- 1 -              U-zpz 11/2016-7

 

 

 

 

 

Broj: U-zpz 11/2016-7

 

 

 

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

P R E S U D A

 

              Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Mirjane Magud predsjednice vijeća, Davorke Lukanović-Ivanišević članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, Ljiljane Hrastinski Jurčec članice vijeća, mr. sc. Dražena Jakovine člana vijeća i Goranke Barać-Ručević članice vijeća, u upravnom sporu tužitelja Općine B., B., protiv rješenja tuženika Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske, Uprave za građansko, trgovačko i upravno pravo uz sudjelovanje zainteresiranih osoba M. Č. iz R., I. K. iz B., i M. B. iz O., radi naknade za deposedirano zemljište, odlučujući o zahtjevu Državnog odvjetništva Republike Hrvatske broj GZ-DO-41/2015-4 od 16. svibnja 2016. za izvanredno preispitivanje pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž-1232/15-2 od 15. rujna 2015., u sjednici održanoj 22. siječnja 2020.,

 

 

p r e s u d i o   j e :

 

 

Odbija se zahtjev Državnog odvjetništva Republike Hrvatske broj GZ-DO-41/2015-4 od 16. svibnja 2016., za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž-1232/15-2 od 15. rujna 2015.

 

Trošak odgovora na zahtjev se ne dosuđuje.

 

 

Obrazloženje

 

 

Pobijanom presudom prihvaćena je žalba tužitelja Općine B. pa je poništena presuda Upravnog suda u Rijeci broj 7 Usl-504/13-13 od 29. travnja 2015. tako što je usvojen tužbeni zahtjev tužitelja, poništeno rješenje Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske, Uprave za građansko, trgovačko i upravno pravo, Klasa: UP/II-944-07/12-01/28, Urbroj: 514-04-02-01-01-12-2 od 28. prosinca 2012., poništeno je rješenje Ureda državne uprave u Primorsko-goranskoj županiji, Klasa: UP/I-944-07/10-01/01, Urbroj: 2170-10-01/2-12-14 od 23. veljače 2012. i odbijen zahtjev M. Č., I. K. i M. B. za određivanje naknade za deposedirano, neizgrađeno građevinsko zemljište.

 

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u pobijanoj presudi, a suprotno stajalištu Upravnog suda u Rijeci i upravnih tijela, zauzeo je pravno stajalište da prijašnjim vlasnicima pripada naknada za deposedirano građevinsko zemljište temeljem Zakona o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine („Narodne novine“ broj 92/96, 80/02 i 81/02), a ne temeljem Zakona o izvlaštenju („Narodne novine“ broj 97/94, 35/94, 112/00 – OUSRH, 114/01, 79/06, 45/11 i 34/12).

 

Suprotno pravnom stajalištu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Državno odvjetništvo Republike Hrvatske u podnesenom zahtjevu za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude tog suda smatra da u konkurenciji više propisa prema kojima prijašnjim vlasnicima pripada naknada za oduzeto zemljište da prijašnjem vlasniku pripada pravo odlučiti se o nastavku postupka i ishođenju naknade za oduzeto zemljište po zakonu koji je za njega povoljniji a u konkretnom slučaju to da je, suprotno odluci Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, Zakon o izvlaštenju.

 

U odgovoru na podneseni zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske smatra protustranka zahtjev neosnovanim pa predlaže da se odbije zahtjev a protustranci dosudi parnični trošak.

 

Zahtjev za izvanredno preispitivanje pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske nije osnovan.

 

Naime, u konkretnom predmetu nije sporno da se traži naknada za nacionalizirane nekretnine koje su bile u vlasništvu M. Č. iz R., I. K. iz B. i M. B. iz O., koje su kao prijašnje vlasnice deposedirane s tih nekretnina temeljem rješenja Općine B. od 1. travnja 1994. pozivom na odredbe Zakona o građevinskom zemljištu („Narodne novine“ broj 48/88 – pročišćeni tekst, 16/90 i 53/90).

 

Nadalje, nije sporno da prijašnjim vlasnicama nije isplaćena naknada za ovo deposedirano zemljište te da su one 30. lipnja 1997. podnijele zahtjev za naknadu temeljem odredbi Zakona o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine ali su tijekom tog postupka zatražile da se taj postupak započet po tom zahtjevu prekine te da im se odredi naknada prema Zakonu o izvlaštenju.

 

U konkretnom slučaju sporno je ima li se naknada za oduzeto nacionalizirano zemljište isplatiti primjenom Zakona o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine – dalje: Zakon o naknadi ili temeljem odredbi Zakona o izvlaštenju, jer je Zakon o naknadi drugačije od Zakona o izvlaštenju uredio pitanje naknade za oduzeto građevinsko zemljište i to kako u smislu obvezanika naknade tako i u pogledu naknade.

 

O navedenom spornom pravnom pitanju Vrhovni sud Republike Hrvatske se već izjasnio u više odluka (Rev-2214/2012-3 od 2. prosinca 2015., Uzz-5/1999 od 8. svibnja 2002., U-zpz 5/2014-9 od 24. rujna 2019.) pri čemu je navedeno da, u okolnostima kada je postupak za određivanje naknade pokrenut nakon stupanja na snagu Zakona o naknadi tj. nakon 1. siječnja 1997. kada je taj Zakon stupio na snagu, naknada za oduzeto građevinsko zemljište određuje se u postupku i na način propisan odredbama Zakona o naknadi.

 

S obzirom da u konkretnom predmetu nije sporno da je zahtjev za naknadu podnesen 30. lipnja 1997., dakle nakon stupanja na snagu Zakona o naknadi koji je stupio 1. siječnja 1997. na snagu, to se u konkretnom slučaju naknada ima utvrditi prema Zakonu o naknadi.

 

Utoliko je Visoki upravni sud Republike Hrvatske pravilno postupio primjenjujući relevantne odredbe materijalnog prava i tako poništio presudu Upravnog suda u Rijeci broj 7 Usl-504/13-13 od 29. travnja 2015. i prihvatio tužbeni zahtjev Općine B. te poništio rješenje Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske i rješenja Ureda državne uprave u Primorsko-goranskoj županiji, Službi za imovinsko-pravne poslove Ispostave K. i odbio zahtjev zainteresiranih osoba M. Č., I. K. i M. B. za određivanjem naknade za deposedirano, neizgrađeno građevinsko zemljište primjenom Zakona o izvlaštenju.

 

Slijedom navedenog valjalo je odbiti zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske i tako odlučiti kao u izreci ove presude pozivom na odredbu iz čl. 78. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10, 143/12 i 152/14).

 

Trošak odgovora na zahtjev, kao nepotreban, nije dosuđen.

 

Zagreb, 22. siječnja 2020.

 

                            Predsjednica vijeća:

                            Mirjana Magud, v.r.