Pristupanje sadržaju
- 1 - Rev 1522/15-2
|
REPUBLIKA HRVATSKA VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Z A G R E B |
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Željka Glušića predsjednika vijeća, Renate Šantek članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, Gordane Jalšovečki članice vijeća, Damira Kontreca člana vijeća i dr. sc. Ante Perkušića člana vijeća, u pravnoj stvari tužitelja M. K. iz Z., kojeg zastupa punomoćnik V. A., odvjetnik u Zajedničkom odvjetničkom uredu J. M., V. A. i I. A. u Z., protiv tuženice Republike Hrvatske, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Zagrebu, radi isplate, odlučujući o reviziji tužitelja protiv presude Županijskog suda u Zagrebu broj Gž-4425/13-2 od 9. prosinca 2014., kojom je potvrđena presuda Općinskog građanskog suda u Zagrebu broj P-8301/06-42 od 21. veljače 2013., u sjednici održanoj 21. veljače 2018.,
p r e s u d i o j e:
Revizija tužitelja odbija se kao neosnovana.
Obrazloženje
Presudom suda drugog stupnja odbijena je žalba tužitelja kao neosnovana i potvrđena je presuda suda prvog stupnja kojom je suđeno:
"I. Odbija se tužbeni zahtjev koji glasi:
1. "Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj da isplati tužitelju M. K. iznos od 626.567,85 kn sa zakonskom zateznim kamatom od dospjelosti do isplate na svaki pojedinačni mjesečni iznos prema stopi propisanoj Uredbom o visini stope zatezne kamate za potraživanja dospjela do 31.12.2007., a na potraživanja dospjela nakon 1.1.2008. pa do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem eskontne stope Hrvatske narodne banke koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za pet postotnih poena i to:
- na iznos od 5.88 kn od 15.12.91. do isplate,
- na iznos od 5.88 kn od 15.1.92. do isplate,
- na iznos od 5.88 kn od 15.2.92. do isplate,
- na iznos od 5.88 kn od 15.3.92. do isplate,
- na iznos od 5.88 kn od 15.4.92. do isplate,
- na iznos od 5.88 kn od 15.5.92. do isplate,
- na iznos od 5.88 kn od 15.6.92. do isplate,
- na iznos od 5.88 kn od 15.7.92. do isplate,
- na iznos od 20,14 kn od 15.8.92. do isplate,
- na iznos od 20,14 kn od 15.9.92. do isplate,
- na iznos od 20,14 kn od 15.10.92. do isplate,
- na iznos od 20,14 kn od 15.11.92. do isplate,
- na iznos od 20,14 kn od 15.12.92. do isplate,
- na iznos od 20,14 kn od 15.1.93. do isplate,
- na iznos od 39,74 kn od 15.2.93. do isplate,
- na iznos od 39,74 kn od 15.3.93. do isplate,
- na iznos od 39,74 kn od 15.4.93. do isplate,
- na iznos od 111,75 kn od 15.5.93. do isplate,
- na iznos od 111,75 kn od 15.6.93. do isplate,
- na iznos od 111,75 kn od 15.7.93. do isplate,
- na iznos od 261,00 kn od 15.8.93. do isplate,
- na iznos od 261,00 kn od 15.9.93. do isplate,
- na iznos od 261,00 kn od 15.10.93. do isplate,
- na iznos od 261,00 kn od 15.11.93. do isplate,
- na iznos od 261,00 kn od 15.12.93. do isplate,
- na iznos od 261,00 kn od 15.1.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.2.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.3.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.4.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.5.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.6.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.7.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.8.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.9.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.10.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.11.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.12.94. do isplate,
- na iznos od 628,12 kn od 15.1.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.2.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.3.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.4.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.5.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.6.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.7.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.8.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.9.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.10.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.11.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.12.95. do isplate,
- na iznos od 941,10 kn od 15.1.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.2.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.3.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.4.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.5.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.6.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.7.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.8.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.9.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.10.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.11.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.12.96. do isplate,
- na iznos od 2.167,06 kn od 15.1.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.2.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.3.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.4.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.5.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.6.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.7.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.8.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.9.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.10.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.11.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.12.97. do isplate,
- na iznos od 2.899,78 kn od 15.1.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.2.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.3.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.4.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.5.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.6.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.7.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.8.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.9.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.10.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.11.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.12.98. do isplate,
- na iznos od 2.833,38 kn od 15.1.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.2.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.3.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.4.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.5.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.6.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.7.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.8.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.9.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.10.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.11.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.12.99. do isplate,
- na iznos od 4.188,76 kn od 15.01.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.2.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.3.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.4.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.5.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.6.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.7.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.8.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.9.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.10.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.11.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.12.00. do isplate,
- na iznos od 4.865,29 kn od 15.01.01. do isplate,
- na iznos od 6.075,03 kn od 15.2.01. do isplate,
- na iznos od 6.075,03 kn od 15.3.01. do isplate,
- na iznos od 6.075,03 kn od 15.4.01. do isplate,
- na iznos od 6.075,03 kn od 15.5.01. do isplate,
- na iznos od 6.075,03 kn od 15.6.01. do isplate,
- na iznos od 6.075,03 kn od 15.7.01. do isplate,
- na iznos od 6.075,03 kn od 15.8.01. do isplate,
- na iznos od 6.075,03 kn od 15.9.01. do isplate,
- na iznos od 6.075,03 kn od 15.10.01. do isplate,
- na iznos od 6.075,03 kn od 15.11.01. do isplate,
- na iznos od 3.021,70 kn od 15.12.01. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.1.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.2.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.3.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.4.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.5.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.6.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.7.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.8.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.9.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.10.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.11.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.12.02. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.1.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.2.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.3.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.4.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.5.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.6.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.7.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.8.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.9.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.10.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.11.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.12.03. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.1.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.2.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.3.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.4.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.5.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.6.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.7.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.8.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.9.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.10.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.11.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.12.04. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.1.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.2.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.3.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.4.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.5.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.6.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.7.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.8.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.9.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.10.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.11.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.12.05. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.1.06. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.2.06. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.3.06. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.4.06. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.5.06. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.6.06. do isplate,
- na iznos od 2.333,19 kn od 15.7.06. do isplate,
- na iznos od 105.000,00 kn od 31.12.95. do isplate,
- na iznos od 105.000,00 kn od 31.12.02.do isplate.
2. Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj da tužitelju M. K. isplati troškove postupka sa zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem eskontne stope Hrvatske narodne banke koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za pet postotnih poena od presuđenja do isplate, se to u roku 15 dana."
II. Nalaže se tužitelju M. K. da tuženici Republici Hrvatskoj naknadi parnični trošak u iznosu od 27.580,00 kn u roku od 15 dana."
Protiv drugostupanjske presude reviziju je podnio tužitelj zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka i pogrešne primjene materijalnog prava. Predložio je reviziju prihvatiti, ukinuti drugostupanjsku i prvostupanjsku presudu te predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje s tim da se nova glavna rasprava održi pred drugim sucem.
Odgovor na reviziju nije podnesen.
Revizija tužitelja nije osnovana.
Pobijana drugostupanjska presuda je na temelju odredbe čl. 392.a st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11 i 148/11 - dalje: ZPP) ispitana samo u onom dijelu u kojem se pobija revizijom i u granicama razloga određeno navedenih u revizijama tuženih u ovom postupku.
Revident je u uvodu revizije naveo da reviziju podnosi zbog revizijskog razloga bitne povrede odredaba parničnog postupka, ali u reviziji nije određeno naveo niti obrazložio razloge podnošenja revizije protiv drugostupanjske presude zbog tog revizijskog razloga pa ovaj sud, primjenjujući odredbu čl. 386. st. 2. ZPP tako neobrazloženi revizijski razlog bitne povrede odredaba parničnog postupka nije uzeo u obzir.
Tužbenim zahtjevom tužitelj od tuženice zahtijeva isplatu iznosa od 626.567,85 kuna po osnovi razlike između primanja i prava koja je ostvario kao ratni vojni invalid 100% II grupe i primanja i prava koja bi ostvario kao ratni vojni invalid I. grupe u razdoblju od 1. studenoga 1991. do 1. lipnja 2006., koji status mu je u tom razdoblju trebao biti priznat.
Sudovi su odbili tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan jer su ocijenili da je pravomoćnim i konačnim rješenjima donesenim u upravnom postupku tužitelju u spornom razdoblju od 1. studenoga 1991. do 1. lipnja 2006. bio utvrđen status ratnog vojnog invalida 100 % druge II. grupe, da su u ovom postupku radi isplate sudovi vezani pravomoćnim i konačnim upravnim aktima kojima je tužitelju bio utvrđen status ratnog vojnog invalida 100% druge II. grupe zbog čega u konkretnom slučaju, za utuženo razdoblje, ne postoji osnov za isplatu utuženog iznosa. Osim toga, sudovi u obrazloženju također navode da su u parničnom postupku vezani činjeničnim navodima tužbe, a da tužitelj naknadu štete od tuženice, kako to proizlazi iz činjeničnih navoda, nije zahtijevao po osnovi naknade štete zbog nepravilnog i nezakonitog rada tijela državne uprave u smislu odredbe čl. 13. Zakona o sustavu državne uprave.
Tužitelj u okviru revizijskog razloga pogrešne primjene materijalnog prava ističe navode kakve je već bezuspješno iznosio tijekom prvostupanjskog postupka, kao i u žalbi protiv prvostupanjske presude, tvrdeći da je tuženica pogriješila na teret tužitelja kad mu nije priznala status hrvatskog ratnog vojnog invalida 100% I grupe te da mu nije jasno zašto je sada drugostupanjski sud odstupio od ranije izraženog shvaćanja u istom predmetu, i nije dao razloge za takvo odstupanje. Smatra da je pogrešno pravno shvaćanje sudova da je za odlučivanje o pravu tužitelja na razliku primanja nadležno upravno tijelu, a ne općinski sud.
U odnosu na prvi prigovor kojeg je tužitelj iznio u okviru revizijskog razloga pogrešne primjene materijalnog prava treba navesti da je postupak za ostvarivanje prava odnosno statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida uređen Zakonom o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata ("Narodne novine", broj 33/92, 57/92, 77/92, 27/93, 58/93, 2/94, 76/94, 108/95, 108/96, 82/01 i 103/03 – dalje: Zakon). S obzirom da prema odredbi čl. 71. st. 1. toga Zakona o pravima po tom Zakonu rješava u prvom stupnju nadležno općinsko tijelo uprave, a u drugom stupnju nadležno republičko tijelo uprave ovaj sud je ocijenio neosnovanim tužiteljev revizijski navod da je o njegovom pravu na status hrvatskog ratnog vojnog invalida 100% mogao odlučiti sud u sudskom postupku. Zato su prema pravnom shvaćanju ovoga suda sud drugog stupnja i sud prvog stupnja pravilno ocijenili da su u parničnom postupku koji se vodi radi isplate iznosa koje tužitelj potražuje od tuženice na temelju pravomoćnih i konačnih akata nadležnih upravnih tijela kojima je tužitelju priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida, kako je to navedeno u izrekama tih upravnih akata, vezani tim pravomoćnim i konačnim upravnim aktima u smislu čl. 12. ZPP.
Tužitelj u reviziji neosnovano navodi da je drugostupanjski sud donošenjem pobijane presude odstupio od ranijeg shvaćanja u ovom predmetu. Naime, ranijom odlukom drugostupanjskog suda, odnosno rješenjem broj Gž-406/09-2 od 27. listopada 2009., ukinuto je prvostupanjsko rješenje kojim je sud odbacio tužiteljevu tužbu pozivom na odredbu čl. 16. ZPP ocijenivši da rješavanje ovog spora ne ide u sudsku nadležnost. Navedenim rješenjem drugostupanjski sud je zauzeo shvaćanje da tužbeni zahtjev kojim tužitelj zahtijeva novčanu naknadu predstavlja imovinskopravni zahtjev o kojem odlučuje sud na temelju čl. 1. ZPP, ali pritom nije zauzimao nikakvo pravno shvaćanje u pogledu osnovanosti tužbenog zahtjeva.
Zbog navedenog je na temelju čl. 393. ZPP revizija tužitelja odbijena kao neosnovana.
Zagreb, 21. veljače 2018.
Željko Glušić, v.r.