ugostiteljskog objekta, Pizzeria kavana „B. V.“ u O. i sa pripadajućeg vanjskog šanka, a radi omogućavanja ugostiteljske djelatnosti tužitelju H d.o.o.
Tuženik je podnio žalbu protiv točke II. izreke rješenja prvostupanjskog upravnog suda. U razlozima žalbe, u bitnom, ukazuje da u vrijeme postavljanja službenog znaka, 15. svibnja 2019., tužitelji nisu imali koncesiju i koncesijsko odobrenje za gospodarsko korištenje pomorskog dobra, nekretnina oznake čest. zgr. 330 (u naravi zatvoreni ugostiteljski objekt) i čest. zem. 2033 (u naravi vanjski šank), obje k.o. V.. Osporava obrazloženje prvostupanjskog suda da bi tužiteljima, postavljanjem službenog znaka zabrane korištenja, nastupila teška i neporavljiva šteta. Ovo iz razloga jer tužitelj D. d.o.o., do dana podnošenje žalbe, nije ishodio potrebna odobrenja za korištenje predmetnog pomorskog dobra, dok je tužitelju H d.o.o., na temelju koncesijskog odobrenja, KLASA: UP/I-342-01/19-01/80, URBROJ: 2156/01-01-19-3 od 10. lipnja 2019., dopušteno obavljanje ugostiteljske djelatnosti, ali samo u odnosu na čest. zem. 330 k.o. V. Pojašnjava da će, primjenom pobijane privremene mjere, nastati šteta jedino za općinski i županijski proračun zbog neplaćene koncesijske naknade za gospodarsko korištenje pomorskog dobra na čest. zgr. 330 k.o. V., koju će tužitelj H d.o.o. nastaviti koristiti radi vlastitog materijalnog dobitka, čime mu se omogućava nekažnjeno činjenje prekršaja iz članka 114. stavka 1. točke 1. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (“Narodne novine”, broj: 158/03., 100/04., 141/06., 38/09., 123/11. i 56/16., dalje Zakon). Smatra da je u konkretnom slučaju očito da se u odnosu na oba tužitelja radi o gospodarskom korištenju pomorskog dobra bez koncesije na čest. zgr. 330 k.o. V., odnosno u odnosu na tužitelja D. d.o.o. na čest. zem. 2033 k.o. V., sve bez valjanih odobrenja propisanih člankom 7. stavkom 1. i 2. Zakona. Slijedom svega navedenog, predlaže ovom Sudu da poništi točku II. izreke rješenja prvostupanjskog upravnog suda.
Tužitelji nisu dostavili odgovore na žalbu.
Žalba nije osnovana iz razloga koji se nastavno navode.
Prvostupanjski sud je, osporenom točkom II. izreke rješenja od 4. srpnja 2019., na prijedlog tužitelja H d.o.o. odredio privremenu mjeru uklanjanja postavljenog službenog znaka zabrane korištenja ugostiteljskog objekta i vanjskog šanka do pravomoćnog okončanja upravnog spora ili do drugačije odluke suda, jer ju je ocijenio potrebnom za vrijeme trajanja upravnog spora.
Naime, u konkretnom slučaju, upravni spor je pokrenut radi ocjene zakonitosti rješenja tuženika, KLASA: UP/I-342-24/19-03/112, URBROJ: 530-04-5-5-19-4 od 15. svibnja 2019., kojim je tužitelju D. d.o.o. zabranjena daljnja upotreba i gospodarsko korištenje pomorskog dobra bez koncesije i koncesijskog odobrenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti na čest. zgr. 330 k.o. V., u naravi zatvoreni ugostiteljski objekt u površini od 87 m2 i dijelu čest. zem. 2033 k.o. V., u naravi pripadajuća terasa sa vanjskim šankom ugostiteljskog objekta - Pizzeria kavana „B. V.“ u površini od 154 m2, koje rješenje je prvostupanjski sud, svojom presudom, ocijenio zakonitim i odbio tužbeni zahtjev tužitelja te ukinuo privremenu mjeru.
Presudom ovog Suda, poslovni broj: Usž-4314/19-2 od 27. veljače 2020., potvrđena je ta prvostupanjska presuda, poslovni broj: 1 UsI-860/2019-16 od 22. srpnja 2019. godine.
Proizlazi, dakle, da je upravni spor u kojem je predmetna privremena mjera određena, pravomoćno okončan pa je okončanjem upravnog spora prestalo i važenje privremene mjere.
Trebalo je stoga, temeljem odredbe članka 74. stavka 1. u vezi članka 67. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima (“Narodne novine”, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. i 29/17.), odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 27. veljače 2020.
Predsjednica vijeća
Evelina Čolović Tomić, v.r.